Постановление № 5-17/2025 от 6 февраля 2025 г. по делу № 5-17/2025

дело № 5-17/2025

83RS0001-01-2025-000247-90


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

об ответственности за административное правонарушение

г. Нарьян-Мар 07 февраля 2025 года

Судья Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа Слонов А.Ф.,

с участием индивидуального предпринимателя ФИО1,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, НАО, зарегистрированной по адресу: <адрес>, НАО, ул. им. ФИО3, <адрес>А, <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, ул. им. ФИО3, <адрес>А, <адрес>, ИНН <***>, ОГРНИП №,

у с т а н о в и л:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 совершила нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения внеплановой выездной проверки по требованию прокуратуры <адрес> и Ненецкого АО в отношении ИП ФИО1, осуществляющей свою деятельность по адресу: 166004, Ненецкий автономный округ, <адрес>, ул. 60 лет СССР, <адрес>Б, бар «Адреналин», выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, что может послужить причиной возникновения и распространения инфекционных и не инфекционных заболеваний среди посетителей бара, что является непосредственной угрозой их жизни и здоровью, а именно п. 2.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Этим же должностным лицом 03 февраля 2025 года составлен протокол о временном запрете деятельности бара «Адреналин» ИП ФИО2, расположенного по адресу: 166004, Ненецкий автономный округ, <адрес>, ул. <данные изъяты>, <адрес>Б с 16:30 ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании должностное лицо – ФИО5 поддержала составленный ею в отношении ИП ФИО1 протокол об административном правонарушении, дополнительно суду пояснила, что выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований могут послужить причиной возникновения и распространения инфекционных заболеваний и пищевых отравлений среди людей, что является непосредственной угрозой их жизни и здоровья.

ФИО1 в судебном заседании пояснила, что с протоколом не согласна, поскольку вода использовалась только для помывки полов.

Заслушав ФИО5, ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом административного правонарушения по ст. 6.5 КоАП РФ выступают публично-правовые, а именно административные правоотношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Объективная сторона правонарушения по ст. 6.5 КоАП РФ состоит в противоправных действиях, выразившихся в предоставлении потребителям питьевой воды через централизованную систему питьевого водоснабжения ненадлежащего качества, то есть в невыполнении норм действующего законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В ст. 6.5 КоАП РФ содержится формальный состав административного правонарушения, которое окончено с момента нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

В соответствии со ст. ст. 11 и 39 ФЗ-52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии с частями 1, 2, 3, 5 статьи 18 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»: 4.1. Водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. 4.2. Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами. Ч.З. Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно- эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта. 4.5. Исполнительные органы субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, индивидуальные предприниматели и юридические лица в случае, если водные объекты представляют опасность для здоровья населения, обязаны в соответствии с их полномочиями принять меры по ограничению, приостановлению или запрещению использования указанных водных объектов.

Зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются, изменяются, прекращают существование по решению исполнительного органа субъекта Российской Федерации. При этом решения об установлении, изменении зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения принимаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ таких зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам.

Согласно частям 1, 2 статьи 19 названного Закона питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.

В судебном заседании установлено, что ИП ФИО2 совершила нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, в нарушение п. 2.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», а именно:

- качество холодной воды, используемой для производственных целей, мытья посуды и оборудования, соблюдения правил личной гигиены отобранной из распределительной сети системы собственного автономного холодного централизованного водоснабжения подсобного/производственного помещения (водопроводный кран двухсекционной моечной ванны) 21.01.2025 года в 10 часов 30 минут не соответствует по содержанию железа и марганца гигиеническим нормативам, а именно требованиям пункта 556 и пункта 717 таблицы 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания".

