Решение № 2-343/2020 2-343/2020~М-288/2020 М-288/2020 от 7 октября 2020 г. по делу № 2-343/2020

Дело № 2-343/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Далматово Курганской области 8 октября 2020 г.

Далматовский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Карелина А.В.,

при секретаре судебного заседания Задориной Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Далматово Курганской области к ФИО1, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, действующей в интересах Данные Изъяты ФИО2, ФИО3, ФИО4, о демонтаже деревянной постройки,

Установил:

Администрация г. Далматово обратилась в суд с иском к ФИО1, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО36, ФИО8, ФИО34, ФИО35, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 о возложении обязанности демонтировать за счет ответчиков в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу деревянную постройку, расположенную ориентировочно примерно в 10 м. по направлению на юг от ориентира, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <...>. В обоснование иска указано, что ответчиками для размещения деревянной постройки без правоустанавливающих документов используется земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, находящийся в кадастровом квартале 45:04:020206 примерно в 10 м по направлению на юг от расположенного за пределами участка ориентира по адресу: <...>, в зоне зелёных насаждений общего и ограниченного пользования и охранной зоне объекта культурного наследия федерального значения «Ансамбль Далматовского монастыря», не допускающих размещение указанного объекта. В добровольном порядке демонтировать постройку ответчики отказываются.

Определением Далматовского районного суда от 14.09.2020 к участию в деле привлечены: в качестве соответчиков ФИО13, ФИО14, ФИО15, действующая в интересах Данные Изъяты ФИО24., ФИО25., ФИО26.; в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечена Местная религиозная организация «Успенский Далматовский мужской монастырь в г.Далматово Курганской области Шадринской епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)»; из состава ответчиков исключены Данные Изъяты - ФИО27., ФИО28., ФИО29., права и обязанности которых в силу закона представляет ФИО16

В судебном заседании представитель истца - Администрации г. Далматово ФИО17, действующая на основании доверенности, доводы и требования иска поддержала по доводам, изложенным в иске.

Ответчик ФИО10 суду пояснила, что с момента вселения ее в 2012 г. в квартиру, расположенную по адресу: Адрес Обезличен в ее пользовании находится помещение спорной деревянной постройки под условным номером 6 (справа налево). Данная деревянная постройка была построена строителями одновременно с домом и предназначалась для хранения дров. Считает, что органами местного самоуправления земельный участок под многоквартирным домом был сформирован с нарушением закона – без учета площади занятой деревянной постройкой, а также не было учтено мнение жителей дома при формировании земельного участка. Акт межевания, постановление Администрации Далматовского района об утверждении схемы расположения земельного участка для эксплуатации многоквартирного жилого дома ей не оспаривались. Спорная деревянная постройка построена без фундамента, фактически состоит из восьми изолированных помещений, имеющих одну общую стену, запирающихся на замок, каждым из помещений по настоящее время пользуется отдельная семья – собственники квартир дома №188 по ул.Советской. Сараем (справа налево) №* пользуется – ФИО1 и ФИО5, №* пользуется ФИО6, №* пользуется – ФИО13 и ФИО14, №* пользуется – ФИО7, №* пользуются К-ны, №* пользуется – ФИО11, №* пользуется – ФИО12 На всех сараях висят замки, доступ в каждое из помещений сарая имеют только граждане, использующие его.

Ответчик ФИО1 исковые требования не признала, дополнительно пояснила, что сараем под условным номером (справа налево) 1 пользуется с 1997 г. она и ФИО5 Сарай используется для хранения вещей. Правоустанавливающие документы на земельный участок отсутствуют.

Ответчик ФИО6 исковые требования не признала, дополнительно пояснила, что сараем под условным номером (справа налево) 2 пользуется с октября 2013 г. Правоустанавливающие документы на земельный участок отсутствуют.

