Решение № 2А-679/2019 2А-679/2019~М-457/2019 М-457/2019 от 27 мая 2019 г. по делу № 2А-679/2019

Дело №2а-679/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 мая 2019 года г.Моршанск

Моршанский районный суд Тамбовской области в составе:

Федерального судьи Моисеевой О.Н.

при секретаре Мячиковой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению администрации Алкужборковского сельсовета Моршанского района Тамбовской области к Моршанскому районному ОСП УФССП России по Тамбовской области, судебному приставу-исполнителю Моршанского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тамбовской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Алкужборковский сельсовет Моршанского района Тамбовской области является должником по исполнительному производству №, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: обязать администрацию Алкужборковского сельсовета Моршанского района Тамбовской области провести межевание земельных участков, на которых расположены общественные кладбища, по адресам: <адрес> обязать администрацию Алкужборковского сельсовета Моршанского района Тамбовской области поставить вышеуказанные земельные участки на кадастровый учет с последующим оформлением права муниципальной собственности.

В связи с неисполнением должником в установленный для добровольного исполнения срок требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем Моршанского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО1 24 апреля 2019 года вынесено постановление о взыскании с администрации Акужборковского сельского Совета Моршанского района исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Алкужборковский сельский Совет Моршанского района обратился в суд с административным иском к Моршанскому районному ОСП УФССП России по Тамбовской области об освобождении от исполнительского сбора.

В обосновании исковых требований административный истец указывает, что не исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок для добровольного исполнения было вызвано объективными причинами, не зависящими от воли должника, т.к. при регистрации объектов администрацией Алкужборковского сельсовета Моршанского района на сайте Росреестра возникли технические сбои, получено уведомление о приостановке регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца глава Алкужборковского сельсовета Моршанского района ФИО2 административный иск поддержал, дополнив, что решение суда не было исполнено своевременно по независящим от администрации Алкужборковского сельсовета причинам. Договор на выполнение межевых работ администрацией Алкужборковского сельсовета с ООО «Земельно-имущественная компания» в лице генерального директора ФИО4 был заключен еще ДД.ММ.ГГГГ было проведено межевание, однако при постановке земельных участков на кадастровый учет были выявлены ошибки при проведении межевания, которые кадастровым инженером ФИО4 исправлялись в течение длительного времени. В настоящее время решение суда не исполнено только в отношении земельного участка по адресу: <адрес>. Просит учесть, что в администрации Алкужборковского сельсовета сложилось тяжелое материальное положение.

Представитель административных ответчиков – судебный пристав-исполнитель Моршанского РОСП ФИО1, действующая в своих интересах и на основании доверенности в интересах Моршанского РОСП и УФСПП России по Тамбовской области, исковые требования не признала и пояснила, что на исполнении в Моршанском РОСП находится исполнительное производство № в отношении администрации Алкужборковского сельского совета Моршанского района. Постановление о возбуждении исполнительного производства вручались представителю должника. В соответствии с ч.11 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должнику был установлен пятидневный срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Определением Моршанского районного суда Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ администрации Алкужборковского сельского совета Моршанского района была предоставлена отсрочка исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ Определением Моршанского районного суда Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ администрации Алкужборковского сельского совета Моршанского района была повторно предоставлена отсрочка исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ По истечении срока предоставления отсрочки требования исполнительного документа должником исполнены не были. В течение срока для добровольного исполнения должник не уведомлял судебного пристава- исполнителя о наличии чрезвычайных, объективно непреодолимых обстоятельств, которые препятствовали исполнению решения суда. Заявление об отсрочке исполнения решения суда было подано должником в суд только ДД.ММ.ГГГГ Согласно ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с Алкужборковского сельского совета Моршанского района. Считает, что оснований для отмены постановления о взыскании исполнительского сбора не имеется.

Представитель заинтересованного лица - прокуратуры г.Моршанска, помощник прокурора Бакина Е.М. возражала против удовлетворения административных исковых требований, пояснив, что определениями Моршанского районного суда Тамбовской области неоднократно предоставлялась отсрочка исполнения решения суда. У администрации Алкужборковского сельского Совета Моршанского района имелась достаточно времени исполнить решение суда.

Представитель заинтересованного лица – Моршанского отдела Управления Росреестра по Тамбовской области в судебное заседание не явился, от начальника ФИО3 поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя. В заявлении указфывает, что по данным ЕГРН:

- <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно частям 1 и 3 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В силу части 2 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

При этом должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 названного Закона). С учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств суд вправе отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи (часть 7).

Таким образом, законодатель установил открытый перечень оснований уменьшения размера исполнительского сбора и отнес установление этих оснований к полномочиям суда. Данным правом суд пользуется применительно к обстоятельствам конкретного дела, основываясь на позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, согласно которой исполнительский сбор является мерой публично-правовой ответственности должника, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в рамках исполнительного производства. В качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52-54, 55 Конституции Российской Федерации).

Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

В случае подтверждения должником того факта, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано уважительными причинами, исполнительский сбор может быть уменьшен в порядке, предусмотренном статьей 112 Закона N 229-ФЗ.

При этом уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечёт за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается изменённым соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Согласно п.п. 74,75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

При применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Суд приходит к выводу о том, что у судебного пристава-исполнителя имелись основания для взыскания с администрации Алкужборковского сельского Совета Моршанского района исполнительского сбора, поскольку должник в установленный срок не исполнил в полном объеме требования исполнительных документов.

Так, на день вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора ДД.ММ.ГГГГ Алкужборковским сельсоветом не полностью исполнено решение суда в отношении земельных участков с КН№

Доводы стороны административного истца о том, что решение суда не было исполнено по независящим от них обстоятельствам, суд отклоняет, поскольку доказательств данных доводов в материалах дела не имеется.

Вместе с тем, судом установлено, и не оспаривалось административным ответчиком, что администрацией Алкужборковского сельского Совета Моршанского района принимались меры по исполнению: в отношении двух земельных участков (№ на день вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора решение суда исполнено.

В настоящее время исполнено решение суда в отношении земельного участка с КН №

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Алкужборковского сельсовета подано заявление о государственной регистрации права собственности администрацией Алкужборковского сельсовета на земельный участок с КН №

Определением Моршанского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ администрации Алкужборковского сельского совета Моршанского района была предоставлена отсрочка исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ

Определением Моршанского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ администрации Алкужборковского сельского совета Моршанского района была предоставлена отсрочка исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Суд учитывает, что административный истец является муниципальным образованием, в котором сложилось тяжелое материальное положение, что администрацией Алкужборковского сельсовета принимались меры к исполнению решения суда, в настоящее время решение суда практически полностью исполнено.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд считает, что исполнительский сбор, установленный судебным приставом-исполнителем по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит уменьшению на ? размера.

Руководствуясь ст.ст. 175-176,178-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление администрации Алкужборковского сельсовета Моршанского района Тамбовской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора –удовлетворить в части.

Снизить на 1/4 размер исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Моршанского РОСП УФССП России по Тамбовской области от 24.04.2019 года по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №, установив исполнительский сбор в размере 37 500 рублей.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления решения судом в окончательной форме.

Решение составлено в окончательной форме 03 июня 2019 года.

Федеральный судья: О.Н.Моисеева