Постановление № 5-754/2018 от 17 сентября 2018 г. по делу № 5-754/2018

Дело № 5-754/18


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 сентября 2018 года город Ульяновск

Судья Заволжского районного суда города Ульяновска Петрова С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ в отношении акционерного общества «Авиастар-СП», находящегося по адресу: <...>,

УСТАНОВИЛ:

10.04.2018, 27.04.2018 АО «Авиастар-СП» допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих СП 2.2.2.1327-03; СП 3.1/3.2.3146-13; СанПиН 2.1.4.1110-02.

В судебном заседании защитники юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО2, ФИО3 с протоколом согласились, пояснили, что на момент составления протокола об административном правонарушении все обнаруженные проверкой нарушения были устранены.

Лицо, составившее протокол, главный специалист-эксперт Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области ФИО1 в судебное заседание не явилась. О времени и месте слушания дела извещалась надлежащим образом.

Судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив представленные материалы дела, судья установил следующее.

Согласно Федеральному закону от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица обязаны соблюдать санитарные правила.

На основании распоряжения № от 26.03.2018 руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области была проведена плановая выездная проверка АО «Авиастар-СП».

По результатам проверки был составлен акт № от 27.04.2018, из которого усматривается, что АО «Авиастар-СП» нарушило законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно:

- в нарушение п.2.12 СП 2.2.2.1327-03 в структурных подразделениях АО «Авиастар-СП», а именно в цехах № 271, 283, 275 агрегатно-сборочного производства, в цехах № 163, 164, 170 Управления главного механика не организована правильная чистка, стирка и другие виды профилактической обработки специальной одежды (рабочие стирают спецодежду на дому);

"
- в нарушение п. 7.2 СП 2.2.2.1327-03 во время выборочной проверки в инструментально-раздаточной кладовой цеха № 572 агрегатно-сборочного производства на молотки пневматические клепальные КМП-24 инв. № 57202296, № 57202203, № 57202113 не представлены паспорта с отметками о проведенном ППР и замеров вибрационных характеристик;

- в нарушение п.2.12 СП 2.2.2.1327 в цехе № 223 заготовительно-штамповочного производства рабочие, осуществляющие доводку-зачистку деталей пневмошлифовальными машинками допущены к работе без предусмотренных средств индивидуальной защиты органов дыхания (используются медицинские повязки, которые не обеспечивают защиту от вредного воздействия пыли); в цехе № 226 заготовительно-штамповочного производства плавильщики литейно-плавильного участка, осуществляющие плавку цинка и свинца допущены к работе без предусмотренных средств индивидуальной защиты органов дыхания (отсутствуют средства защиты органов дыхания обеспечивающих защиту от вредного воздействия паров и газов. Свинец относится к 1 классу опасности);

- в нарушение СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» п.18.3, а именно приложения № 2 к Приказу Министерства здравоохранения РФ от 21 марта 2014 г. № 125н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям» лица, обслуживающие водопроводные сооружения, оборудование и сети аэропорта не привиты против вирусного гепатита А (17 человек);

в нарушение п. 3.2.1.1, п. 3.2.1.2. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» зоны санитарной охраны 1-го пояса артезианских скважин обособленного структурного подразделения «Международный аэропорт «Ульяновск-Восточный» АО «Авиастар- СП», расположенные по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район в радиусе 30 метров не имеют ограждения, в зонах 1-го пояса скважин № № 56434/12, 48985/2, 56431/11 56122/1, 56432/10 выросли деревья (сосны) и кустарники, трава своевременно не выкашивается; в зоне санитарной охраны 1-го пояса скважины № 48985/2 прилегающая территория не спланирована, местами нарушен грунт, территория заросла сорной травой (в соответствии п. 3.2.1.1, п. 3.2.1.2. СанПиН 2.1.4.1110-02 территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие; запрещается посадка высокоствольных деревьев);

- в нарушение требований п.1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «3оны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» отсутствует оформленное в установленном порядке санитарно-эпидемиологическое заключение на проект зон санитарной охраны источника питьевого водоснабжения - артезианской скважины № 56431/11 обособленного структурного подразделения «Международный аэропорт «Ульяновск-Восточный» АО «Авиастар- СП» (в соответствии п. 1.13. проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке);