Ответчик ФИО13 исковые требования не признала, дополнительно пояснила, что сараем под условным номером (справа налево) 3 пользуется с 1991 г. она и ФИО14 Сарай используется для хранения вещей, дров. Правоустанавливающие документы на земельный участок отсутствуют. Считает, что Администрация г.Далматово обязана предоставить им иные сарай или они согласны облагородить имеющиеся помещения сараев.

Ответчик ФИО15, действующая в интересах Данные Изъяты ФИО30., ФИО31., ФИО32., исковые требования не признала, дополнительно пояснила, что сараем под условным номером (справа налево) 5 пользуется с 2013 г. также ФИО9 и ФИО8. Правоустанавливающие документы на земельный участок отсутствуют.

Ответчики ФИО5, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО11, ФИО12, ФИО14 в судебное заседание не явились, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Представитель третьего лица - Местной религиозной организации «Успенский Далматовский мужской монастырь в г. Далматово Курганской области Шадринской епархии Русской Православной Церкви (Московский патриархат)», надлежаще извещённого о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные письменные доказательства, суд пришёл к следующему.

На основании п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения.

Согласно ст. 72 Земельного кодекса РФ муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления. Муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу ст.ст. 2, 5, 20, 26 Устава (принят решением Далматовской городской Думы от 27.02.2010 № 54) муниципальное образование город Далматово имеет статус городского поселения, Администрация города Далматово является исполнительно-распорядительным органом, уполномоченным на принятие решений и совершение действий в отношении расположенных на территории данного поселения земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

В силу ч. 1 ст. 25, ч. 1 ст. 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, удостоверяются документами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

На основании ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Правила землепользования и застройки города Далматово, утверждённые решением Далматовской районной Думы от 31.05.2012 № 213, предусматривают на территории муниципального образования зоны зелёных насаждений общего и ограниченного пользования (Р-2), в которых не предусмотрено размещение построек, используемых для личных нужд граждан.

В соответствии с п. 3 ч. 1, ч. 2 ст. 104, п. 1 ст. 105 Земельного кодекса РФ в целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия могут быть установлены такие зоны с особыми условиями использования территорий как зоны охраны объектов культурного наследия, в границах которых устанавливаются ограничения использования земельных участков, которые распространяются на все, что находится над и под поверхностью земель и ограничивают или запрещают размещение и (или) использование расположенных на таких земельных участках объектов недвижимого имущества и (или) ограничивают или запрещают использование земельных участков для осуществления иных видов деятельности, которые несовместимы с целями установления зон с особыми условиями использования территорий.

Статьёй 34 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» предусмотрено, что в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия: охранная зона объекта культурного наследия, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта (ч. 1). Охранная зона объекта культурного наследия - территория, в пределах которой в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его историческом ландшафтном окружении устанавливается особый режим использования земель и земельных участков, ограничивающий хозяйственную деятельность и запрещающий строительство, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и регенерацию историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия (ч. 2).

Постановлением Правительства Курганской области от 12.11.2013 № 575 утверждены границы зон охраны, режимы использования земель, градостроительные регламенты в границах зон охраны объекта культурного наследия федерального значения «Ансамбль Далматовского монастыря», находящегося по адресу: <...>.

Согласно п. 2 раздела II границ зон охраны, режимов использования земель, градостроительных регламентов в границах зон охраны данного объекта культурного наследия в состав его зон охраны входит охранная зона, в которой не допускается размещение деревянных построек в силу п.п. 10, 11 раздела III границ зон охраны, режимов использования земель, градостроительных регламентов в границах зон охраны этого объекта культурного наследия.

