Решение № 2А-1883/2024 2А-444/2025 2А-444/2025(2А-1883/2024;)~М-1709/2024 М-1709/2024 от 23 января 2025 г. по делу № 2А-1883/2024

Дело № 2а-444/2025

42RS0001-01-2024-002923-55


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Гурьяновой В.И.,

при секретаре Семеновой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске

24 января 2025 года

административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к призывной комиссии г. Анжеро-Судженска, Ижморского и Яйского районов Кемеровской области-Кузбассу, военному комиссариату г. Анжеро-Судженска, Ижморского и Яйского районов Кемеровской области-Кузбассу, Федеральному казенному учреждению «Военному комиссариату Кемеровской области-Кузбассу» о признании незаконным решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии г. Анжеро-Судженска, Ижморского и Яйского районов Кемеровской области-Кузбассу, военному комиссариату г. Анжеро-Судженска, Ижморского и Яйского районов Кемеровской области-Кузбассу, Федеральному казенному учреждению «Военному комиссариату Кемеровской области-Кузбассу» о признании незаконным решения призывной комиссии.

Свои требования мотивировал тем, что он состоит на воинском учёте в военном комиссариате г. Анжеро-Судженск, Ижморского и Яйского районов Кемеровской области-Кузбасса. В рамках осеннего призыва 2024 г. решением призывной комиссии г. Анжеро-Судженск Кемеровской области-Кузбасса в отношении него было принято решение от 16.10.2024 о призыве на военную службу и выдана повестка для отправки к месту прохождения военной службы на 11 ноября 2024 года.

С данным решением он не согласен ввиду того, что при проведении мероприятий, связанных с призывом, в ходе осенней призывной кампании 2024 г. были допущены существенные нарушения законодательства в сфере призыва граждан на военную службу.

В ходе прохождения медицинского освидетельствования им были заявлены множественные жалобы на ухудшение состояние здоровья, в том числе жалобы на проблемы с <...>

Указанные жалобы соответствуют статьям 57, 58, 59, 62 Расписания болезней, приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 565, в соответствии с которым могла быть определена категория годности к военной службе - «В» - ограниченно годен к военной службе», и в соответствии с п. «а» ч.1 ст. 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» он должен быть освобожден от призыва на военную службу.

Медицинское освидетельствование предполагает изучение анамнеза, результатов обследования и соотнесение выявленных заболеваний с расписанием болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 года № 565).

Таким образом, врачами-специалистами не были учтены данные по имеющимся у него заболеваниям, вследствие чего произошло неверное правоприменение при определении категории годности к военной службе, что повлекло за собой принятие оспариваемого решения. Он обращался в призывную комиссию с требованием направления на дополнительное обследование, такое направление ему выдано не было.

Просит признать незаконным решение призывной комиссии г.Анжеро-Судженск Кемеровской области-Кузбасса от 16.10.2024. Обязать призывную комиссию г. Анжеро-Судженск Кемеровской области-Кузбасса принять в отношении него соответствующее решение, а также направить на дополнительное обследование согласно его жалобам.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще. Просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представители административных ответчиков в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще. Представитель ФКУ «Военный комиссариат Кемеровской области-Кузбасса» предоставил в суд письменное возражение, которое приобщено к материалам дела.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что ФИО2 состоит на воинском учете в военном комиссариате города Анжеро-Судженск, Ижморского и Яйского районов.

На основании п.п. «а» п. 2 ст. 24 ФЗ № 53-Ф3 ФИО2 пользовался отсрочкой от призыва на военную службу до 30.06.2024, в связи с получением образования.

Указом Президента РФ от 30.09.2024 № 822 "О призыве в октябре - декабре 2024 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву", с 1 октября по 31 декабря 2024 года объявлен весенний призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 30 лет, не пребывающих в запасе, и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 53-Ф3 "О воинской обязанности и военной службе", призыву на военную службу.

