Решение № 2-1901/2020 2-1901/2020~М-1819/2020 М-1819/2020 от 14 октября 2020 г. по делу № 2-1901/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 октября 2020 года г. Тайшет

Тайшетский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Раскарзенок Н.Н., при секретаре судебного заседания Малащук М.А., с участием представителя истца по доверенности ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1901/2020 по исковому заявлению ФИО3 к ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Тайшетскому району» о признании незаконным решения ОГКУ «УСЗН по Тайшетскому району» об отказе в назначении МСП «Свидетельство на единовременную денежную выплату или строительство жилого помещения в связи с утратой или повреждением в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области», обязании ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Тайшетскому району» выдать «Свидетельство на единовременную денежную выплату или строительство жилого помещения в связи с утратой или повреждением в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области»,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО3 обратился в суд с иском к ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Тайшетскому району» о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ. ОГКУ «УСЗН по Тайшетскому району» об отказе в назначении МСП «Свидетельство на единовременную денежную выплату или строительство жилого помещения в связи с утратой или повреждением в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области», обязании ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Тайшетскому району» выдать «Свидетельство на единовременную денежную выплату или строительство жилого помещения в связи с утратой или повреждением в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области», указывая в его обоснование, что они обратились в ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Тайшетскому району» по вопросу выдачи свидетельства на единовременную денежную выплату на приобретение или строительство жилого помещения в связи с утратой или повреждением в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, на что получил уведомление от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в назначении. С данным отказом он не согласен, так как заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ его жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу.

Истец ФИО3, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, суду пояснила, что в квартире, расположенной по адресу: <адрес> проживали родители супруги истца, до паводка они умерли и в квартире после их смерти никто не проживал, в феврале 2020 года квартира была передана в собственность истцу, с этого времени он владеет данной квартирой как собственник, заключением межведомственной комиссии квартира признана непригодной для проживания, аварийной и подлежащей сносу, поэтому истец обратился к ответчику за выдачей свидетельства о единовременной выплате, однако ему было отказано.

Представитель ответчика ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Тайшетскому району» ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку из представленных в управление документов, следует, что истец не являлся ни собственником ни нанимателем жилого помещения на день введения чрезвычайной ситуации, поэтому ему было отказано на основании п.6 Положения.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица Министерства социального развития Иркутской области, уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, согласно представленного заявления просит рассмотреть дело в его отсутствие. В представленных возражениях просил отказать истцу в удовлетворении исковых требований, указывая, что исходя из документов, полученных Учреждением по результатам межведомственных запросов установлено следующее:

из Акта обследования помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного Межведомственной комиссией, следует, что обследование жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, произведено по заявлению и при участии ФИО3

Согласно заключению о техническом состоянии вышеуказанного № (далее - Заключение), выполненному Федеральным автономным учреждением «РосКапСтрой», общее техническое состояние здания отпивается как аварийное. Аварийное техническое состояние является следствием физического износа в результате воздействия природно-климатических факторов и жизнедеятельности человека в период всей эксплуатации здания. Здание имеет сильный физический износ. Возможное затопление паводковыми водами на общее техническое состояние несущих конструкций здания значительного влияния не оказало.

На основании вышеуказанного Заключения вынесено заключение межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № о признании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, непригодным для проживания.

То есть, к моменту исследования здание уже имело сильный физический износ, здание морально устарело.

В указанной связи истец полагает доказанным факт подтопления и повреждения жилого дома в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей в июне 2019 года.

Между тем исковое заявление и приложенные документы не содержат доказательств, которыми подтверждается факт негативного воздействия воды в июне 2019 года непосредственно на жилой дом, единственным подтверждением данного негативного воздействия вод является утверждение истца.

Таким образом, представленные истцом доказательства аварийного состояния жилого дома не позволяют установить наличие причинно-следственной связи между текущим состоянием жилого дома и наводнением, прошедшим в июне 2019.

Таким образом, ФИО3 не соответствует условиям, установленным пунктом 1 Положения: спорное жилое помещение не было утрачено или повреждено в результате чрезвычайной ситуации, а пришло в состояние непригодное для проживания в связи с его длительной эксплуатацией.

