Решение № 2-1468/2019 2-1468/2019~М-1315/2019 М-1315/2019 от 17 сентября 2019 г. по делу № 2-1468/2019

Дело № 2-1468/19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 сентября 2019 года город Иваново

Ивановский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Алексеевой К.В.

при секретаре Калашниковой Е.В.,

с участием

представителя истца ФИО1 – Юриной Г.Р.,

представителя ответчиков Администрации Ивановского муниципального района, Управления координации земельный отношений администрации Ивановского муниципального района – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Ивановского муниципального района, Управлению координации земельных отношений администрации Ивановского муниципального района о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором просит признать за ним право собственности на самовольную постройку - жилой дом, расположенный по адресу: <...>, площадью 29,2 кв.м.

Заявленные требования мотивированы тем, что ФИО1 на основании договора купли-продажи земельного участка от 01.09.2015 года принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 540 кв.м., из земель населенных пунктов, с разрешенным использованием – для садоводства, расположенный по адресу <...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № 37-37/001-37/011/006/2015-1228/2 от 10.09.2015 года.

В дальнейшем истец изменил вид разрешенного использования указанного земельного участка. Так, таковой был определен для ведения личного подсобного хозяйства.

21.02.2018 года ФИО1 в Администрации Ивановского муниципального района Ивановской области получено разрешение на строительство, на основании которого на принадлежащем ему земельном участке он возвел индивидуальный жилой дом площадью 29,2 кв.м. Срок действия разрешения был определен до 21.02.2028 года.

По окончании строительства истец 27.02.2019 года обратился в Администрацию Ивановского муниципального района Ивановской области с уведомлением об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства – жилого дома по указанному адресу.

07.03.2019 года ФИО1 Администрацией Ивановского муниципального района Ивановской области было выдано уведомление № 37-511301-101-2019 о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности по следующим основаниям: параметры построенного объекта не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным Правилами землепользования и застройки Балахонковского сельского поселения, а именно: отступ от северной границы земельного участка составляет 1,68 м., отступ от западной границы участка составляет 1,69 м.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст. 222 ГК РФ, ФИО1 был вынужден обратиться в суд с настоящим исковым заявлением.

Определением о подготовке дела к судебному заседанию к участию в нем в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, было привлечено Управление координации земельных отношений администрации Ивановского муниципального района. Впоследствии протокольным определением суда по ходатайству стороны истца указанное Управление привлечено к участию в деле в качестве соответчика. Также в ходе разрешения спора к участию в нем в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, по инициативе суда привлечена ФИО3

Истец ФИО1, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в порядке главы 10 ГПК РФ, для участия в судебном заседании не явился, доверил представление своих интересов представителю.

Представитель истца ФИО1 – адвокат Юрина Г.Р., действующая на основании доверенности и ордера, в судебном заседании требования своего доверителя поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчиков Администрации Ивановского муниципального района Ивановской области, Управления координации земельный отношений администрации Ивановского муниципального района – ФИО2, действующая на основании надлежащим образом оформленных доверенностей, в судебном заседании оставила принятие решения по делу на усмотрение суда.

Третье лицо ФИО3, извещенная о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в порядке главы 10 ГПК РФ 17.09.2019 года, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с официального сайта Почты России в сети Интернет, в судебное заседание не явилась по неизвестным суду причинам, возражений по существу требований не представила.

Третье лицо Управление Росреестра по Ивановской области, извещенное о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в порядке главы 10 ГПК РФ 06.09.2019 года, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с официального сайта Почты России в сети Интернет, в судебное заседание своего представителя не направило, ранее представило отзыв, в котором, в том числе просило разрешить спор в его отсутствие, оставив принятие решения по нему на усмотрение суда. Также из отзыва следует, что в ЕГРН имеются сведения о земельном участке с кадастровым №, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, уточненной площадью 540 кв.м., расположенном по адресу <...>, право собственности на который было зарегистрировано за истцом на основании договора купли-продажи земельного участка от 01.09.2015 года. Запись о государственной регистрации внесена 10.09.2015 года. Границы и координаты характерных точек границ данного земельного участка определены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

21.06.2018 года земельный участок с вышеуказанным кадастровым номером был снят с государственного кадастрового учета, а также было прекращено право собственности ФИО1 на данный объект недвижимости на основании заявления последнего и межевого плана от 18.05.2018 года, подготовленного кадастровым инженером ФИО5

