Решение № 2-455/2025 2-455/2025(2-5176/2024;)~М-4309/2024 2-5176/2024 М-4309/2024 от 10 марта 2025 г. по делу № 2-455/2025

Дело № 2-455/2025

УИД 61RS0001-01-2024-006381-70


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 марта 2025 года г. Ростов-на-Дону

Ворошиловский районный суд города Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Токарева О.А.,

при секретаре Хадулаевой Л.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ворошиловского района города Ростова-на-Дону, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к муниципальному казённому учреждению «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Ворошиловского района города Ростова-на-Дону, третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора: МУ «Департамент автомобильных дорог и организации дорожного движения г. Ростова-на-Дону», Администрация Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону, о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МКУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства» Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону, третье лицо: Департамент автомобильных дорог и организации дорожного движения г. Ростова-на-Дону, об обязании устранить повреждения проезжей части автомобильной дороги.

В обоснование требований указал, что прокуратурой Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

В соответствии с Уставом г. Ростова-на-Дону для исполнения функции по содержанию автомобильных дорог на территории Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону создано МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону.

Согласно Уставу МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону целью деятельности последнего является управление муниципальным имуществом, находящимся в оперативном ведении МКУ, организация его содержания, эксплуатации и ремонта в порядке и объеме, установленных действующими стандартами, нормами и правилами, решение вопросов местного значения в отрасли жилищно-коммунального хозяйства на территории Ворошиловского района, в соответствии с правовыми актами органов местного самоуправления г. Ростова-на-Дону о разграничении полномочий, функций, услуг, а также решение иных вопросов на территории Ворошиловского района города, права на решение которых действующим законодательством предоставлены органам местного самоуправления в соответствии с правовыми актами о разграничении полномочий, функций и услуг.

В ходе обследования было установлено, что в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 имеются повреждения дорожного покрытия в виде выбоин по адресу: <...> (от пер. 1-й Поклонный до пер. 2-й Поклонный) размером 80 см*60 см*4 см, 60 см*40 см*4 см, 40 см*20 см*4 см.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района 23.08.2024 внесено представление директору МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону. Однако, надлежаще меры к устранению нарушений МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону не приняты.

По результатам проведенной 09.10.2024 повторной проверки дорожного покрытия по адресу: <...> (от пер. 1-й Поклонный до пер. 2-й Поклонный) установлены дефекты в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений дорожного полотна размером 80 см*60 см*4 см, 60 см*40 см*4 см, 40 см*20 см*4 см.

Данная внутриквартальная дорога находится в оперативном управлении МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону, однако меры по надлежащему содержанию дорожного покрытия ответственными лицами не приняты.

Обязательства по содержанию дорог МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону исполняет ненадлежащим образом.

Эксплуатация дорог до устранения имеющихся недостатков влечет угрозу безопасности жизни и здоровья участников дорожного движения.

На основании изложенного, просил обязать МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону в течение трех месяцев устранить повреждения проезжей части внутриквартальной дороги по адресу: <...> (от пер. 1-й Поклонный до пер. 2-й Поклонный).

Протокольным определением суда от 23.12.2024 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена Администрация Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону.

Представитель МКУ УЖКХ Ворошиловского района, в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, а также просил суд в случае удовлетворения иска увеличить срок исполнения решения суда до 6 месяцев.

Представитель третьего лица Департамента автомобильных дорог и организации дорожного движения г. Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика, представителя третьего лица по правилам статьи 167 ГПК РФ.

Представитель истца помощник прокурора Ворошиловского района г. Ростова-на-ДонуПенская А.С.в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить.

Представитель Администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Суд, выслушав представителей истца и третьего лица, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 12 ФЗ № 196 от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги.

Согласно п. 5.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст) покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

В соответствии с п.п. 6, 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257- ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон) под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 17 Закона предусмотрено содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Согласно ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского округа.

В соответствии с Уставом г. Ростова-на-Дону для исполнения функции по содержанию автомобильных дорог на территории Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону создано МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону.

Согласно Уставу МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону целью деятельности последнего является управление муниципальным имуществом, находящимся в оперативном ведении МКУ, организация его содержания, эксплуатации и ремонта в порядке и объеме, установленных действующими стандартами, нормами и правилами, решение вопросов местного значения в отрасли жилищно-коммунального хозяйства на территории Ворошиловского района, в соответствии с правовыми актами органов местного самоуправления г. Ростова-на-Дону о разграничении полномочий, функций, услуг, а также решение иных вопросов на территории Ворошиловского района города, права на решение которых действующим законодательством предоставлены органам местного самоуправления в соответствии с правовыми актами о разграничении полномочий, функций и услуг.

Таким образом, содержание проезжей части автомобильных дорог на территории Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону отнесено к деятельности ответчика МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону проведена проверка исполнения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности.

В ходе обследования было установлено, что в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 имеются повреждения дорожного покрытия в виде выбоин по адресу: <...> (от пер. 1-й Поклонный до пер. 2-й Поклонный) размером 80 см*60 см*4 см, 60 см*40 см*4 см, 40 см*20 см*4 см.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района 23.08.2024 внесено представление директору МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону. Однако, надлежаще меры к устранению нарушений МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону не приняты.

По результатам проведенной 09.10.2024 повторной проверки дорожного покрытия по адресу: <...> (от пер. 1-й Поклонный до пер. 2-й Поклонный) установлены дефекты в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений дорожного полотна размером 80 см*60 см*4 см, 60 см*40 см*4 см, 40 см*20 см*4 см.

Данная внутриквартальная дорога находится в оперативном управлении МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону, однако меры по надлежащему содержанию дорожного покрытия ответственными лицами не приняты.

Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, суду ответчиком в силу ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Принимая во внимание, что в судебном заседании нашел подтверждение факт нарушения ответчиком правил и норм действующего законодательства при организации содержания проезжей части автомобильных дорог на территории Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону, дальнейшее несвоевременное устранение выявленных нарушений действующего законодательства на таких объектах социальной инфраструктуры может привести к нанесению вреда жизни и здоровью участников дорожного движения, что недопустимо, суд приходит к выводу о том, что требования истца являются обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению, при этом суд учитывает, что МКУ «УЖКХ» Ворошиловского района является бюджетной организацией, в связи с чем, считает возможным увеличить срок исполнения решения суда с 3 до 6 месяцев.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ворошиловского района города Ростова-на-Дону, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к муниципальному казённому учреждению «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Ворошиловского района города Ростова-на-Дону, третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора: МУ «Департамент автомобильных дорог и организации дорожного движения г. Ростова-на-Дону», Администрация Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону, о возложении обязанности совершить определенные действия, удовлетворить.

Обязать МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Ворошиловского района города Ростова-на-Дону (ИНН <***>), зарегистрированное по адресу: г. Ростов-на-Дону, бул. ФИО2, д. 28/5, в течение шести месяцев устранить повреждения проезжей части внутриквартальной дороги, расположенной по адресу: <...> (от пер. 1-й Поклонный до пер. 2-й Поклонный).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.А. Токарев

Мотивированное решение суда изготовлено 25 марта 2025 года.