Решение № 2-39/2017 2-39/2017(2-870/2016;)~М-744/2016 2-870/2016 М-744/2016 от 22 января 2017 г. по делу № 2-39/2017

Дело № 2 – 39 (2017)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2017 г. г. Почеп

Почепский районный суд Брянской области в составе судьи Дудкиной О. В., с участием представителя ответчика по доверенности ФИО1, при секретаре Ковалёвой О. И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 мотивирует требования наличием выработанного специального трудового стажа, дающего права на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности. По данному вопросу он обратился в УПФ РФ (ГУ) в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, протоколом заседании комиссии которого от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении таковой по причине отсутствия 30 – летнего специального стажа работы на дату обращения: не зачтены курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы в должности врача – интерна по анестезиологии и реанимации <адрес> больницы № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зачтен в специальный стаж календарно; период работы в должности врача анестезиолога – реаниматолога хирургического отделения <адрес> ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зачтен из расчета 1 год работы за 1 год 03 месяца.

Истец, находя действия ответчика незаконными, ссылаясь на наличие у него права на досрочное назначение пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, просит суд обязать ответчика досрочно назначить пенсию с указанной даты, засчитав в специальный стаж период нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном порядке; период работы в должности врача – интерна по анестезиологии и реанимации <адрес> больницы № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев; период работы в должности врача анестезиолога – реаниматолога хирургического отделения <адрес> ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета 1 год работы за 1 год 09 месяцев.

В судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2 не явился, через направленное заявление просил рассмотреть гражданское дело в его отсутствие, поддержав исковые требования.

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, ссылаясь на обоснованность доводов отказа, изложенных в ответе Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес>, при этом указал, что при зачете в специальный стаж истца спорных периодов право на назначение пенсии у него возникнет с даты обращения – с ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, в порядке ст.167 ГПК РФ, с учетом мнения представителя ответчика по доверенности ФИО1, рассмотрел гражданское дело в отсутствие истца ФИО2

Выслушав представителя ответчика по доверенности ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации закрепила принципы правовой справедливости и равенства, основывающих осуществление прав и свобод человека и гражданина как в правовом и социальном государстве, в том числе право на социальное обеспечение, в частности, пенсионное обеспечение в ст.1,2, ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.18, ст.19 и ч.1 ст. 55, предполагающее по своему смыслу правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства, право будет уважаться властями и будет реализовано.

На день обращения ФИО2 к ответчику, соответственно, на день разрешения спора в суде, спорные правоотношения регулируются ФЗ №400 –ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», целью которого (ст.1 ФЗ) является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

В порядке ч.4 ст.2 названного ФЗ, предусматривающей правовое регулирование в области страховых пенсий, в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и правила установления указанных пенсий отдельным категориям граждан.

Статьей 8 названного Закона предусмотрены условия назначения трудовой пенсии по старости, в частности, мужчинам, достигнувшим возраста 60 лет, женщинам, достигшим возраста 55 лет.

В соответствие ст.11 ФЗ №400 –ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствие п.п. 20 п.1 ст.30 названного закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч.2, ч.3, ч.4 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых, назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Спорные правоотношения относятся как к периоду до принятия нового правового регулирования, так и после.

Порядок исчисления специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости медицинским работникам, в силу положений, закрепленных Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. №665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы, (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», в целях реализации статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", регулируется Списками и Правилами должностей и учреждений, работа в которых, засчитывается в стаж, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 с учетом Постановления Правительства № 516 от 11.07.2002 г., а до вступления в законную силу таковых – Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 г. №1397, Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 и постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 с учетом постановления Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. №29 с применением Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П, указавшим, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Установлено, что на ДД.ММ.ГГГГ - день обращения истца к ответчику, неоспоримый специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляет <данные изъяты>

Из имеющегося в материалах дела протокола заседания комиссии Управления ПФ РФ (ГУ) в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что в специальный стаж истца не зачтены курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку курсы не предусмотрены разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996г. №5 и Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 г.;

период работы в должности врача – интерна по анестезиологии и реанимации <адрес> больницы № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зачтен в специальный стаж календарно; период работы в должности врача анестезиолога – реаниматолога хирургического отделения <адрес> ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зачтен из расчета 1 год работы за 1 год 03 месяца.

С чем суд не может согласиться по следующим основаниям.

В соответствие ст. 66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.Из представленной трудовой книжки на имя истца следует, что ФИО2 на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ зачислен с ДД.ММ.ГГГГ на должность врача – интерна по анестезиологии и реанимации в <адрес> больницу №, а ДД.ММ.ГГГГ освобожден от занимаемой должности и направлен в распоряжение главного врача <адрес> ЦРБ. Работа истца в указанной должности в анестезиологическом отделении, отделении реанимации и интенсивной терапии областной больницы в течение полного рабочего дня на полную ставку также подтверждена представленной в материалах дела справкой от ДД.ММ.ГГГГ за подписями главного врача, главного бухгалтера и начальника отдела кадров <адрес> больницы № (л/д.19).

