Решение № 2-4253/2023 2-531/2024 2-531/2024(2-4253/2023;)~М-3454/2023 М-3454/2023 от 13 февраля 2024 г. по делу № 2-4253/2023

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

13 февраля 2024 года г.Рязань

Московский районный суд г.Рязани в составе:

председательствующего - судьи Бородиной С.В.,

с участием представителя истца Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Московской области – ФИО1, действующей на основании доверенности от 19 мая 2022 года,

при секретаре Чудиной Д.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда с использованием аудиопротоколирования гражданское дело №2-531/2024 (УИН 62RS0002-01-2023-004137-15) по исковому заявлению Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Московской области к ФИО2 о возмещении затрат, связанных с обучением,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Московской области обратилось в суд с иском к ФИО2 о возмещении затрат, связанных с обучением, мотивируя заявленные исковые требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ между ФСИН России в лице врип начальника УФСИН России по Краснодарскому краю и ФИО2 был заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе в должности адъюнкта Академии ФСИН России.

Срок действия контракта: на время обучения в адъюнктуре и 6 (Шесть) лет после его окончания.

По условиям Контракта (п.5.2.12) ответчик принял обязательства возместить ФСИН России средства федерального бюджета, затраченные на его обучение в случае увольнения со службы в период обучения в Академии ФСИН России, а также в период прохождения службы в течение 6 лет после завершения обучения по основаниям, предусмотренным пунктами «а», «д», «и», «к», «л», «м», «о», «п» части 1 статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, а также в связи с прекращением сотрудником гражданства Российской Федерации.

Приказом ФКОУ ВО Академия права и управления ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № «О зачислении сотрудников в адъюнктуру Академии ФСИН России» ответчик с ДД.ММ.ГГГГ года был зачислен на первый курс обучения в адъюнктуре Академии ФСИН России.

Приказом ФКОУ ВО Академия права и управления ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ года № «О выпуске адъюнктов третьего курса очной и четвертого курса заочной форм обучения факультета подготовки научно-педагогических кадров Академии ФСИН России» ответчик окончил обучение в адъюнктуре Академии ФСИН России и ему был выдан диплом об окончании адъюнктуры.

По окончании обучения ответчик был командирован в УФСИН России по Московской области для дальнейшего прохождения службы.

Приказом УФСИН России по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах прохождения службы, внесении изменений в приказы УФСИН России по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ года №, от ДД.ММ.ГГГГ года №», ответчик был назначен на должность старшего инспектора отдела по воспитательной работе с подозреваемыми, обвиняемыми ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Московской области.

Приказом УФСИН России по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О расторжении контрактов о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и увольнении со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации ФИО2» ответчик был уволен со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации по п.6 ч.2 ст.84 Федерального закона от 19 июля 2018 года №197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», в связи с грубым нарушением служебной дисциплины.

Указанное основание увольнения тождественно ранее предусмотренному п.«к» ч.1 ст.58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утв. Постановлением Верховного Суда РФ от 23 декабря 1992 года №4202-1.

Согласно ч.12 ст.78 Федерального закона от 19 июля 2018 года №197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», действующего на момент прекращения служебных отношений сторон, в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника по основанию, предусмотренному пунктами 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14 или 19 части 2 либо пунктами 4, 5, 7, 9 или 14 части 3 статьи 84 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа уголовно-исполнительной системы или в течение срока, предусмотренного пунктом 7 части 10 настоящей статьи, указанный сотрудник возмещает федеральному органу уголовно-исполнительной системы затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В настоящее время Постановлением Правительства РФ №821 от 27 июня 2019 года утверждены и действуют Правила возмещения сотрудником уголовно-исполнительной системы Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Федеральной службы исполнения наказаний в случае расторжения с ним контракта о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и увольнения со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации.