В осенний призыв 2024 года ФИО2 приглашен в военный комиссариат для проведения призывных мероприятий.

В соответствии с п. 13 (2)Положения о военно-врачебной экспертизе перед очередным призывом граждан на военную службу до 15 марта (15 сентября) военный комиссар муниципального образования (муниципальных образований) запрашивает сведения, характеризующие состояние здоровья граждан, подлежащих призыву на военную службу.

На основании п. 10 Положения о военно-врачебной экспертизе руководители, другие должностные лица федеральных органов исполнительной власти, органов Исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, медицинские организации независимо от организационно-правовой формы, федеральные государственные учреждения медико-социальной экспертизы обязаны сообщать в 2-недельный срок по запросам военных комиссариатов муниципальных образований, кадровых служб и военно-врачебных комиссий (врачебно-летных комиссий) сведения о гражданах, характеризующие состояние их здоровья, в том числе о гражданах, состоящих на учете (наблюдении) по поводу психических расстройств, наркомании, алкоголизма, токсикомании, злоупотребления наркотическими средствами и другими токсическими веществами, инфицирования вирусом иммунодефицита человека, состоящих на диспансерном наблюдении по поводу других заболеваний, с указанием диагноза и даты постановки на учет (наблюдение), сведения о наличии у граждан инвалидности, представлять истории развития ребенка, медицинские карты пациентов, получающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях (далее - медицинские карты амбулаторного больного), медицинские книжки военнослужащих и при необходимости другие медицинские документы (медицинские карты стационарных больных, истории болезни, рентгенограммы, протоколы специальных методов исследования и другие медицинские документы), а также иные сведения, необходимые для проведения освидетельствования граждан.

По окончании освидетельствования военные комиссариаты муниципальных образований, кадровые службы и военно-врачебные комиссии (врачебно-летные комиссии) возвращают в 2-недельный срок медицинские документы в соответствующие федеральные органы исполнительной власти, исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, медицинские организации, федеральные государственные учреждения медико-социальной экспертизы.

Медицинские документы, характеризующие состояния здоровья ФИО2, запрошены в медицинских организациях в установленном законом порядке, и исследованы врачами, осуществляющими проведение медицинского освидетельствования граждан в ходе призыва.

Сведения о нахождении на диспансерном учете по поводу заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, из медицинских организаций не получены. Получены сведения о нахождении на диспансерном учете по поводу <...>

ФИО2 проведено медицинское освидетельствование врачами-специалистами: <...>

При освидетельствовании ФИО1 врачом- оториноларингологом, согласно «Листу медицинского освидетельствования» от 03.10.2024, в разделе «Жалобы», указано: <...>

По результатам освидетельствования врачом-невропатологом, установлено <...>

Согласно листу медицинского освидетельствования от <дата>, ФИО2 освидетельствован врачом-окулистом, <...>

В соответствии с ТДТ, категория годности к военной службе призывника с <...>

В связи с чем, решением призывной комиссии Анжеро-Судженского городского округа от 16.10.2024. оформленным протоколом № 4 на основании п. «в» ст. 49 графы 1 Расписания болезней и таблицы 1 ФИО2 установлена категория годности «Б-3» - годен к прохождению военной службы с незначительными ограничениями и в соответствии со ст. 22 ФЗ № 53 он призван на военную службу.

Доводы истца о том, что при проведении призывных мероприятий не были учтены его жалобы на состояние его здоровья, опровергаются выпиской из вышеуказанного протокола заседания призывной комиссии.

В выписке из протокола заседания призывной комиссии Анжеро- Судженского городского округа от 16.10.2024 имеются лишь жалобы на периодическую заложенность носа, и сведения о нахождении на Диспансерном учете по поводу <...>

При проведении медицинского освидетельствования ФИО2 изучены медицинские документы, и в данном случае, направление его на обследование для уточнения диагноза заболевания в соответствии с нормами п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе не требовалось.

