Постановление № 5-2/2019 5-65/2018 от 10 января 2019 г. по делу № 5-2/2019

Дело 5-2/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

р.п. Новоспасское 11 января 2019 года

Судья Новоспасского районного суда Ульяновской области Арзамасова Л.В.,

при секретаре Нагаевой А.М.,

рассмотрев в порядке ст. ст. 29.5. – 29.7. Кодекса РФ об административных правонарушениях, в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

мастера Общества с ограниченной ответственностью «Монтаж-Строй» ФИО1, *******

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 виновен в несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, а именно в том, что являясь должностным лицом, ответственным за соблюдение работниками техники безопасности при выполнении технических операций по производству строительных работ и принятии мер к устранению выявленных недостатков, в период времени с 16:00 до 16:10 21.11.2018 в нарушение п.4.1.4, п.4.2.1, п.4.2.4 ОДМ 218.6.019-2016, на участке капитального ремонта автодороги М-5 «Урал» км 824+890-824+980, не проведено ограждение места производства дорожных работ в соответствии с утвержденной схемой организации дорожного движения (временный дорожный знак 1.25 ПДД установлен с нарушением требований ГОСТ Р 52289-2004, отсутствуют временные дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости 50 км и 70 км», дорожный знак 8.2.1 «Зона действия».

ФИО1 в судебном заседании не участвовал, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, в письменном заявлении в адрес суда указал, что вину в совершении административного правонарушения признает полностью, просил о смягчении наказания.

Врио начальника ОГИБДД МО МВД России «Новоспасский» М. П.В. в судебном заседании не участвовал, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд рассматривает дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, с соблюдением требований части 2 статьи 25.1 КоАП РФ.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц, - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Исходя из положений пункта 12 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с п.5.4.22 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» применяют для запрещения движения всех транспортных средств со скоростью выше указанной на знаке при необходимости введения на участке дороги иной максимальной скорости, чем на предшествующем участке.

В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее - Основные положения), должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Согласно п.4.1.4 ОДМ 218.6.019-2016 места производства работ обустраиваются техническими средствами организации дорожными движения, иными направляющими и ограждающими устройствами, средствами сигнализации и прочими средствами, предусмотренными настоящим методическим документом.

Согласно п.4.2.1 ОДМ 218.6.019-2016 производство работ начинается организацией-исполнителем при наличии утвержденной и согласованной в порядке, предусмотренном подразделом 4.4.2, схемы организации движения и ограждения места производства дорожных работ.

Согласно п.4.2.4 ОДМ 218.6.019-2016 уполномоченными лицами организации-исполнителя ежедневно перед началом и во время проведения работ, а также после окончания рабочей смены проверяется наличие и состояние технических средств организации дорожного движения, ограждающих и направляющих устройств, предусмотренных схемой организации движения и ограждения мест производства работ, соответствие видимости дорожных знаков и светофоров требованиям ГОСТ Р 52289, световозвращателей - ГОСТ Р 50597. При необходимости заменяются пришедшие в негодность, в том числе по причине несоответствия светотехнических характеристик знаков и разметки ГОСТ Р 50597, конусов и пластин - ГОСТ 32758, или устанавливаются отсутствующие средства организации дорожного движения.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ).

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Исходя из положений приведенных норм и пункта 13 Основных положений, субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Указанная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Согласно, договора субподряда № 01.10.2018 от 01 октября 2018 года, Общество с ограниченной ответственностью «Монтаж-Строй» (далее ООО «Монтаж-Строй») приняло на себя обязательства на выполнение работ по установки дорожного металлического барьерного ограждения на объекте «Строительство и реконструкция автомобильной дороги М-5 «Урал» от Москвы через Рязань, Пензу, Самару, Уфу до Челябинска. Реконструкция автомобильной дороги М-5 «Урал» от Москвы через Рязань, Пензу, Самару, Уфу до Челябинска на участке км 814+000 – км 835+000, Ульяновская область, общей протяженностью 1800 (одна тысяча восемьсот) погонных метра, своими силами или с привлечением третьих лиц с использованием материалов, конструкций и оборудования, предоставляемых Генподрядчиком (давальческий материал).

Приказом директора ООО «Монтаж-Строй» № МС000000001 от 03.04.2018 ФИО1 назначен на должность мастера ООО «Монтаж-Строй».

Согласно должностной инструкции мастера ООО «Монтаж-Строй», в должностные обязанности ФИО1 входит контроль за обеспечением рабочих мест знаками безопасности, предупредительными надписями и плакатами, для обеспечения безопасного и бесперебойного движения автотранспорта.

В нарушении приведенных норм и требований, ФИО1, будучи должностным лицом, ответственным за содержание закрепленного участка автомобильных дорог, для обеспечения безопасности и бесперебойного движения автотранспорта, допустил на участке капитального ремонта автодороги М-5 «Урал» км 824+890-824+980 установление временного дорожного знака 1.25 ПДД с нарушением требований ГОСТ Р 52289-2004, а также допустил отсутствие временных дорожных знаков: 3.24 «Ограничение максимальной скорости 50 км и 70 км», 8.2.1 «Зона действия».

Кроме признания мастером ООО «Монтаж-Строй» ФИО1 вины, его вина подтверждается: протоколом об административном правонарушении 73 АО № 678128 от 10 декабря 2018 года, актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения №50 от 21 ноября 2018 года, должностной инструкцией мастера ООО «Монтаж-Строй».

Каких-либо допустимых и достоверных доказательств, опровергающих указанные выше обстоятельства, суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд действия ФИО1 квалифицирует по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции дорог.

В соответствии со ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений

Согласно ст. 3.1. КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Санкция ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ предусматривает ответственность должностных лиц, ответственных за состояние дорог.

При назначении наказания, в соответствии с ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В соответствие со ст. 4.2 КоАП РФ, к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит признание вины, раскаяние.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность не имеется.

С учетом вышеизложенного, характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, его имущественного положения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, суд приходит к выводу о назначении мастеру ООО «Монтаж-Строй» ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать мастера Общества с ограниченной ответственностью «Монтаж-Строй» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей 00 копеек.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: Управление Федерального казначейства по Ульяновской области (УМВД России по Ульяновской области), КПП 732501001, ИНН <***> ОКТМО 73629151, счет № 40101810100000010003 в Отделении г. Ульяновск, БИК – 047308001, КБК 18811630030016000140, УИН 18810473180110001435.

Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу в порядке, установленном ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 дней, исчисляя со дня вручения копии постановления, путем подачи жалобы через Новоспасский районный суд Ульяновской области.

Судья Л.В. Арзамасова