Решение № 2-1649/2019 2-1649/2019~М-1425/2019 М-1425/2019 от 27 августа 2019 г. по делу № 2-1649/2019

Дело № 2-1649/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 августа 2019 года г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Меликяна С.В.,

с участием:

помощника прокурора г. Новошахтинска Красюкова А.О.,

представителя ответчика ФИО1,

при секретаре Платоновой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Родионово-Несветайского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Большекрепинского сельского поселения об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства при эксплуатации кладбищ,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Родионово-Несветайского района обратился в суд с исковым заявлением к ответчику, в котором просит обязать Администрацию Большекрепинского сельского поселения в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда привести кладбище, расположенное по адресу: Ростовская область, Родионово-Несветайский район, в 200 м. на юго-запад от <...> в соответствие с нормами СанПиН 2.1.2882-11, обеспечив территорию кладбища зоной с зелеными насаждениями, стоянками автокатафалков и автотранспорта, урнами для сбора мусора, площад¬ками для мусоросборников с подъездами к ним.

В обоснование своих требований прокурор указал, что прокуратурой Родионово-Несветайского района проведена проверка соблюдения органом местного самоуправления Большекрепинского сельского поселения требований природоохранного законодательства и законодательства о санитарно- эпидемиологическом благополучии. В соответствии с Конституцией РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации. Статьей 3 Федерального закона РФ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлены основные принципы охраны окружающей среды, где отражено, что хозяйственная и иная деятельность органов местного самоуправления должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях. Отношения, связанные с погребением умерших, регламентированы Федеральным законом от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», которым установлены санитарные и экологические требования к выбору и содержанию мест погребения (п. 3 ст. 1). Пунктом 1 статьи 17 данного федерального закона установлено, что деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления. Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ установлены Санитарными правилами и нормами (СанПин 2.1.2882-11), введенными в действие постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.06.2011 № 84. Требования СанПиН 2.1.2882-11 являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с размещением, проектированием, строительством, реконструкцией, реставрацией (в том числе воссозданием) и эксплуатацией кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения и имеющими право на занятие данными видами деятельности (п. п. 1.1 - 1.2 СанПиН 2.1.2882-11). В силу п. 6.6, 6.7 СанПиН 2.1.2882-11 на участках кладбищ, крематориев, зданий и сооружений похоронного назначения необходимо предусмотреть зону зеленых насаждений, стоянки автокатафалков и автотранспорта, урны для сбора мусора, площадки для мусоросборников с подъездами к ним. Площадки для мусоросборников должны быть ограждены и иметь твердое покрытие (асфальтирование, бетонирование).

В ходе проверки, проведенной прокуратурой района, установлено, что при осуществлении полномочий по содержанию мест захоронения на территории Большекрепинского сельского поселения Родионово-Несветайского района на территории кладбища, расположенного по адресу: Ростовская область, Родионово-Несветайский район, в 200 м. на юго-запад от <...> зона с зелеными насаждениями, стоянки автокатафалков и автотранспорта, урны для сбора мусора, площадки для мусоросборников с подъездами к ним отсутствуют.

В соответствии с п. 22 ч. 1 ст. 14 федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения относится к вопросам местного значения поселения.

На основании п. 24 п.1 ст. 2 Устава Большекрепинского сельского поселения, принятого решением Собрания депутатов Большекрепинского сельского поселения от 23.01.2015 № 65, к вопросам местного значения сельского поселения относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения. Следовательно, содержание кладбищ, расположенных в границах Большекрепинского сельского поселения, находится в ведении администрации Большекрепинского сельского поселения.

Нарушения санитарно-эпидемиологических правил к содержанию мест захоронения ставят под угрозу законные интересы жителей сельского поселения на благоприятную окружающую среду, охрану здоровья и санитарно- эпидемиологическое благополучие. Основанием для обращения прокурора района в суд с настоящим исковым заявлением явилось непринятие мер администрацией сельского поселения во исполнение ранее внесенного прокуратурой представления по аналогичным доводам. Исковое заявление предъявлено прокурором в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц - жителей Большекрепинского сельского поселения Родионово-Несветайского района Ростовской области.

В судебном заседании помощник прокурора Родионово-Несветайского района Красюков А.О. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании представил письменное заявление, согласно которому требования прокурора Родионово-Несветайского района признает в полном объёме, требования ст.ст. 39, 173 ГПК РФ разъяснены и понятны, с вынесением решения об удовлетворении требований согласна.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Согласно ч. 2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. Признание заносится в протокол судебного заседания. Признание, изложенное в письменном заявлении, приобщается к материалам дела.

Согласно ст. 173 ГПК РФ заявление истца об отказе от иска, признание иска ответчиком и условия мирового соглашения сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае, если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. Суд разъясняет истцу, ответчику или сторонам последствия отказа от иска, признания иска или заключения мирового соглашения сторон.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд, изучив материалы дела, принимает признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, указанные в исковом заявлении обстоятельства подтверждаются материалами дела, из которых следует, что проведенной 13.06.2019 прокуратурой Родионово-Несветайского района проверкой действительно установлено, что на территории кладбища, расположенного по адресу: Ростовская область, Родионово-Несветайский район, в 200 м. на юго-запад от <...> зона с зелеными насаждениями, стоянки автокатафалков и автотранспорта, урны для сбора мусора, площадки для мусоросборников с подъездами к ним отсутствуют, что не соответствует вышеизложенным нормам законодательства и ставит под угрозу законные интересы жителей сельского поселения на благоприятную окружающую среду, охрану здоровья и санитарно- эпидемиологическое благополучие.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 68, 173, 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Обязать Администрацию Большекрепинского сельского поселения в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда привести кладбище, расположенное по адресу: Ростовская область, Родионово-Несветайский район, в 200 м. на юго-запад от <...> в соответствие с нормами СанПиН 2.1.2882-11, обеспечив территорию кладбища зоной с зелеными насаждениями, стоянками автокатафалков и автотранспорта, урнами для сбора мусора, площадками для мусоросборников с подъездами к ним.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.В. Меликян