Решение № 2А-1298/2024 2А-1298/2024~М-1203/2024 М-1203/2024 от 8 октября 2024 г. по делу № 2А-1298/2024

УИД 26RS0020-01-2024-002686-62

№ 2а – 1298/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 октября 2024 года с. Кочубеевское

Кочубеевский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Клещенко С.С.,

при секретаре судебного заседания Абрамян Ю.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Профессиональная коллекторская организация Единая Служба Взыскания» к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю, Кочубеевскому районному отделению судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю, судебному приставу-исполнителю Кочубеевского районного отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю ФИО2 об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ПКО ЕСВ» обратилось в суд с административным исковым заявлением к ГУФССП России по СК, Кочубеевскому РОСП ГУФССП России по СК, судебному приставу-исполнителю Кочубеевского РОСП ГУФССП России по СК ФИО2 об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов.

В обоснование административного искового заявления указано, что на исполнении в Кочубеевском районном отделении судебных приставов ГУФССП России по Ставропольскому краю находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО1 в пользу ООО «ПКО ЕСВ». Считает, что в рамках указанного исполнительного производства имеет место незаконное бездействие судебного пристава – исполнителя по исполнению исполнительного документа, в части направления запросов и истребования ответов их Росреестра, ЗАГС, гостехнадзора, государственной инспекции по маломерным судам, выхода в адрес должника в целях произвести арест имущества, нарушающее права и законные интересы заявителя в результате создания препятствий для своевременной компенсации финансовых потерь взыскателя, а также в осуществлении нормальной финансово-хозяйственной деятельности общества.

Просит признать бездействие судебного пристава-исполнителя Кочубеевского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по СК в части своевременного направления запросов и истребовании ответов из контролирующих и регистрирующих органов, в части из Росреестра, ЗАГС, гостехнадзора, государственной инспекции по маломерным судам, незаконным.

Признать бездействие судебного пристава-исполнителя Кочубеевского РОСП по СК в части своевременного выхода в адрес должника в целях произвести арест имущества должника.

Обязать судебного пристава-исполнителя Кочубеевского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по СК устранить нарушения норм права и прав взыскателя, путем направления запросов и истребовании ответов из контролирующих и регистрирующих органов, в части из Росреестра, ЗАГС, гостехнадзора, государственной инспекции по маломерным судам, незаконным и осуществить выход в адрес должника в целях произвести арест его имущества.

В судебное заседание представитель административного истца ООО «ПКО ЕСВ» не явился, надлежащим образом извещенный о месте времени судебного заседания, в административном исковом заявлении содержится ходатайство о рассмотрении административного дела в отсутствии представителя.

В судебное заседание административный ответчик судебный пристав Кочубеевского РОСП ГУФССП России по СК ФИО2 не явилась, представила возражения на административное исковое заявление, в котором указано на несогласие с заявленными административными исковыми требованиями, поскольку ею приняты меры, направленные на фактическое исполнение решения суда, на проведение определенных действий по исполнительному производству, возбужденному в отношении должника. В удовлетворении заявленных требований просила отказать в полном объеме, а также рассмотреть дело в ее отсутствие.

В судебное заседание представители административных ответчиков Кочубеевского РОСП ГУФССП России по СК, ГУФССП России по СК, заинтересованные лица ФИО3, судебные приставы-исполнители Кочубеевского РОСП ГУФССП России по СК ФИО4 и ФИО5 не явились, надлежаще извещенные о месте и времени судебного заседания, о причинах неявки суд не уведомили.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся сторон на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Исследовав представленные материалы административного дела, оценив относимость, допустимость, достоверность представленных доказательств, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению.

Ст. 46 Конституции РФ предоставляет гражданину и юридическому лицу право обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие – либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих рассматривается в порядке, предусмотренном гл. 22 КАС РФ.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава – исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном гл. 22 КАС РФ.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 229-ФЗ (ред. от 08.08.2024) «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Принудительное исполнение судебных актов возлагается на соответствующие службы судебных приставов, непосредственное осуществление функций по исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов – исполнителей (ст. 5 Федерального закона).

Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ (в ред. от 08.08.2024) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав – исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с положениями ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав – исполнитель на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено названным федеральным законом, возбуждает исполнительное производство.

Судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства обязывает должника предоставить документы, подтверждающие наличие у должника принадлежащих ему имущества, доходов, на которые не может быть обращено взыскание по исполнительным документам, в том числе денежных средств, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, а также имущества, которое является предметом залога. Судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства также разъясняет должнику-гражданину его право на обращение в подразделение судебных приставов, в котором возбуждено (ведется) исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы (ч. 14.1 Федерального закона).

Ч. 14.2 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства предупреждает должника об установлении в отношении его временных ограничений, предусмотренных названным Федеральным законом, при неисполнении в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу ч. 1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных ч.ч. 2 - 6.1 данной статьи.