- в рамках изучения документов по использованию воды источников питьевого водоснабжения (подземных скважин) обособленного структурного подразделения «Международный аэропорт «Ульяновск-Восточный», выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами ч. 3 ст. 18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ разрешение на использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта. В нарушение указанных требований у обособленного структурного подразделения «Международный аэропорт «Ульяновск-Восточный» АО «Авиастар-СП» отсутствует оформленное в установленном порядке санитарно-эпидемиологическое заключение на использование водных объектов (артезианских скважин № 48985/2, № 56434/12, № 56122/1, № 56433/2а, № 56432/10, № 56431/11) в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

СП 3.1/3.2.3146-13 установлены общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней (далее СП 3.1/3.2.3146-13); приказом Министерства Здравоохранения и социального развития РФ от 12.04.2011 № 302Н утвержден перечень вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследований) и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда».

В нарушение требований п. 7.1 СП 3.1/3.2.3146-13 п. 25 приложения № 2 и пункта 19 приложения № 3 Приказа МЗ и CP РФ от 12.04.2011 № 302Н в списках контингента, утвержденного администрацией Обособленного структурного подразделения «Международный аэропорт «Ульяновск-Восточный» АО «Авиастар-СП», на периодические медицинские осмотры не включены 10 работников Обособленного структурного подразделения «Международный аэропорт «Ульяновск-Восточный» АО «Авиастар-СП», подвергающихся воздействию вредных производственных факторов, указанных в приложении № 2 Перечня факторов, не включены работники пункта 25 - работы на водопроводных сооружениях, связанные с подготовкой воды и обслуживанием водопроводных сетей (в соответствии п. 7.1 СП 3.1/3.2.3146-13 и п. 25 приложения № 2 и пункта 19 приложения № 3 Приказа МЗ и CP РФ от 12.04.2011 № 302Н включению в списки контингента и поименные списки подлежат работники, подвергающиеся воздействию вредных производственных факторов, указанных в Перечне факторов - работники на водопроводных сооружениях, связанные с подготовкой воды и обслуживанием водопроводных сетей должны проходить обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) один раз в год с обследованием следующих специалистов (с участием врача-терапевта, врача-психиатра, врача-нарколога, дерматовенеролога, оториноларинголога, стоматолога, инфекциониста) с обязательными лабораторными исследованиями (рентгенография грудной клетки, исследование крови на сифилис, мазки на гонорею при поступлении на работу и в дальнейшем - 1 раз в год, исследования на носительство возбудителей кишечных инфекций и серологическое обследование на брюшной тиф при поступлении на работу и в дальнейшем по эпидпоказаниям, исследования на гельминтозы при поступлении на работу и в дальнейшем - не реже 1 раза в год либо по эпидпоказаниям, мазок из зева и носа на наличие патогенного стафилококка при поступлении на работу и в дальнейшем - 1 раз в 6 месяцев);

- в нарушение требований п. 8.2. СП 3.1/3.2. 3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» не организовано проведение прохождения профессиональной гигиенической подготовки и аттестации 10 работников Обособленного структурного подразделения «Международный аэропорт «Ульяновск-Восточный» АО «Авиастар-СП», деятельность которых связана с производством, транспортированием и реализацией питьевой воды (в соответствии п. 8.2. СП 3.1/3.2. 3146-13 гигиеническое воспитание и обучение осуществляется в процессе воспитания и обучения в образовательных и оздоровительных организациях, а также при профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения).

Ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий предусмотрена ст. 6.3 КоАП РФ.

Объективной стороной состава правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ, является нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Объектами данного правонарушения являются здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

Согласно ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При таких обстоятельствах, следует признать, что АО «Авиастар-СП» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 КоАП РФ, а именно: нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Принимая во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, судья приходит к выводу, что достижение цели предупреждения новых правонарушений возможно без применения к виновному наказания в виде административного приостановления деятельности, и считает возможным назначить наказание в пределах санкции ст.6.3 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10000.00 рублей.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать акционерное общество «Авиастар-СП» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000.00 рублей.

Штраф должен быть оплачен акционерным обществом «Авиастар-СП» (ИНН <***>) не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу в порядке, установленном статьей 32.2 КоАП РФ на счет УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области л/с <***>), ИНН <***>, КПП 732501001, р/счет <***> Отделение Ульяновск, г. Ульяновск, БИК 047308001, ОКТМО 73701000, КБК 14111628000016000140, наименование платежа: денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.А. Петрова