В соответствии с протоколом лабораторных испытаний №16 от 27.01.2025 года испытательного лабораторного центра Ненецкого филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Архангельской области и Ненецком автономном округе»: содержание железа в пробе воды составило 5,53 +/-0,55 мг/дм3 при предельно допустимой концентрации не более 0,3 мг/дм3 (нарушен п. 556, таблица 3.13 СанПиН 1.2.3685-21); содержание марганца в пробе воды составило 10,2+/-1,53 при предельно допустимой концентрации не более 0,1 мг/дм3 (нарушен п. 717, таблица 3.13 СанПиН 1.2.3685-21).

- качество горячей воды, используемой для производственных целей, мытья посуды и оборудования, соблюдения правил личной гигиены, отобранной из распределительной сети системы собственного автономного горячего централизованного водоснабжения подсобного/производственного помещения (водопроводный кран двухсекционной моечной ванны) 21.01.2025 года в 10 часов 32 минуты не соответствует гигиеническим нормативам по цветности, мутности, содержанию железа и марганца.

В соответствии с протоколом лабораторных испытаний №17 от 27.01.2025 года испытательного лабораторного центра Ненецкого филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Архангельской области и Ненецком автономном округе»:

- цветность в пробе воды составила 34,7 +/-6,9 градусов, при норме не более 20 градусов (нарушен п. 3, таблица 3.1 СанПиН 1.2.3685-21),

- мутность в пробе воды составила 5,16+/-1,03 мг/дм3, при норме не более 1,5 мг/дм3 (нарушен п. 5, таблица 3.1 СанПиН 1.2.3685-21),

- содержание железа в пробе воды составило 3,58 +/-0,54 мг/дм3 при предельно допустимой концентрации не более 0,3 мг/дм3 (нарушен п. 556, таблица 3.13 СанПиН 1.2.3685-21),

- содержание марганца в пробе воды составило 6,59+/-0,99 мг/дм3 при предельно допустимой концентрации не более 0,1 мг/дм3 (нарушен п. 717, таблица 3.13 СанПиН 1.2.3685-21);

Бар «Адреналин» оборудован системой собственного автономного горячего и холодного централизованного водоснабжения от собственной скважины, скважина оборудована в подсобном помещении «газовой» (оборудованного газовым котлом), на устье скважины лед, помещение, в которой оборудована скважина грязное. Источник водоснабжения размещен без учета требований п. 1.4, п. 1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», а именно;

- не организована зона санитарной охраны на подземном источнике (скважине) централизованной системы автономного водоснабжения, расположенного в подсобном помещении «газовой» (оборудованного газовым котлом;

- не организована зона санитарной охраны на подземном источнике (скважине) централизованной системы автономного водоснабжения, расположенного в подсобном помещении «газовой» (оборудованного газовым котлом, в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения.

Выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей, поскольку влияют на возникновение инфекционных и не инфекционных заболеваний.

Указанные нарушения, допущенные индивидуальным предпринимателем ФИО2, подтверждаются следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором отражены обстоятельства дела и приведены все сведения, предусмотренные ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ;

- протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ №, из которого следует, что фактически эксплуатация бара «Адреналин» ИП ФИО1, расположенного по адресу: Ненецкий автономный округ, <адрес>, <данные изъяты>, <адрес>Б, приостановлена ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 30 минут;

- требованием прокуратуры <адрес> и Ненецкого АО от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ИП ФИО1, осуществляющей деятельность в помещении бара «Адреналин» с приложенными рапортами сотрудников ОЭБиПК УМВД России по НАО;

- уведомлением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ненецкому автономному округу от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой выездной проверки бара «Адреналин» ИП ФИО1;

- копией решения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ненецкому автономному округу о проведении выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ. ИП ФИО1 ознакомлена с решение ДД.ММ.ГГГГ в 10:00 часов;

- копиями протоколов отбора проб воды от ДД.ММ.ГГГГ;