Из материалов дела следует, что на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, находящемся в кадастровом квартале 45:04:020206, примерно в 10 м. по направлению на юг от расположенного за пределами участка ориентира по адресу: <...>, расположена деревянная постройка, состоящая из восьми изолированных помещений, имеющих одну общую стену, что подтверждается актами обследования земельного участка от 30.04.2020, произведенными специалистами Администрации г.Далматово, фототаблицей, выкопировкой из публичной кадастровой карты (http://pkk5.rosreestr.ru), уведомлениями Администрации г. Далматово от 10.03.2020 о необходимости освободить земельный участок путём демонтажа постройки, объяснениями представителя истца, ответчиков ФИО1, ФИО6, ФИО10, ФИО13, ФИО15

Как усматривается из публичной кадастровой карты (http://pkk5.rosreestr.ru), карты градостроительного зонирования с отображением параметров планируемого развития территории г. Далматово, выкопировки из программы Mapinfo, карты границ зон охраны, режимов использования земель, градостроительных регламентов в границах зон охраны объекта культурного наследия федерального значения «Ансамбль Далматовского монастыря», земельный участок с деревянной постройкой находится в зоне зелёных насаждений общего и ограниченного пользования (Р-2), предусмотренной на территории муниципального образования Правилами землепользования и застройки города Далматово, и в охранной зоне объекта культурного наследия федерального значения «Ансамбль Далматовского монастыря», установленной Постановлением Правительства Курганской области от 12.11.2013 № 575, что недопустимо в силу вышеприведённых норм закона.

Ответчики являются собственниками квартир в многоквартирном доме по адресу: Адрес Обезличен: ФИО1 и ФИО5 – квартиры №* (договор мены от **.**.****); ФИО12 – квартиры №* (выписка из ЕГРН от 07.09.2020 № КУВИ-002/2020-18287405); ФИО11 – квартиры №* (выписки из ЕГРН от 07.09.2020 № КУВИ-002/2020-18290636); ФИО7 – квартиры №* (выписка из ЕГРН от 07.09.2020 № КУВИ-002/2020-18287694); ФИО6 – квартиры №* (выписка из ЕГРН от 07.09.2020 № КУВИ-002/2020-18285392); ФИО37., **.**.**** ФИО8, ФИО38., **.**.**** г.р., ФИО33., **.**.**** ФИО9 (по 1/5 доле каждый) – квартиры №* (выписка из ЕГРН от 07.09.2020 № КУВИ-002/2020-18287327); ФИО10 – квартиры №* (выписка из ЕГРН от 07.09.2020 № КУВИ-002/2020-18285795); ФИО13 и ФИО14 – квартиры №* (договор на передачу квартиры в собственность от 08.04.1996).

Техническая документация на хозяйственные сараи в органах БТИ отсутствует.

Из объяснений представителя истца, ответчиков ФИО1, ФИО6, ФИО10, ФИО13, ФИО15 судом установлено, что спорной постройкой на день рассмотрения иска пользуются ФИО1, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14.

Доказательств того, что земельный участок, на котором расположена постройка, предоставлялся в пользование ответчикам либо иным лицам материалы дела не содержат, участвующими в деле лицами таких доказательств не представлено.

В Едином государственном реестре недвижимости сведений о земельном участке, на котором расположена спорная постройка, не имеется (уведомления об отсутствии сведений в ЕГРН от 07.09.2020 № КУВИ-002/2020-18345552). По поводу аренды земельного участка в целях эксплуатации названной постройки в Администрацию г. Далматово ответчики не обращались (ответ Администрации г. Далматово от 08.09.2020 № 1.4-02-740, объяснения представителя истца в судебном заседании).

Постройка находится за пределами земельного участка с кадастровым номером 45:04:020206:36, сформированного под многоквартирным домом, где проживают ответчики по адресу: <...> (выписки из ЕГРН от 07.09.2020 № КУВИ-002/2020-18289521).

Не смотря на несогласие ответчиков с результатами межевания, утверждение схемы расположения земельного участка для эксплуатации многоквартирного жилого дома, постановление Администрации Далматовского района от 08.08.2012 №687, межевой план от 11.07.2011 ответчики по день рассмотрения иска не оспорили.

Также спорная деревянная постройка не является общим имуществом собственников помещений многоквартирного дома, поскольку не отвечает требованиям ст. 36 ЖК РФ.