В ЕГРН имеются сведения о земельном участке с кадастровым №, образованном в результате перераспределения с землями, дата постановки на государственный кадастровый учет 29.05.2016 года, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, уточненной площадью 571 кв.м., расположенном по адресу <...>, право собственности на который также зарегистрировано за истцом, на основании соглашения по перераспределению земель, находящихся в государственной собственности и земельного участка, находящегося в частной собственности от 08.06.2018 года № 47, договора купли-продажи земельного участка от 01.09.2015 года. Запись о государственной регистрации права внесена 21.06.2018 года. Границы и координаты характерных точек границ данного земельного участка определены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

В ЕГРН не имеется сведений о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на здание, расположенное по вышеуказанному адресу.

Дополнительно Управление сообщило, что 06.02.2019 года ФИО4 обращался с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении здания, назначение – жилое, по адресу <...>, площадью 29,2 кв.м., на основании технического плана здания, подготовленного кадастровым инженером ФИО5 01.08.2018 года, в состав которого входит разрешение на строительство от 21.02.2018 года. В ходе проведения правовой экспертизы документов, представленных на регистрацию, Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ивановской области в порядке межведомственного взаимодействия был направлен запрос от 08.02.2019 года в Администрацию Ивановского муниципального района Ивановской области о предоставлении уведомления об окончании строительства жилого дома, расположенного по данному адресу. Согласно ответа администрации от 11.02.2019 года № 745 в адрес Управления координации земельных отношений администрации Ивановского муниципального района уведомление об окончании строительства и реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного на земельном участке по тому же адресу, не поступало. Уведомление о соответствии или несоответствии построенного или реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности в отношении вышеуказанного земельного участка Администрацией не выдавалось.

20.02.2019 года осуществление действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации права собственности на объект недвижимости в отношении спорного здания было приостановлено на основании п. 59 ч. 1 ст. 26 ФЗ от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» до 20.05.2019 года, поскольку на государственную регистрацию не представлено уведомление об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства. 15.05.2019 года в Управление поступило заявление ФИО1 о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права в отношении спорного здания на шесть месяцев, которое было удовлетворено, осуществление данных действий приостановлено на основании ч. 1 ст. 30 Закона о регистрации до 15.11.2019 года.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что истцу ФИО1 на основании договора купли-продажи земельного участка, заключенного 01.09.2015 года, принадлежал на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для садоводства, площадью 540 кв.м., расположенный по адресу <...>. Указанное подтверждается представленным суду свидетельством о государственной регистрации права от 10.09.2015 года (л.д. 15).

21.06.2018 года земельный участок с вышеуказанным кадастровым номером был снят с государственного кадастрового учета, а также было прекращено право собственности ФИО1 на данный объект недвижимости на основании заявления последнего и межевого плана от 18.05.2018 года, подготовленного кадастровым инженером ФИО5 В ЕГРН имеются сведения о земельном участке с кадастровым №, образованном в результате перераспределения с землями, дата постановки на государственный кадастровый учет 29.05.2016 года, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, уточненной площадью 571 кв.м., расположенном по адресу <...>, право собственности на который также зарегистрировано за истцом, на основании соглашения по перераспределению земель, находящихся в государственной собственности и земельного участка, находящегося в частной собственности от 08.06.2018 года № 47, договора купли-продажи земельного участка от 01.09.2015 года. Запись о государственной регистрации права внесена 21.06.2018 года. Границы и координаты характерных точек границ данного земельного участка определены в соответствии с требованиями земельного законодательства. В ЕГРН не имеется сведений о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на здание, расположенное по вышеуказанному адресу. Указанное подтверждается содержанием отзыва УФСГРКиК по Ивановской области.

21.02.2018 года ФИО1 Администрацией Ивановского муниципального района Ивановской области выдано разрешение на строительство объекта капитального строительства по адресу <...> (л.д. 19-21).

Истцом произведено строительство жилого дома общей площадью 29,2 кв.м.

В подтверждение факта строительства суду представлен технический план, подготовленный кадастровым инженером ФИО5, согласно которого вновь возведенное здание расположено на земельном участке с кадастровым номером 37:05:000000:1551, в результате проведения работ площадь здания составила 29,2 кв.м. (л.д.34-42).