- копиями протоколов испытаний от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией протокола осмотра помещения бара «Адреналин» ИП ФИО1, расположенного по адресу: 166004, Ненецкий автономный округ, <адрес>, ул. 60 лет СССР, <адрес>Б, которым установлено, что помещение находится в состоянии, требующим уборки, грязь на кафельной плитке у моечной ванны, на полу под ванной. Помещение требует ремонта. В туалетах грязно, требуется уборка, у раковины для мытья рук посетителями имеются дефекты. Документы, подтверждающие проведение дезинфекционных мероприятий отсутствуют, программа ХАССП отсутствует, производственный контроль не ведется, гигиенический журнал отсутствует. Со слов ФИО1 бар не работает с ДД.ММ.ГГГГ;

- фотоматериалами;

- копией акта выездной внеплановой проверки № от ДД.ММ.ГГГГ бара «Адреналин» ИП ФИО1, расположенного по адресу: 166004, Ненецкий автономный округ, <адрес>, ул. 60 лет СССР, <адрес>Б, в котором отражены выявленные нарушения, в том числе грубые нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению бара «Адреналин;

- копией предписания об устранении нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ;

- копиями рапортов, подтверждающих осуществление деятельности бара «Адреналин;

- копией договора безвозмездного пользования нежилым посещение от ДД.ММ.ГГГГ и копией выписки из ЕГРИП.

Таким образом, факт нарушения ИП ФИО1 законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, обязательных санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, установлен и доказан.

Действия ИП ФИО1 судья квалифицирует по ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

При назначении административного наказания ИП ФИО1, судья учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, его общественную опасность и возможные последствия, вид предпринимательской деятельности ФИО1, а также то, что перечисленные в протоколе нарушения явно создают угрозу здоровью людей и могут повлечь крайне неблагоприятные последствия.

Доказательств того, что все выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований в баре «Адреналин» ИП ФИО1 устранены, суду представлено не было.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судьёй не установлено.

Решая вопрос о виде наказания, учитывая характер совершенного административного правонарушения, существенность допущенных нарушений и их совокупность, с учетом того, что несоблюдение указанных Правил влечет реальную угрозу жизни и здоровью людей, нахожу необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности бара «Адреналин» ИП ФИО1, расположенного по адресу: 166004, Ненецкий автономный округ, <адрес>, ул. 60 лет СССР, <адрес>Б.

Назначение наказания в виде штрафа не будет соответствовать содеянному. Также, с учётом конкретных обстоятельств дела, учитывая характер совершенного административного правонарушения, не усматриваю оснований для применения к ИП ФИО1 положений ст. 2.9 КоАП РФ с освобождением её от ответственности за совершённый административный проступок.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении судьей административного наказания в виде административного приостановления деятельности решается вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения исполнения данного административного наказания.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, количество выявленных нарушений, нахожу возможным приостановить деятельность бара «Адреналин» ИП ФИО1, расположенного по адресу: 166004, Ненецкий автономный округ, <адрес>, ул. 60 лет СССР, <адрес>Б, на срок 90 (девяносто) суток.

Согласно ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

Таким образом, срок административного приостановления деятельности необходимо исчислять с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

индивидуального предпринимателя ФИО2 <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации бара «Адреналин» ИП ФИО2, расположенного по адресу: 166004, Ненецкий автономный округ, г. Нарьян-Мар, <данные изъяты>, на срок 90 (девяносто) суток.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности. Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического прекращения деятельности, то есть с 03 февраля 2025 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению в соответствии с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Для его исполнения необходимо применить меры, исключающие возможность эксплуатации бара «Адреналин», расположенного по адресу: 166004, Ненецкий автономный округ, <...> СССР, д. 6Б, в указанный период, за исключением мер, необходимых для устранения выявленных нарушений.

Разъяснить индивидуальному предпринимателю ФИО2 <данные изъяты>, что в соответствии ч. 3 ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья на основании ходатайства лица, в отношении которого назначено наказание в виде административного приостановлении деятельности, досрочно прекращает исполнение административного наказания, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в суд Ненецкого автономного округа в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) А.Ф. Слонов

Копия верна. Судья - А.Ф. Слонов

Подлинный документ находится в материалах дела № 5-17/2025

83RS0001-01-2025-000247-90Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа