Постановление № 5-164/2025 5-2/2026 от 19 января 2026 г. по делу № 5-164/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. п. Залукокоаже 20 января 2026 года

Судья Зольского районного суда Кабардино-Балкарской Республики Абидов М.Г.,

рассмотрев поступившее из ФГКУ "УВО ВНГ России по КБР" материалы административного производства в отношении и с участием директора МКУ "ДК" с.<адрес> ФИО1 по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ,

установил:

В Зольский районный суд КБР из ФГКУ "УВО ВНГ России по КБР" поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ в отношении директора МКУ "ДК" с.<адрес> ФИО1, согласно которому, ДД.ММ.ГГГГ, около 11:40 на основании поручения прокуратуры Зольского района КБР от ДД.ММ.ГГГГ № о выделении сотрудника для проверки объектов, расположенных на территории Зольского муниципального района КБР МКУ на предмет технической укрепленности и антитеррористической защищенности, совместно с сотрудниками ОМВД России по Зольскому району КБР осуществлена проверка МКУ «ДК» с.<адрес> муниципального района КБР, в ходе которой, выявлены следующие нарушения:

в нарушение пп. «д» п 21 раздела III ПП РФ от ДД.ММ.ГГГГ № не организована индивидуальная работа с работниками объектов «территории» по вопросам противодействия идеям терроризма в сфере культуры;

в нарушение пп. «б» п 21 раздела III ПП РФ от ДД.ММ.ГГГГ № инженерно-технические средства охраны «кнопка тревожной сигнализации» установленный на объекте не соответствует перечню оборудования принимаемых в подразделения вневедомственной охраны Росгвардии;

в нарушение пп. «г» п 23 раздела III ПП РФ от ДД.ММ.ГГГГ № для поддержания в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны, обеспечения бесперебойной и устойчивости связи на объекте отсутствует резервный источник электропитания;

в нарушение пп. п 24 раздела III ПП РФ от ДД.ММ.ГГГГ № не проводятся занятия с работниками объекта «территории» по минимизации моральнопсихологических последствий террористического акта;

в нарушение пп. «б» п. 25 раздела III ПП РФ от ДД.ММ.ГГГГ № не проводятся учения и тренировки по обеспечению антитеррористической защищенности объектов «территорий» с периодичностью не реже 1 раза в год.

То есть, должностное лицо - директор МКУ «ДК» с.<адрес>, Зольского муниципального района КБР, ФИО1, совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.35. КоАП РФ «Нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в действиях которой не содержится уголовно наказуемого деяния».

Представитель ФГКУ "УВО ВНГ России по КБР" направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Лицо в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - директор МКУ «ДК» с.<адрес>, Зольского муниципального района КБР, ФИО1 в судебном заседании просил в случае назначения административного наказания в виде штрафа заменить его на предупреждение.

В силу ст.25.1 КоАП РФ дело рассмотрено при имеющейся явке.

Исследовав материалы дела, выслушав участвующее должностное лицо, судья приходит к следующему.

Ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 названного кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

На основании п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ предусмотрено, что юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утверждены постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1006 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)".

Согласно пункту 5 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

Пунктом 6 Требований установлено, что в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий).

Подпунктом «г» пункта 22 Требований закреплено, что обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий), достигается посредством подготовки и переподготовки должностных лиц по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), и служебной информацией ограниченного распространения об антитеррористической защищенности объекта (территории).

Подпунктом «в» пункта 23 Требований закреплено, что выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении с использованием почтовых отправлений, достигается посредством обеспечения достаточного уровня подготовки должностных лиц и персонала объектов (территорий) по вопросам выявления и предупреждения применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

ФГКУ "УВО ВНГ России по КБР" в соответствии с заданием прокуратуры КБР с привлечением заинтересованных лиц проведена проверка состояния антитеррористической защищенности особо охраняемых объектов, объектов потенциальных террористических угроз и с массовым пребыванием граждан, в ходе которого в деятельности МКУ «ДК» с.<адрес> муниципального района КБР, выявлены следующие нарушения:

в нарушение пп. «д» п 21 раздела III ПП РФ от ДД.ММ.ГГГГ № не организована индивидуальная работа с работниками объектов «территории» по вопросам противодействия идеям терроризма в сфере культуры;

в нарушение пп. «б» п 21 раздела III ПП РФ от ДД.ММ.ГГГГ № инженерно-технические средства охраны «кнопка тревожной сигнализации» установленный на объекте не соответствует перечню оборудования принимаемых в подразделения вневедомственной охраны Росгвардии;

в нарушение пп. «г» п 23 раздела III ПП РФ от ДД.ММ.ГГГГ № для поддержания в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны, обеспечения бесперебойной и устойчивости связи на объекте отсутствует резервный источник электропитания;

в нарушение пп. п 24 раздела III ПП РФ от ДД.ММ.ГГГГ № не проводятся занятия с работниками объекта «территории» по минимизации морально- психологических последствий террористического акта;

в нарушение пп. «б» п. 25 раздела III ПП РФ от ДД.ММ.ГГГГ № не проводятся учения и тренировки по обеспечению антитеррористической защищенности объектов «территорий» с периодичностью не реже 1 раза в год.

Вина правонарушителя подтверждается:

- объяснениями директора МКУ «ДК» с.<адрес> муниципального района КБР;

- справкой по результатам проведения проверки объектов на предмет технической укрепленности и антитеррористической защищенности;

Протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах, в действиях директора МКУ «ДК» с.<адрес> муниципального района КБР – ФИО1 усматривается событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государственной мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу ч.ч. 1, 3 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Положениями ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 4.1.1 КоАП РФ, действующая во взаимосвязи с положениями статьи 3.4 данного Кодекса, предусматривает возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в качестве одного из способов индивидуализации административного наказания, применяемого в отношении особого субъекта административной ответственности - субъектов малого и среднего предпринимательства, а также их работников. По смыслу указанных законоположений такая замена осуществляется, в частности, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора) при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Между тем, как следует из представленных материалов, совершенное заявителем административное правонарушение состояло в несоблюдении требований по обеспечению антитеррористической защищенности особо охраняемых объектов, повлекшем возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей. Данное обстоятельство во всяком случае исключает возможность замены административного штрафа предупреждением (Определение Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О), в связи с чем по делу не имеется оснований для замены административного наказания предупреждением.

При назначении административного наказания, в порядке ст.4.1 КоАП РФ, судья учитывает личность виновного, характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, признается полное признание вины лица, совершившего административное правонарушение. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, по делу не установлено.

Таким образом, в силу санкции, предусмотренной за совершенное правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, судья считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст. ст.29.9-29.11 КоАП РФ,

постановил:

Признать директора МКУ «ДК» с.<адрес> муниципального района КБР– ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере №.

Администратор поступления доходов в федеральный бюджет:

Наименование: Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике.

Юридический адрес: 360005, Кабардино-Балкарская Республика, <адрес>.

Банковские реквизиты:

Получатель: Управление Федерального казначейства РФ по КБР

ИНН: <***>; КПП 072601001;

ОКТМО 83701000001; ОГРН <***>;

Номер лицевого счета администратора доходов: №

Наименование банка получателя платежей: ОКЦ № Южного ГУ Банка России/УФК по Кабардино-Балкарской Республике <адрес>;

БИК банка получателя платежей: №;

Номер расчетного счета для получателя платежа: 031№;

Номер корреспондирующего счета: 40№;

ОКТМО банка получателя платежей: 83701000;

КБК: 18№.

Копию настоящего постановления направить в адрес правонарушителя и в ФГКУ "УВО ВНГ России по КБР".

Постановление может быть обжаловано в десятидневный срок в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики через Зольский районный суд КБР.

Судья Зольского

районного суда КБР М.Г. Абидов

Копия верна М.Г. Абидов