Для оформления своих прав на спорный объект недвижимости истец 27.02.2019 года обратился в Управление координации земельных отношений Администрации Ивановского муниципального района с уведомлением об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства (л.д. 56-59). По результатам рассмотрения данного документа, истцу дан ответ от 07.03.2019 года № 37-511301-101-2019 о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности по следующим основаниям: параметры построенного объекта индивидуального жилищного строительства не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным Правилами землепользования и застройки Балахонковского сельского поселения, а именно: отступ от северной границы земельного участка составляет 1,68 м, отступ от западной границы участка составляет 1,69 м. (л.д.60).

Согласно акта экспертного исследования, выполненного ООО «Ивановское Бюро Экспертизы» № 73/19 от 11.04.2019 года, исследуемый 1-ноэтажный жилой дом по адресу <...>, вследствие несоответствий, указанных в уведомлении Управления координации земельных отношений администрации Ивановского муниципального района от 07.03.2019 года, угрозы жизни и здоровью граждан, которые могут находиться в нем или непосредственной близости от него, не создает, так как конструкции жилого дома и надворных построек не имеют разрушений, трещин, прогибов и других деформаций, являются прочными и устойчивыми и соответствуют требованиям технического регламента о безопасности зданий и сооружений. При этом объект соответствует градостроительным, строительным, санитарным, противопожарным нормативам. Также из акта экспертного исследования следует, что участок домовладения № 13 по ул. Просторная, д. Клинцево, площадью 540 кв.м. располагается в зоне Ж-5 – зона индивидуальной жилой застройки (1-3 этажей) с разрешенным использованием 2.2 – для ведения личного подсобного хозяйства, в соответствии с которым допускается размещение на нем жилого дома, не предназначенного для раздела на квартиры (дома, пригодные для постоянного проживания и высотой не выше 3-х надземных этажей) с отступом от границ земельного участка до индивидуального жилого дома не менее 3 м. Отступ от границ земельного участка до жилого дома № 13 составляет, в том числе от левого фасада до западной границы 2,2 метра, от заднего фасада до северной границы 2,2 м, что менее установленных 3 метров. С западной стороны к участку примыкает земельный участок с кадастровым №. На момент обследования земельный участок не огражден, не благоустроен, строения отсутствуют. Заказчиком предоставлено соглашение с владельцем данного участка на сокращение отступа от границы с данным участком до объекта исследования. С северной стороны участок граничит с землями общего пользования.

Как следует из имеющейся в материалах дела выписки из ЕГРН, представленной по запросу суда, составленной по состоянию на 23.08.2019 года, собственником земельного участка с кадастровым №, площадью 650 +/- 8,93 кв.м., находящимся на землях населенных пунктов, с разрешенным использованием – для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу <...>, является ФИО3 с 15.10.2018 года по настоящее время, которая возражений по существу заявленных требований в ходе разрешения спора не представила, своего согласия на сокращение отступов от ее объекта недвижимости не опровергла.

В соответствии с п. 13 ст.1 ГрК РФ под строительством понимается строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 51 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с п.1 ст. 222 ГГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу положений п.3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

ПП ВС и ВАС РФ № 10/22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 26).

Оценивая представленные доказательства, содержание технического плана возведенного жилого дома, акта экспертного исследования ООО «Ивановское бюро экспертизы», прихожу к выводу, что возведение жилого дома, расположенного по адресу: <...>, произведено с нарушением градостроительных норм и правил, поскольку расстояние от северной и западной границ земельного участка истца составляет 2,2 м., что не соответствует требования ПЗЗ, устанавливающим такое расстояние равным 3 метра. Однако с учетом принадлежности земельного участка под спорным строением истцу, результатов экспертного исследования, свидетельствующих об отсутствии угрозы жизни и здоровью граждан, наличия соласия собстсвенника смежного земельного участка с участоком истца – ФИО3 на сокращение отступа от границ принадлежащего ей объекта недвижимости, отсутствия возражений со стороны Администрации Иванвоского муниципального района на сокращение такого расстояния от земель населенных пунктов, совершения истцом действий во внесудебном порядке, направленных на легализацию объекта недвижимости, требования ФИО1 о признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Администрации Ивановского муниципального района Ивановской области, Управлению координации земельных отношений администрации Ивановского муниципального района о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на самовольную постройку - жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 37:05:000000:1551, по адресу Ивановский район, д. Клинцево, ул. Просторная, д. 13, площадью 29,2 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья К.В.Алексеева

В окончательной форме решение суда принято 23.09.2019 года