Из представленных материалов дела усматривается, что на основании исполнительного документа - судебного приказа № от 28.04.2018, выданного мировым судьей судебного участка № 3 Кочубеевского района Ставропольского края вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, судебным приставом – исполнителем Кочубеевского РОСП ГУФССП России по СК ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП, которой предоставлен 5-ти дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства. Взыскатель ООО «Центр Инвест», сумма задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) 48 948,07 рублей.

В силу ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 08.08.2024) «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с названным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены названным Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены названным Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22.04.1996 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг», и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 8, ч. 1 ст. 8.1 и ч. 1 ст. 9 названного Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в ч. 1 ст. 8, ч. 1 ст. 8.1 и ч. 1 ст. 9 названного Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Постановлениями судебного пристава - исполнителя Кочубеевского РОСП ГУФССП России по СК ФИО4 от 12.05.2023, 08.08.2023 обращено взыскание на доходы должника на сумму основного долга.

Постановлением судебного пристава - исполнителя Кочубеевского РОСП ГУФССП России по СК ФИО4 от 23.05.2022 должнику ограничен выезд из РФ с 23.05.2023.

Постановлением судебного пристава - исполнителя Кочубеевского РОСП ГУФССП России по СК ФИО2 от 24.11.2023 должнику ограничен выезд из РФ с 24.11.2023.

Судебным приставом - исполнителем Кочубеевского РОСП ГУФССП России по СК ФИО2 в адрес должника направлено извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю.

Судебным приставом - исполнителем Кочубеевского РОСП ГУФССП России по СК ФИО2 согласно акту от 30.08.2024 осуществлен выход по месту жительства должника, однако на момент совершения исполнительских действий должника не оказалось дома.

Из ответа ФСГРКиК на запрос судебного пристава-исполнителя Кочубеевского РОСП ГУФССП России по СК ФИО2 следует, что сведения о правах отдельного лица на имевшиеся/ имеющиеся у него объекты недвижимости отсутствуют.

Из ответа ГИБДД МВД России на запрос судебного пристава-исполнителя Кочубеевского РОСП ГУФССП России по СК ФИО2 от 18.09.2024 следует, что информация о наличии автомототранспорта, зарегистрированного за должником, отсутствует.

Кроме того, в рамках исполнительного производства, согласно сведениям о ходе исполнительного производства по данным ПК АИС ФССП России судебными приставами-исполнителями Кочубеевского РОСП направлен ряд иных запросов, а также вынесен ряд постановлений с целью исполнения требований исполнительного документа.

Таким образом, суду со стороны административного ответчика судебного пристава-исполнителя Кочубеевского РОСП ГУФССП России по СК ФИО2 представлены доказательства исполнения им должностных обязанностей.

Кроме того, судебный пристав-исполнитель Кочубеевского РОСП ГУФССП России по СК ФИО2 в пределах полномочий, предоставленных ей законом, определяет комплекс мер, направленных на принудительное взыскание.

Федеральный закон от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не регламентирует строгую последовательность и периодичность совершения исполнительных действий. Действующим законодательством не установлен обязательный для применения минимальный перечень исполнительских действий. Судебный пристав-исполнитель, как лицо, непосредственно осуществляющее функции по принудительному исполнению судебных актов, вправе самостоятельно определять последовательность, объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, поэтому принятие или непринятие тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя.

Отсутствие желаемого взыскателем результата не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя. Невозможность исполнения требований исполнительного документа в предусмотренный Законом «Об исполнительном производстве» срок, вызвана не бездействием судебного пристава-исполнителя, а обстоятельствами, связанными с отсутствием у должника денежных средств и имущества, на которое может быть обращено взыскание для погашения задолженности перед истцом.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии одного из условий, основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют. Существенным обстоятельством для удовлетворения заявления об оспаривании действия (бездействия) государственного органа, должностного лица является нарушение таким действием (бездействием) законных прав и интересов заявителя. Ни одно из указанных условий не нашло подтверждения в судебном разбирательстве по настоящему делу.

В силу закона судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом и применение тех или иных мер принудительного исполнения находится в его исключительной компетенции. Таким образом, в рассматриваемом случае возложение обязанности на судебного пристава-исполнителя по совершению определенных действий будет означать вмешательство в деятельность самостоятельного процессуального лица.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что судебный пристав-исполнитель Кочубеевского РОСП ГУ ФССП России по СК ФИО2 в рамках указанного исполнительного производства в полном объеме исполнила свои должностные обязанности, предприняв меры для принудительного исполнения исполнительного производства, то есть не допустила факт волокиты исполнения судебного акта.

В связи с изложенным, административные исковые требования ООО «ПКО ЕСВ» к ГУ ФССП России по СК, Кочубеевскому РОСП ГУ ФССП России по СК, судебному приставу-исполнителю Кочубеевского РОСП ГУ ФССП России по СК ФИО2 об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227, 360 КАС РФ,

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований Общества с ограниченной ответственностью «Профессиональная коллекторская организация Единая Служба Взыскания» к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю, Кочубеевскому районному отделению судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю, судебному приставу-исполнителю Кочубеевского районного отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю ФИО2 об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Кочубеевский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение по административному делу будет изготовлено в течении десяти дней.

Судья С.С. Клещенко

Мотивированное решение изготовлено 17 октября 2024 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>