Учитывая изложенное, решение Уучреждения об отказе ФИО3 в выдаче свидетельства от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с отсутствием у него права на предоставление социальной выплаты в соответствии Положением, принято в строгом соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации.

Выслушав пояснение представителя истца, представителя ответчика, ознакомившись с возражениями представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом «з» части 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 этой же статьи закона).

Согласно п. «л» ч. 1 ст. 11 названного закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Указом Губернатора Иркутской области № 134-уг от 27.06.2019 «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Иркутской области» на территории Иркутской области с 13.00 ч. 27.06.2019 введен режим чрезвычайной ситуации для территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный (межмуниципальный) уровень реагирования.

Постановлением Правительства Иркутской области от 29 июня 2019 года № 519-пп утвержден Порядок оказания гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, единовременной материальной помощи и финансовой помощи, а также выплаты единовременных пособий за счет бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

Указом Президента Российской Федерации от 3 июля 2019 года № 316 «О мерах по ликвидации последствий наводнения на территории Иркутской области» наводнение на территории Иркутской области признано чрезвычайной ситуацией федерального характера, установлен особый уровень реагирования, Правительству Российской Федерации даны соответствующие поручения.

Постановлением Правительства Иркутской области от 17 июля 2019 года № 556-пп «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, мер социальной поддержки по обеспечению жильем» установлено, что указанной категории граждан предоставляются меры социальной поддержки по обеспечению жильем, в частности в виде предоставления социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Согласно п.11, 12 Положения, гражданин, претендующий на меры социальной поддержки, в срок до 30 сентября 2020 года включительно обращается (обращаются) с заявлением (совместным заявлением) о выдаче свидетельства на получение социальной выплаты (далее - заявление о выдаче свидетельства) по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению в государственное учреждение Иркутской области, подведомственное министерству социального развития и включенное в перечень, утвержденный нормативным правовым актом указанного министерства, по месту жительства (пребывания) гражданина (далее - учреждение).

Согласно представленного договора передачи жилого помещения в собственность граждан № от ДД.ММ.ГГГГ. администрацией Тайшетского района передано бесплатно в порядке приватизации ФИО3 в собственность квартиру, общей площадью 41.0 кв.м. по адресу: <адрес>

Как следует из выписки из государственного реестра недвижимости, ФИО3 является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Из паспортных данных следует, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ гожа зарегистрирован по адресу: <адрес>

Согласно представленной информации Соляновского муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ. №, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, аварийным не считался, в реестре аварийного жилья не числился до июньского наводнения ДД.ММ.ГГГГ. В эту муниципальную квартиру после наводнения 2013 года были переселены из затопленного дома по <адрес> ФИО4, на дочери которой позже женился ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года ФИО4 умерла, договор социального найма перезаключили на ФИО3, который намеревался квартиру отремонтировать и жить. В настоящее время это помещение признано аварийным и не подлежит восстановлению, другого жилья у молодой семьи с маленьким ребенком нет.

ДД.ММ.ГГГГ. межведомственной комиссией, назначенной постановлением администрации Соляновского муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ. № составлен акт обследования помещения за №, из содержания которого комиссией произведено обследование помещения по заявлению ФИО3 по адресу: <адрес>. Оценка результатов проведенного инструментального контроля и других видов контроля и исследований произведена ФАУ «РосКапСтрой». В результате обследования комиссия приняла заключение о выявление оснований для признания помещения непригодным для проживания.

Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. № об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещение, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, по результатам рассмотрения документов: заявления ФИО3, заключения № ФАУ «РосКапСтрой» от ДД.ММ.ГГГГ., межведомственная комиссия приняла заключение о выявление оснований для признания жилого помещения по адресу: Иркутская область,

<адрес>, непригодным для проживания.

Постановлением Соляновского муниципального образования № от ДД.ММ.ГГГГ. жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания, аварийным, подлежащим сносу.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ. ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Тайшетскому району» ФИО3 отказано в выдаче свидетельства на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в соответствии с Постановлением Правительства Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ №-пп «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, мер социальной поддержки по обеспечению жильем» в связи с не соблюдением условий предоставления социальной выплаты, указанных в пункте 6 Положения.