Согласно п.2 Правил расчет размера затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации, подлежащих возмещению сотрудниками, осуществляется Федеральной службой исполнения наказаний, территориальным органом уголовно-исполнительной системы, учреждением, исполняющим наказание, следственным изолятором, научно-исследовательской, проектной, медицинской, образовательной и иной организацией, входящими в уголовно-исполнительную систему в соответствии с законодательством Российской Федерации, руководители которых принимают решения о расторжении с сотрудниками контрактов и об увольнении сотрудников.

На основании п.4 Правил в последний день службы сотрудника руководитель учреждения или органа уголовно-исполнительной системы или по его поручению иное должностное лицо выдает сотруднику уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней со дня получения указанного уведомления возместить затраты на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации с указанием их размера и реквизитов лицевого счета для перечисления денежных средств в доход федерального бюджета. Сотрудник вправе осуществлять возмещение затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации с рассрочкой до 3 лет. В этом случае между сотрудником и учреждением или органом уголовно-исполнительной системы заключается соглашение (в письменной форме) с указанием конкретных сроков и размеров платежей.

Согласно п.5 Правил в случае невозмещения сотрудником в полном размере затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации в сроки, установленные пунктами 3 и 4 настоящих Правил, при расторжении с ним контракта и увольнении со службы по основаниям, указанным в пункте 1 настоящих Правил, взыскание указанных затрат осуществляется в судебном порядке.

На основании п.7 Правил затраты на обучение сотрудника включают расходы образовательной организации высшего образования или научной организации: а) на оплату труда профессорско-преподавательского состава с учетом начислений страховых взносов; б) на амортизацию учебного оборудования в период обучения; в) на стоимость материальных запасов, использованных в образовательном процессе при обучении сотрудников; г) на коммунальные услуги; д) на услуги связи для целей образовательного процесса.

ДД.ММ.ГГГГ ФКОУ ВО Академия права и управления направило в адрес УФСИН России по Московской области справку о сумме средств федерального бюджета, затраченных на обучение ФИО2 в адъюнктуре Академии ФСИН России.

Из справки ФКОУ ВО Академия права и управления № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что затраты на обучение ФИО2 в адъюнктуре Академии ФСИН России составили 237288 рублей 90 копеек.

Согласно расчету истца, произведенному в соответствии с п.п.«б» п.12 Правил возмещения сотрудником уголовно-исполнительной системы Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Федеральной службы исполнения наказаний, размер затрат на обучение в образовательной организации высшего образования, подлежащих возмещению ФИО2, составляет 208814 рублей 32 копейки.

Поскольку УФСИН России по Московской области является территориальным органом ФСИН России, за которым закреплены полномочия администратора доходов бюджетов бюджетной системы РФ, расходы на обучение ФИО2 подлежат возмещению УФСИН России по Московской области с дальнейшим перечислением в доход федерального бюджета.

На основании вышеизложенного, Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Московской области просило суд: взыскать с ответчика ФИО2 в пользу Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Московской области затраты, связанные с обучением ответчика, в размере 208814 рублей 32 копейки.

В судебном заседании представитель истца Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Московской области – ФИО1 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом по адресу регистрации по месту жительства и путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в срок, достаточный для подготовки к делу и своевременной явки в суд.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика ФИО2

Изучив исковое заявление, выслушав мнение представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.232 Трудового кодекса РФ сторона трудового договора (работодатель или работник), причинившая ущерб другой стороне, возмещает этот ущерб в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Трудовым договором или заключаемыми в письменной форме соглашениями, прилагаемыми к нему, может конкретизироваться материальная ответственность сторон этого договора. При этом договорная ответственность работодателя перед работником не может быть ниже, а работника перед работодателем - выше, чем это предусмотрено настоящим Кодексом или иными федеральными законами.

Расторжение трудового договора после причинения ущерба не влечет за собой освобождения стороны этого договора от материальной ответственности, предусмотренной настоящим Кодексом или иными федеральными законами.

На основании ст.238 Трудового кодекса РФ работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб. Неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежат.

Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам.

В силу ст.249 Трудового кодекса РФ в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФСИН России в лице врип начальника УФСИН России по Краснодарскому краю и ФИО2 был заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе в должности адъюнкта Академии ФСИН России.

