Решение № 2-1872/2020 2-292/2021 2-292/2021(2-1872/2020;)~М-1741/2020 М-1741/2020 от 24 марта 2021 г. по делу № 2-1872/2020

Дело №2-292/2021

76RS0008-01-2020-002615-82


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Переславль-Залесский 25 марта 2021 года

Переславский районный суд Ярославской области в составе:

судьи Охапкиной О.Ю.

при секретаре Рубищевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского округа г. Переславля-Залесского Ярославской области о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Переславский районный суд с иском к Администрации городского округа города Переславля-Залесского. Просит признать право собственности на индивидуальный жилой дом, одноэтажный, общей площадью 68,2 кв.м, расположенный по адресу: <адрес скрыт><адрес скрыт>.

Требования мотивирует тем, что истица является собственником земельного участка с кадастровым номером <номер скрыт> площадью 815 кв.м. по адресу: <адрес скрыт><адрес скрыт> участок 397, разрешенное использование – для индивидуальной жилой застройки. В границах участка истцом возведен жилой дом. <дата скрыта>. в адрес Администрации направлено уведомление о планируемом строительстве, <дата скрыта>. администрацией выдано уведомление о несоответствии параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам в связи с признанием Правил землепользования и застройки Пригородного сельского поселения недействующими решением Ярославского областного суда. Истец вынуждена обратиться в суд в порядке ст. 222 ГК РФ.

В судебном заседании ФИО1 не участвовала, извещалась судом надлежаще. Представитель истицы по доверенности ФИО2 (л.д.82) заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в письменном виде. Полагала, что основания, предусмотренные п. 3 ст. 222 ГК РФ для признания права собственности на жилой дом, имеются. Жилой дом возведен истцом в границах участка, принадлежащего ей на праве собственности. Жилой дом будет использоваться для нужд семьи истца. Истец намерена проживать в спорном жилом доме. В доме имеется система водоотведения, водоснабжение от скважины на участке, проведено электричество, установлен электрический счетчик. Требования противопожарных норм и правил соблюдены.

Представитель Администрации городского округа г. Переславля-Залесского Ярославской области в судебном заседании не участвовал, судом извещен надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. В адрес суда направил письменный отзыв на исковое заявление ФИО1, в котором решение оставил на усмотрение суда, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. Указал, что спорный объект расположен в границах охранной зоны национального парка «Плещеево озеро». Осуществить проверку соответствия указанных в уведомлении параметров ОКС параметрам разрешенного строительства, реконструкции, установленным Правилами землепользования и застройки Пригородного сельского поселения, не представляется возможным, так как решением Ярославского областного суда от 04.10.2018 дело №3а-84/2018 Правила землепользования и застройки Пригородного сельского поселения признаны недействующими в части установления территориальных зон на карте градостроительного зонирования в отношении территории национального парка «Плещеево озеро» и его охранной зоны. Решением Переславль-Залесской городской Думы №126 от 24.12.2020 утвержден Генеральный план городского округа г. Переславля-Залесского. (л.д.80).

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, ФГБУ «Национальный парк «Плещеево озеро» (л.д.2). Представители Министерства природных ресурсов РФ, ФГБУ «Национальный парк «Плещеево озеро» в судебном заседании не участвовали, судом извещены надлежаще.

Представитель Министерства природных ресурсов РФ в адрес суда направил письменный отзыв на иск ФИО1, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать (л.д.73-76). Представитель ФГБУ «Национальный парк «Плещеево озеро» в адрес суда направил письменный отзыв на иск, в котором решение по делу оставил на усмотрение суда, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя (л.д.66-67).

Представители третьих лиц Управления Росреестра по Ярославской области (л.д.6), ФГБУ «ФКП Росреестра по Ярославской области» в судебном заседании не участвовали, извещены надлежаще, представитель Росреестра ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д.72).

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером <номер скрыт> площадью 815 кв.м, категория земель –земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуальной жилой застройки, расположенный по адресу: <адрес скрыт> Право собственности зарегистрировано в ЕГРН <дата скрыта>. (л.д.14-16). Земельный участок образован в результате раздела земельного участка с КН <номер скрыт> по адресу: <адрес скрыт>. (л.д.98, 99-144, 152).

Земельный участок с КН <номер скрыт> относится к землям населенных пунктов, имеет разрешенное использование – для индивидуальной жилой застройки (л.д.14-16). Сведения об ограничении, обременении права собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером <номер скрыт> в ЕГРН отсутствуют.

Из материалов дела, пояснений представителя истца установлено, что истцом в границах указанного земельного участка своими силами и за счет своих средств возведено здание – жилой дом, общей площадью 68,2 кв.м, год завершения строительства – <дата скрыта>

<дата скрыта>г. ФИО1 обратилась в Администрацию городского округа с Уведомлением о планируемом строительстве жилого дома (л.д.10-13).

<дата скрыта>г. Администрацией городского округа выдано уведомление <номер скрыт> о несоответствии параметров, указанных в уведомлении предельным параметрам разрешенного строительства, в связи с нахождением земельного участка в границах охранной зоны национального парка осуществить проверку соответствия указанных в уведомлении параметров объекта капитального строительства не представляется возможным, в связи с признанием недействующими Правил землепользования и застройки Пригородного сельского поселения в части установления территориальных зон на карте градостроительного зонирования в отношении территории национального парка «Плещеево озеро» и его охранной зоны (л.д.8).

Судом установлено, что на территории городского округа Город Переславль-Залесский (ранее – Переславский район) создан и функционирует Национальный парк «Плещеево озеро». Распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2008г. № 2055-р Национальный парк «Плещеево озеро» отнесен к ведению Министерства природных ресурсов и экологии РФ (далее – Минприроды). Положение о национальном парке утверждено приказом Минприроды от 15.03.2012г. №60.

Согласно подп. «б» п.2 ст. 2, ст. 12 Федерального закона от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ «Об особых охраняемых природных территориях», далее – Закон №33-ФЗ, национальные парки относятся к особо охраняемым природным территориям федерального значения.

В соответствие с п. 4 ст. 95 Земельного кодекса РФ для предотвращения неблагоприятных антропогенных воздействий на государственные природные заповедники, национальные парки, природные парки и памятники природы на прилегающих к ним земельных участках и водных объектах создаются охранные зоны. В границах этих зон запрещается деятельность, оказывающая негативное воздействие на природные комплексы особо охраняемых природных территорий.

Факт нахождения земельного участка с КН <номер скрыт> по адресу: <адрес скрыт> в границах охранной зоны национального парка «Плещеево озеро» подтверждается собранными по делу доказательствами и представителем истца в ходе судебного разбирательства не оспаривался.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

При отсутствии уведомления о соответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности истица лишена возможности ввести вновь выстроенный объект в гражданско-правовой оборот в установленном порядке, спорный объект имеет признаки самовольного строения, предусмотренные п.1 ст. 222 ГК РФ.

Согласно п.3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела установлено, что земельный участок с КН <номер скрыт> в границах которого истцом возведен жилой дом, принадлежит истице на праве собственности на основании договора дарения от <дата скрыта>., участок расположен в границах населенного пункта – <адрес скрыт>, имеет разрешенное использование – для ведения индивидуальной жилой застройки (л.д.14-16, 152).

Согласно ст.83 Земельного кодекса РФ землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов. В состав указанных земель входят земельные участки, отнесенные к жилым зонам. Земельные участки в составе жилых зон предназначены для застройки жилыми зданиями, могут предназначаться для индивидуальной жилой застройки (ст.85).

Таким образом, земельный участок с КН <номер скрыт> предназначен для индивидуальной жилой застройки, как расположенный в границах населенного пункта. В силу чего в отношении земельного участка истец имеет права, допускающие строительство на нем жилого дома.

Вхождение земельного участка с КН <номер скрыт> в границы охранной зоны национального парка «Плещеево озеро» не является обстоятельством, исключающим на нем строительство таких объектов. Доказательства, что возведенное истцом строение (жилой дом) оказывает негативное воздействие на природные комплексы особо охраняемых природных территорий, в материалы дела ни Администрацией городского округа, ни Министерством природных ресурсов РФ, ни ФГБУ «Национальный парк «Плещеево озеро» не представлены.

Функционирование населенного пункта предполагает использование в целях застройки земельных участков, входящих в границы населенного пункта, строительство новых, капитальный ремонт и реконструкцию существующих жилых домов, предназначенных для постоянного (временного) проживания граждан.

Согласно техническому плану от <дата скрыта>., подготовленному кадастровым инженером <И> возведенное в границах земельного участка с КН <номер скрыт> строение является жилым домом, количество этажей – 1, общей площадью 68,2 кв.м, год завершения строительства – 2020. Жилой дом расположен в пределах земельного участка с КН <номер скрыт> (л.д.30-34).

Согласно заключению ООО «Архитектура» <номер скрыт> от <дата скрыта> строительно-монтажные работы по строительству жилого здания, расположенного по адресу: <адрес скрыт>, выполнены согласно действующих строительных норм и правил, в том числе согласно правил пожарной безопасности, правил эксплуатации нежилых помещений и экологических норм. Жилое здание, расположенное по адресу: <адрес скрыт> соответствует действующим строительным, противопожарным, санитарным и экологическим нормам для эксплуатации жилых зданий. Данное здание рекомендуется к признанию его жилым зданием площадью помещений 68,2 м.кв. Работы, выполненные по строительству, соответствуют действующим конструктивным нормам, характеристикам надежности и безопасности в целом, соответствуют нормам проживания, не причиняя вреда здоровью. Выполненные работы не превышают предельных параметров разрешенного строительства, установленных градостроительным регламентом (л.д.17-60,22).

Из материалов дела, пояснений представителя истца следует, что жилой дом оснащен инженерными сетями электроснабжения, холодного водоснабжения – водопотребление от шахтного колодца, горячая вода готовится на электрическом водоподогревателе Термекс емкостью 80л; канализация – местный накопительный двухкамерный выгреб из ж/б элементов по ГОСТ 8020-2016 с вывозом накопленных осадков; отопление – от электрического котла Протерм 9, приборы отопления – стальные радиаторы (л.д.20, 27, 29, 43, 46-47, 52-53, 54-55, 56-57).

Принимая во внимание, что спорное строение возведено в границах принадлежащего истцу на праве собственности земельного участка, соответствуют целевому назначению и разрешенному использованию земельного участка, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, единственным признаком самовольной постройки является отсутствие разрешительной документации в связи с нахождением участка в границах охранной зоны национального парка, суд приходит к выводу, что имеются основания, предусмотренные п.3 ст. 222 ГК РФ для признания за ФИО1 права собственности на самовольную постройку. Сохранение самовольной постройки ФИО1 не нарушает права и законные интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Требования о сносе ни Администрацией городского округа, ни Минприроды Российской Федерации, ни ФГБУ «Национальный парк «Плещеево озеро» не заявлены.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, назначение – жилое, количество этажей – 1, общей площадью 68,2 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером: <номер скрыт> площадью 815 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуальной жилой застройки, расположенном по адресу: <адрес скрыт>

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Переславский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 01 апреля 2021 года.

Судья: О.Ю. Охапкина