Врачи-специалисты, участвующие в проведении освидетельствования граждан при призыве на военную службу, не обладают полномочиями по установлению диагнозов, а лишь соотносят имеющиеся в медицинских документах диагнозы заболеваний, с Расписанием болезней и Таблицей дополнительных требований.

Таким образом, категория годности ФИО2 установлена в соответствии с нормами действующего законодательства.

Решение призывной комиссии об определении категории годности и призыве на военную службу ФИО2 принято законно и обоснованно.

Согласно пункту 2 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565, для проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах создаются военно-врачебные комиссии и врачебно-летные комиссии.

В соответствии с пунктами 4 и 13 Положения под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе, решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения; под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).

Согласно пункту 18 Положения врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по категориям, которые предусмотрены статьей 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (пункты 6, 11 Положения).

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565, являются требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Согласно пункту 13 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Согласно статье 5.1 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", пункту 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565, по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

Для освобождения от призыва на военную службу гражданин должен быть признан не годным или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (подпункт "а" пункта 1, пункт 4 статьи 23 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе").

Судом установлено, что оспариваемое решение призывной комиссии, оформленной выпиской из протокола № 4 от 16.10.2024 принято по результатам медицинского освидетельствования ФИО2, призывная комиссия действовала строго в рамках установленных законом полномочий, принятое решение является законным и обоснованным, процедура его принятия не нарушена. Также соблюдены права административного истца. Доказательств нарушения своих прав административный истец в нарушение положений статьи 62, части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства не представил.

Оспаривая решение призывной комиссии ФИО2 ссылался на то, что на момент прохождения медицинского освидетельствования имел заболевания, которые дают основания для признания его ограниченно годным к военной службе.

Суд считает указанные доводы административного истца несостоятельными в силу следующего.

Согласно части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

ФИО2 не представил суду доказательств, которые бы свидетельствовали об ошибочности установленного диагноза и более того, наличие заболевания, дающего основание для освобождения от призыва на военную службу.

Кроме того, при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 № 574.

В рамках рассмотрения настоящего административного дела, суд не наделен полномочиями на подмену вышеприведенных порядков переоценки целесообразности решений, принятых врачами-специалистами и государственными органами в рамках их исключительной компетенции, о состоянии здоровья гражданина, подлежащего призыву на военную службу.

Административный истец, считая себя не годным к военной службе, не воспользовался правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно- врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. № 574.

Ходатайство о проведении судебной экспертизы административным истцом в ходе рассмотрения дела также не заявлялось.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО4 пояснил, что является врачом, руководящей работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу. Указание призывника на наличие у него в имеющегося заболевания <...>, медицинскими документами не подтверждены, поэтому оснований для направления его на обследования не имеется.

Таким образом, в ходе судебного заседания установлено, что медицинское освидетельствование в отношении административного истца было проведено в установленном правовыми актами порядке, истец был освидетельствован врачами-специалистами.

При этом суд учитывает, что само по себе диагностирование того или иного заболевания не является достаточным основанием для признания гражданина негодным к военной службе. Данное заболевание должно объективно препятствовать возможному призыву на военную службу в период прохождения соответствующей комиссии.

При таких данных, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований, поскольку при рассмотрении дела административным ответчиком доказаны законность оспариваемого решения, его принятие в соответствии с установленным порядком и при наличии к тому оснований, исходя из представленной совокупности медицинских данных о состоянии здоровья административного истца, необходимых для действительного определения категории годности ФИО2 к военной службе; напротив, административным истцом не представлено доказательств нарушения его прав.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к призывной комиссии г. Анжеро-Судженска, Ижморского и Яйского районов Кемеровской области-Кузбассу, военному комиссариату г. Анжеро-Судженска, Ижморского и Яйского районов Кемеровской области-Кузбассу, Федеральному казенному учреждению «Военному комиссариату Кемеровской области-Кузбассу» о признании незаконным решения призывной комиссии, отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Анжеро-Судженский городской суд путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено: 29.01.2024.