В данный период действовало утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» Положение о порядке исчисления стажа для назначении пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, с указанием перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет, в частности больничные учреждения всех типов и наименований, в том числе клиники и клинические части, госпитали, лепрозории, психиатрические колонии…….

Согласно постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», установившего в п.2 Правила исчисления сроков выслуги, – врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, ………один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Таким образом, спорный период работы истца подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

Установлено, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал врачом анестезиологом-реаниматологом хирургического отделения <адрес> ЦРБ, расположенной в <адрес>, что подтверждается соответствующей записью в трудовой книжке истца, актом № от ДД.ММ.ГГГГ о результатах документационной проверки достоверности сведений о страховом стаже (л/д.30-33) и справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей особый характер работы (л/д.18.), подтверждающей постоянную занятость в особых условиях труда.

Согласно постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», установившего пунктом 2 Правила исчисления сроков выслуги – работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанных в прилагаемом списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца; врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, ………один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Соответствующие аналогичные порядок и правила исчисления сроков выслуги работникам здравоохранения регламентированы действующими в последующем постановлениями Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1066 и от 29.10.2002 г. №781.

Таким образом, спорный период работы истца подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год 9 месяцев.

С учетом представленных в материалы дела документов установлено, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ был принят на должность медсестры в приемное отделение <адрес> клинической больницы и по настоящее время осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> больнице №, с ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> ЦРБ, с ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> ЦРБ, переименованной в ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> ТМО (территориальное медицинское объединение), в ДД.ММ.ГГГГ в МУЗ <адрес> ЦРБ», в ДД.ММ.ГГГГ в ГБУЗ «<адрес> ЦРБ.

В периоды работы в <адрес> ЦРБ истец направлялся приказами главного врача больницы на курсы повышения квалификации – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В силу требований ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 года № 5487-1, действовавшего в спорный период до декабря 2012 г., приказа Минздрава РФ от 09.08.2001 года № 314 «О порядке получения квалификационных категорий», действовавшего в спорный период до принятия приказа Минздравсоцразвития РФ №808 н от 25.07.2011 г. «О порядке получения квалификационных категорий медицинскими и фармацевтическими работниками», повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием соблюдения условий трудового договора.

Командировки на курсы повышения квалификации в спорные периоды регулируется нормами трудового законодательства РФ, действующего с 2002 г. ТК РФ (ст. ст. 165 -167, ст. 187), предусматривающими гарантии и компенсации работникам, в частности, лицам, направляемым в командировки, на курсы повышения квалификации, как обязательное условие выполнения работы - повышение квалификации с отрывом от производства для оказания эффективной, грамотной медицинской помощи, с сохранением должности и средней заработной платы, с обязательным отчислением страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

Таким образом, повышение квалификации работника рассматривается как обязательное условие выполнения эффективной, грамотной работы с сохранением должности и средней заработной платы, с обязательным отчислением страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

Направление истца работодателем на курсы повышения квалификации в указанные периоды стороной ответчика не оспаривается, не вызывают у суда сомнений в законности командирования истца на курсы по необходимому для работы циклу обучения, в течение которых за истцом сохранялась его средняя заработная плата и занимаемая должность, после обучения истец продолжал исполнять свои должностные обязанности.

Стороной ответчика не оспорено в судебном заседании то обстоятельство, что в период нахождения истца на курсах повышения квалификации, последнему выплачивалась средняя заработная плата с сохранением места работы.

При указанных обстоятельствах, в соответствие Постановлению Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781, с учетом применения Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516, определяющих Списки работ, должностей, профессий и специальностей для досрочного назначения пенсии по старости, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, период направления истца в командировку на курсы повышения квалификации с сохранением должности и средней заработной платы на время обучения: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат в календарном исчислении зачету в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Таким образом, спорные периоды работы истца с учетом бесспорно зачтенного специального стажа <данные изъяты>, составляют на день обращения к ответчику ДД.ММ.ГГГГ 30 лет специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии. Что, в силу толкования ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях», согласно которой трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на таковую, дает снование для признания права на досрочное назначение страховой пенсии по старости истцу с ДД.ММ.ГГГГ.

Вывод суда основан на представленных истцом доказательствах, признанных судом, допустимыми, относимыми, достаточными, подтверждающими в полной мере уточненные требования.

На основании чего, исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить в полном объеме.

Признать за ФИО2 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, обязав Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в <адрес> зачесть в специальный стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном порядке; период работы в должности врача – интерна по анестезиологии и реанимации <адрес> больницы № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев; период работы в должности врача анестезиолога – реаниматолога хирургического отделения <адрес> ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета 1 год работы за 1 год 09 месяцев.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Почепский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 25 января 2017 г.

Судья Почепского районного суда О. В. Дудкина