Срок действия контракта: на время обучения в адъюнктуре и 6 (Шесть) лет после его окончания.

По условиям Контракта (п.5.2.12) ответчик принял обязательства возместить ФСИН России средства федерального бюджета, затраченные на его обучение в случае увольнения со службы в период обучения в Академии ФСИН России, а также в период прохождения службы в течение 6 лет после завершения обучения по основаниям, предусмотренным пунктами «а», «д», «и», «к», «л», «м», «о», «п» части 1 статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, а также в связи с прекращением сотрудником гражданства Российской Федерации.

Приказом ФКОУ ВО Академия права и управления ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № «О зачислении сотрудников в адъюнктуру Академии ФСИН России» ответчик с ДД.ММ.ГГГГ был зачислен на первый курс обучения в адъюнктуре Академии ФСИН России.

Приказом ФКОУ ВО Академия права и управления ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ года № «О выпуске адъюнктов третьего курса очной и четвертого курса заочной форм обучения факультета подготовки научно-педагогических кадров Академии ФСИН России» ответчик окончил обучение в адъюнктуре Академии ФСИН России и ему был выдан диплом об окончании адъюнктуры.

По окончании обучения ответчик был командирован в УФСИН России по Московской области для дальнейшего прохождения службы.

Приказом УФСИН России по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №408-лс «О некоторых вопросах прохождения службы, внесении изменений в приказы УФСИН России по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ года №», ответчик был назначен на должность старшего инспектора отдела по воспитательной работе с подозреваемыми, обвиняемыми ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Московской области.

Приказом УФСИН России по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О расторжении контрактов о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и увольнении со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации ФИО2» ответчик был уволен со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации по п.6 ч.2 ст.84 Федерального закона от 19 июля 2018 года №197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», в связи с грубым нарушением служебной дисциплины.

Указанное основание увольнения тождественно ранее предусмотренному п.«к» ч.1 ст.58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утв. Постановлением Верховного Суда РФ от 23 декабря 1992 года №4202-1.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются: копией контракта о службе в уголовно-исполнительной системе от ДД.ММ.ГГГГ; копией приказа ФКОУ ВО Академия права и управления ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № «О зачислении сотрудников в адъюнктуру Академии ФСИН России»; копией приказа ФКОУ ВО Академия права и управления ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № «О выпуске адъюнктов третьего курса очной и четвертого курса заочной форм обучения факультета подготовки научно-педагогических кадров Академии ФСИН России»; выпиской из приказа УФСИН России по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах прохождения службы, внесении изменений в приказы УФСИН России по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ года №, от ДД.ММ.ГГГГ №»; и копией приказа УФСИН России по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О расторжении контрактов о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и увольнении со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации ФИО2».

Согласно ч.12 ст.78 Федерального закона от 19 июля 2018 года №197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», действующего на момент прекращения служебных отношений сторон, в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника по основанию, предусмотренному пунктами 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14 или 19 части 2 либо пунктами 4, 5, 7, 9 или 14 части 3 статьи 84 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа уголовно-исполнительной системы или в течение срока, предусмотренного пунктом 7 части 10 настоящей статьи, указанный сотрудник возмещает федеральному органу уголовно-исполнительной системы затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В настоящее время Постановлением Правительства РФ №821 от 27 июня 2019 года утверждены и действуют Правила возмещения сотрудником уголовно-исполнительной системы Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Федеральной службы исполнения наказаний в случае расторжения с ним контракта о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и увольнения со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации.

Согласно п.2 Правил расчет размера затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации, подлежащих возмещению сотрудниками, осуществляется Федеральной службой исполнения наказаний, территориальным органом уголовно-исполнительной системы, учреждением, исполняющим наказание, следственным изолятором, научно-исследовательской, проектной, медицинской, образовательной и иной организацией, входящими в уголовно-исполнительную систему в соответствии с законодательством Российской Федерации, руководители которых принимают решения о расторжении с сотрудниками контрактов и об увольнении сотрудников.

На основании п.4 Правил в последний день службы сотрудника руководитель учреждения или органа уголовно-исполнительной системы или по его поручению иное должностное лицо выдает сотруднику уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней со дня получения указанного уведомления возместить затраты на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации с указанием их размера и реквизитов лицевого счета для перечисления денежных средств в доход федерального бюджета. Сотрудник вправе осуществлять возмещение затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации с рассрочкой до 3 лет. В этом случае между сотрудником и учреждением или органом уголовно-исполнительной системы заключается соглашение (в письменной форме) с указанием конкретных сроков и размеров платежей.

Согласно п.5 Правил в случае невозмещения сотрудником в полном размере затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации в сроки, установленные пунктами 3 и 4 настоящих Правил, при расторжении с ним контракта и увольнении со службы по основаниям, указанным в пункте 1 настоящих Правил, взыскание указанных затрат осуществляется в судебном порядке.

На основании п.7 Правил затраты на обучение сотрудника включают расходы образовательной организации высшего образования или научной организации: а) на оплату труда профессорско-преподавательского состава с учетом начислений страховых взносов; б) на амортизацию учебного оборудования в период обучения; в) на стоимость материальных запасов, использованных в образовательном процессе при обучении сотрудников; г) на коммунальные услуги; д) на услуги связи для целей образовательного процесса.

ДД.ММ.ГГГГ года ФКОУ ВО Академия права и управления направило в адрес УФСИН России по Московской области справку о сумме средств федерального бюджета, затраченных на обучение ФИО2 в адъюнктуре Академии ФСИН России.

Из справки ФКОУ ВО Академия права и управления № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что затраты на обучение ФИО2 в адъюнктуре Академии ФСИН России составили 237288 рублей 90 копеек.

Согласно расчету истца размер затрат на обучение в образовательной организации высшего образования, подлежащих возмещению ФИО2, составляет 208814 рублей 32 копейки.

Проверив представленный истцом расчет затрат на обучение в образовательной организации высшего образования, подлежащих возмещению ФИО2, суд считает его арифметически верным, соответствующим п.п.«б» п.12 Правил возмещения сотрудником уголовно-исполнительной системы Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Федеральной службы исполнения наказаний.

Разрешая спор по существу, руководствуясь приведенными выше положениями закона, исходя из того, что ФИО2 был уволен со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, в связи с грубым нарушением служебной дисциплины, суд приходит к выводу о том, что ответчик обязан возместить ФСИН России средства федерального бюджета, затраченные на его обучение, пропорционально фактически не отработанному времени после окончания обучения в размере 208814 рублей 32 копейки, ввиду нарушения им условий служебного контракта, возлагающих на него обязанность по несению службы в уголовно-исполнительной системе не менее 6 (Шести) лет после окончания образовательного учреждения ФСИН России.

Поскольку УФСИН России по Московской области является территориальным органом ФСИН России, за которым закреплены полномочия администратора доходов бюджетов бюджетной системы РФ, расходы на обучение ФИО2 подлежат возмещению УФСИН России по Московской области с дальнейшим перечислением в доход федерального бюджета.

В силу ст.103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку при подаче иска истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, учитывая результат рассмотрения дела, с ответчика ФИО2 в доход муниципального образования город Рязань подлежит взысканию государственная пошлина в размере 5288 рублей 14 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Московской области к ФИО2 о возмещении затрат, связанных с обучением, – удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 (паспорт гражданина РФ серии №) в пользу Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Московской области денежные средства, затраченные на обучение, в размере 208814 (Двести восемь тысяч восемьсот четырнадцать) рублей 32 копейки.

Взыскать с ФИО2 (паспорт гражданина РФ серии №) в доход муниципального образования город Рязань государственную пошлину в размере 5288 (Пять тысяч двести восемьдесят восемь) рублей 14 копеек.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Московский районный суд г.Рязани в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья С.В. Бородина