Ответчики не являются лицами, которыми спорное имущество было возведено; доказательств, подтверждающих предоставление в установленном законом порядке земельного участка под строительство спорного деревянного помещения ответчикам либо предыдущим нанимателям жилого помещения, не представлено; при передаче при приватизации в собственность ответчикам либо предыдущим нанимателям квартир в многоквартирном доме помещения деревянной постройки в качестве вспомогательных помещений не передавались, поскольку в договор приватизации данные деревянные помещения не включены; деревянная постройка не отнесена к постройке вспомогательного назначения к жилому дому, поскольку возведена на земельном участке, не относящемся к многоквартирному дому; обстоятельств того, что спорное имущество является бесхозным, не установлено.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. В силу ст. 305 ГК РФ данным правом наделено лицо, владеющее имуществом по иному основанию, предусмотренному законом.

Как разъяснено в п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу ст.ст. 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, в силу п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ могут быть пресечены путём восстановления положения, существовавшего до нарушения права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав законных владельцев земельных участков, может быть понуждено к исполнению обязанности в натуре, в том числе путём восстановления земельных участков в прежних границах, сноса незаконно возведённых строений, сооружений, восстановления межевых и информационных знаков, устранения других земельных правонарушений, исполнения возникших обязательств.

В силу ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их законным владельцам без возмещения затрат, произведённых лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками (ч. 2). Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счёт (ч. 3).

В адрес ответчиков истцом направлялись уведомления от 10.03.2020 о необходимости в срок до 25.03.2020 освободить земельный участок путём демонтажа используемой постройки, что было ими проигнорировано. Согласно актам обследования земельного участка от 30.04.2020 установлено, что ранее выявленные нарушения требований земельного законодательства не устранены, постройка не демонтирована.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путём восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Демонтаж нестационарного объекта (постройки) ответчиков позволит восстановить законный режим использования земельного участка и право муниципального образования владеть, пользоваться и распоряжаться им.

Таким образом, на основании представленных доказательств суд считает установленным, что ФИО1, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14 самовольно используют для размещения деревянной постройки земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, находящийся в кадастровом квартале 45:04:020206, примерно в 10 м. по направлению на юг от расположенного за пределами участка ориентира по адресу: <...>, в зоне зелёных насаждений общего и ограниченного пользования и охранной зоне объекта культурного наследия федерального значения «Ансамбль Далматовского монастыря», не допускающих размещение указанного объекта.

Поскольку ответчики в настоящее время самовольно используют данный земельный участок без правоустанавливающих документов, земельный участок подлежит освобождению, постройка – демонтажу за счёт ответчиков. В связи с этим исковые требования Администрации г. Далматово, заявленные к перечисленным лицам, суд признаёт обоснованными и подлежащими удовлетворению. Требования, заявленные к несовершеннолетним лицам, удовлетворению не подлежат, так как доказательств пользования ими спорной постройкой в настоящее время не предоставлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком.

С учётом объёма нарушенного права истца, действий, которые должен совершить ответчик по его восстановлению, временных затрат на совершение этих действий, объективных обстоятельств, не зависящих от воли сторон (климатические условия и др.), суд считает необходимым установить срок исполнения возложенной на ответчиков обязанности в срок до 31.12.2020.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации города Далматово к ФИО1, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14 о демонтаже постройки удовлетворить.

Обязать ФИО1, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14 в срок до 31 декабря 2020 года демонтировать за свой счёт деревянную постройку, расположенную по адресу: примерно в 10 м. по направлению на юг от расположенного за пределами участка ориентира по адресу: <...>.

В удовлетворении исковых требований Администрации города Далматово к ФИО15, действующей в интересах Данные Изъяты ФИО2, ФИО3, ФИО4, о демонтаже постройки отказать.

Мотивированное решение изготовлено 9 октября 2020 г.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца, начиная с 10 октября 2020 года путем принесения апелляционной жалобы через Далматовский районный суд.

Судья А.В. Карелин