Постановление № 5-68/2019 от 3 сентября 2019 г. по делу № 5-68/2019

Дело № 5-68/19


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

04 сентября 2019 года город Набережные Челны

Судья Тукаевского районного суда Республики Татарстан Гараев М.З.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «<данные изъяты>» Тукаевского муниципального района Республики Татарстан <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ серии ДНКО/пр. № при проведении плановой выездной проверки муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «<данные изъяты>» Тукаевского муниципального района Республики Татарстан (далее – ДШИ, образовательное учреждение) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлены факты грубого нарушения лицензионных требований в части отсутствия в приложении к лицензии на право ведения образовательной деятельности ДШИ адреса места осуществления образовательной деятельности (<адрес>), что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Законный представитель ДШИ – ФИО1 в судебном заседании факт административного правонарушения не оспаривала. Пояснила, департаментом надзора и контроля в сфере образования Министерства образования и науки Республики Татарстан (далее – административный орган) ДД.ММ.ГГГГ выдано предписание об устранении нарушений сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что все нарушения будут устранены к указанному сроку, соответствующая работа ведется.

Административный орган, будучи извещенным надлежащим образом, на судебное заседание представителя не направил, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Выслушав законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 19.20 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно примечанию к данной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Пунктом 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту - Положение), установлено, что к грубым нарушениям лицензионных требований и условий относятся нарушения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», в том числе: а) нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктами «а» - «д», «ж» - «к» пункта 6 и подпунктами «б», «д», «е» пункта 7 настоящего Положения.

В силу подпункта «а» пункта 6 Положения, лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности являются наличие на праве собственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений, помещений и территорий, необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию образовательным программам

В соответствии с подпункта «б» пункта 6 Положения, лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности являются наличие материально-технического обеспечения образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов, федеральными государственными требованиями и (или) образовательными стандартами.

Согласно подпункта «ж» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности являются, в том числе, наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые предполагается использовать для осуществления образовательной деятельности, в соответствии с пунктом 2 статьи 40 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В силу подпункта «а» пункта 9 данного Положения к грубым нарушениям лицензионных требований и условий относятся нарушения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона о лицензировании отдельных видов деятельности, в том числе, нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктами «а» - «д», «ж» - «к» пункта 6 и подпунктами «б», «д», «е» пункта 7 настоящего Положения.

Факт административного правонарушения и виновность ДШИ в совершении административного правонарушения суд находит установленными: приказом Министерства образования и науки Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №-Д; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ № с подробным описанием выявленных нарушений; предписанием административного органа от ДД.ММ.ГГГГ №; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ серии ДНКО/пр. №, объяснением директора ДШИ ФИО1, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 КоАП РФ

Факт нарушения требований законодательства об образовании, допущенные нарушения лицензионных требований законным представителем образовательного учреждения не оспаривается и подтверждается материалами дела.

Оценив в совокупности полученные в соответствии с законом доказательства по делу, суд считает вину ДШИ в совершении административного правонарушения доказанной.

Действия ДШИ следует квалифицировать по частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ – осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Доказательств того, что совершение правонарушения было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами либо непреодолимыми препятствиями, не имеется.

Каких-либо существенных противоречий в материалах дела, влекущих признание того или иного доказательства недопустимым, а также сомнений относительно виновности ДШИ в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ, суд не усматривает.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства совершения.

Оценив названные доказательства всесторонне, полно, объективно в их совокупности, по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о доказанности вины ДШИ в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ.

В действиях должностных лиц по проведенным мероприятиям, нарушений не усматривается.

Решая вопрос о мере наказания, руководствуюсь общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными статьей 4.1 КоАП РФ, учитывая характер и тяжесть совершенного правонарушения, особенности деятельности юридического лица, первое привлечение к ответственности за нарушение лицензионных требований.

Доводы руководителя ДШИ о проведении занятий в другом здании, не указанном в приложении к лицензии связаны с трудностями в найме педагогического состава, не состоятельны и подлежат отклонению.

Учитывая обстоятельство того, что совершенное юридическим лицом правонарушение создало угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде: материалы дела свидетельствуют о наличии реальной угрозы жизни и здоровью детей, которые занимаются в хореографических кружках в здании по адресу: <адрес>, не отвечающем лицензионным требованиям, считаю, что эксплуатация деятельность муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «<данные изъяты>» Тукаевского муниципального района Республики Татарстан (<адрес>) в здании по адресу: <адрес>, должна быть приостановлена, определив срок приостановления на сорок суток.

Согласно части 2 статьи 3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

постановил:

Признать муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «<данные изъяты>» Тукаевского муниципального района Республики Татарстан (<адрес>), виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации здания по адресу: <адрес> на срок сорок суток.

Срок наказания исчислять с момента фактического приостановления эксплуатации.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить, что в соответствии с частью 3 статьи 3.12, частью 3 статьи 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Детская школа искусств» Тукаевского муниципального района Республики Татарстан вправе обратиться с ходатайством о досрочном прекращении административного приостановления деятельности, если обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, будут устранены до истечения срока наказания.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, через Тукаевский районный суд Республики Татарстан.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья. Гараев М.З.