Постановление № 5-1010/2020 от 6 июля 2020 г. по делу № 5-1010/2020

5-1010/2020

УИД №26RS0035-01-2020-002275-48


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Михайловск 07 июля 2020 года

Судья Шпаковского районного суда Ставропольского края Марьев А.Г.,

при секретаре Касьяновой А.В.,

с участием:

представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «ТПП «Система» ФИО1,

представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «ТПП «Система» ФИО2,

старшего инспектора ОВМ ОМВД России по Шпаковскому району ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Торгово-производственное предприятие «Сиситема» по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ,

установил:

В Шпаковский районный суд Ставропольского края поступил материал в отношении ООО «ТПП «Система» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Согласно представленному административному материалу, ДД.ММ.ГГГГ в отделе по вопросам миграции ОМВД России по Шпаковскому району, расположенном по <адрес>, по результатам проведения административного расследования № от ДД.ММ.ГГГГ (КУСП 6272 от ДД.ММ.ГГГГ) было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Ставропольскому краю от работодателя ООО «ТПП «Система», генеральный директор ФИО4, поступило уведомление о заключении ДД.ММ.ГГГГ трудового и гражданско-правового договора с гражданином Республики Армения ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с предоставлением недостоверных сведений в нарушении формы (Приложение № – поле 1.2 неверно указан ОГРН, отсутствует 1 цифра) и порядка подачи работодателем уведомления о заключении трудового и гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином. Таким образом, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом об административных правонарушениях РФ предусмотрена ответственность, ООО «ТПП «Система» не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению и допустило нарушение формы и порядка подачи работодателем уведомления о заключении трудового и гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, утвержденных п. 1.13 и п. 1.15 Приказа МВД России от 04.06.2019 года №363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ.

В судебном заседании представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО «ТПП «Система» по доверенности ФИО2 пояснила, что лицом, совершившим противоправные действия в рассматриваемом случае является не юридическое, а должностное лицо ООО «ТПП «Система» - инспектор отдела кадров предприятия ФИО1, которая и должна быть привлечена к администартивной ответственности, поскольку именно ею допущена опечатка – техническая ошибка при заполнении формы уведомления в графе 1.2 в сведениях о государственном регистрационном номере записи в Едином государственном реестре юридических лиц. ООО «ТПП «Система» уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора по форме и в порядке, предусмотренном Приказом №, следовательно, отсутствует признак состава административного правонарушения. На основании изложенного, просила суд производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ТПП «Система» прекратить в виду отсутствия состава административного правонарушения, с объявлением устного замечания в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО «ТПП «Система» по доверенности ФИО1 высказала аналогичную позицию и просила суд производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ТПП «Система» прекратить в виду отсутствия состава административного правонарушения, с объявлением устного замечания в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ.

Старший инспектор ОВМ ОМВД России по Шпаковскому району ФИО3 в судебном заседании пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ в УВМ ГУ МВД России по Ставропольскому краю от работодателя ООО «ТПП «Система» поступило уведомление о заключении ДД.ММ.ГГГГ трудовго и гражданско-правового договора с гражданином Р. Армения ФИО5 с предоставление недостоверных сведений в нарушении формы и порядка подачи работодателем уведомления о заключении трудового и гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, установленных Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №. Все графы указанных форм должны быть заполнены без ошибок и исправлений. Таким образом, в действиях ООО «ТПП «Система» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, о чем ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о доказанности вины юридического лица ООО «ТПП «Система» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Согласно ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте РФ, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжением) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказания услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения соответствующего договора.

Форма и порядок подачи работодателем уведомлений о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ с иностранным гражданином установлены Приказом МВД России от 04 июня 2019 года №363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ».

Факт совершения юридическим лицом ООО «ТПП «Система» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами:

протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «ТПП «Система» о совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ;

объяснением директора ООО «ТПП «Система» ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ;

светокопией паспорта на имя ФИО6;

светокопией трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ;

светокопией должностной инструкции директора ООО «ТПП «Система» ДИ-18-2018;

рапортом старшего инспектора ОВМ ОМВД России по Шпаковскому району ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ;

рапортом начальника отдела по вопросам трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по Ставропольскому краю ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ;

светокопией уведомления о заключении трудового договора или граждаско-правового договора на выполнение работ с иностранным гражданином (лицом без гражданства) от ДД.ММ.ГГГГ;

определением № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ;

уведомлением о возбуждении дела об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

светокопией паспорта на имя гражданина Р. Армения ФИО5;

приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о принятии на работу ФИО5;

копией трудового договора № с иностранным гражданином от ДД.ММ.ГГГГ;

справкой на иностранного гражданина ФИО5;

светокопией паспорта на имя ФИО1;

объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ;

копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о принятии на работу ФИО1;

светокопией трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ;

светокопией должностной инструкции инспектора по кадрам ООО «ТПП «Система» ДИ-21-2019 от ДД.ММ.ГГГГ;

выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч рублей до пяти тысяч рублей; на должностных лиц – от тридцати пяти тысяч рублей до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от четырехсот тысяч рублей до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности сроком от четырнадцати до девяносто суток.

В соответствии с п. 1.2 ст. 1 Устава от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ТПП «Система» является юридическим лицом по законодательству РФ.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ основным видом экономической деятельности ООО «ТПП «Система» является производство крупы и гранул из зерновых культур.

Согласно п. 9.7 ст. 9 Устава от ДД.ММ.ГГГГ исполнительным органом ООО «ТПП «Система» является генеральный директор.

ДД.ММ.ГГГГ работодателем ООО «ТПП «Система» в лице генерального директора ФИО4 заключен трудовой договор № с работником гражданином Р. Армения ФИО5 На основании приказа о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ №, гражданин Р. Армения ФИО5 назначен на должность грузчика.

Изучением материалов дела, суд приходит к выводу, что довод представителя ООО «ТПП «Система» ФИО2 о том, что ООО «ТПП «Система» не является субъектом административного правонарушения не нашел своего подтверждения.

При таких обстоятельствах, суд считает вину ООО «ТПП «Система» в совершении администартивного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, полностью доказанной.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 указанной статьи).

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом, назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Действия юридического лица ООО «ТПП «Система» правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «ТПП «Система», судом не установлено.

Оснований для признания совершенного ООО «ТПП «Система» правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.

В соответствии ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 ст. 3.4 и части 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 ст. 3.4 названного Кодекса.

Как следует из материалов дела, совершенное ООО «ТПП «Система» административное правонарушение было выявлено должностным лицом – сотрудником полиции в рамках полномочий, предоставленных статьями 12 и 13 Федерального закона от 07 февраля 2011 года №3-ФЗ «О полиции».

Выявленное в ходе осуществления контроля в иной форме, нежели предусмотренной Федеральным законом от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», закону не противоречит.

Суд, с учетом характера совершенного правонарушения, учитывая отсутствие последствий в виде наступления вреда, а также существенной угрозы охраняемым общественным правоотношениям, полагает необходимым заменить юридическому лицу ООО «ТПП «Система» в лице генерального директора ФИО4 наказание, предусмотренное санкцией ст. 18.15 ч.3 КоАП РФ в виде административного штрафа - вынести административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 4.1, 4.1.1, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

Юридическое лицо общество с ограниченной ответственностью «Торгово-производственное предприятие «Система» в лице генерального директора ФИО4, ИНН №, ОГРН №, КПП №, юридический <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Шпаковский районный суд Ставропольского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись А.Г. Марьев