В качестве причины отказа в решении № от ДД.ММ.ГГГГ. и в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ указано на «не соблюдением условий предоставления социальной выплаты, указанных в пункте 6 Положения».

Постановлением Правительства Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ №-пп установлено, что гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне - июле 2019 года на территории Иркутской области (далее - чрезвычайная ситуация), предоставляются следующие меры социальной поддержки по обеспечению жильем: 1) гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, по их выбору в виде: предоставления социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения; предоставления жилого помещения из государственного жилищного фонда Иркутской области (далее - предоставление жилого помещения); 2) гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, в виде предоставления социальной выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения, утверждено Положение о порядке и условиях предоставления гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Таким образом, меры социальной поддержки по обеспечению жильем, на приобретение или строительство жилого помещения распространяются на граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне - июле 2019 года на территории Иркутской области.

Условия предоставления социальной выплаты изложены в главе 2 Порядка от 17 июля 2019 года № 556-пп.

Согласно ст. 6 Порядка, право на социальную выплату имеют:

являвшимся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками поврежденных жилых помещений (далее - собственники поврежденных жилых помещений) и не имеющим в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо имеющим в собственности иное жилое помещение, пригодное для проживания, или долю в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, если общая площадь такого жилого помещения (часть общей площади такого жилого помещения, приходящейся на долю в праве общей собственности на жилое помещение) на каждого проживающего, имеющего постоянную регистрацию по месту жительства в таком жилом помещении, составляет менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии с частью 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации;

имеющим на день введения режима чрезвычайной ситуации документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на поврежденные жилые помещения (далее - имеющие документы), и не имеющим в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо имеющим в собственности иное жилое помещение, пригодное для проживания, или долю в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, если общая площадь такого жилого помещения (часть общей площади такого жилого помещения, приходящейся на долю в праве общей собственности на жилое помещение) на каждого проживающего, имеющего постоянную регистрацию по месту жительства в таком жилом помещении, составляет менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии с частью 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации;

являвшимся собственниками поврежденных жилых помещений или имеющим документы и имеющим в собственности иное жилое помещение, пригодное для проживания, или долю в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, если общая площадь такого жилого помещения (часть общей площади такого жилого помещения, приходящейся на долю в праве общей собственности на жилое помещение) составляет более учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии с частью 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации;

имеющим на момент обращения за предоставлением социальной выплаты постоянную регистрацию по месту жительства в поврежденных жилых помещениях и документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на поврежденные жилые помещения.

В приоритетном порядке социальная выплата предоставляется семьям, имеющим двух и более детей.

Постановлением Правительства Иркутской области от 17 июля 2019 года № 558-пп утверждено описание границ подтопленных (затопленных) зон чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области в границах населенных пунктов муниципальных образований Иркутской области. В соответствии с указанным Постановлением жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> включено в зону подтопления (затопления) чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что истец на день введения режима чрезвычайной ситуации не являлся собственником поврежденного жилого помещения, документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на поврежденные жилые помещения, либо регистрацию по месту жительства в поврежденных жилых помещениях и документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на поврежденные жилые помещения также не имел.

В силу приведенных норм предоставление гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации - паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, мер социальной поддержки на цели строительства или приобретения жилья, одним из обязательных условий возникновения у таких граждан права на получение меры социальной поддержки в форме предоставления выплаты денежных средств на строительство или приобретение жилья взамен утраченного является соблюдение условий, предусмотренных ст. 6 Порядка.

Учитывая установленные судом обстоятельства, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО3.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Тайшетскому району» о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ. ОГКУ «УСЗН по Тайшетскому району» об отказе в назначении МСП «Свидетельство на единовременную денежную выплату или строительство жилого помещения в связи с утратой или повреждением в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области», обязании ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Тайшетскому району» выдать «Свидетельство на единовременную денежную выплату или строительство жилого помещения в связи с утратой или повреждением в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области» отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Иркутского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Тайшетский городской суд в течении одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.Н. Раскарзенок