Постановление № 5-705/2018 от 3 июля 2018 г. по делу № 5-705/2018

Дело № 5-705/18


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

04 июля 2018 года г. Находка Приморского края

ул. Школьная, 22

Судья Находкинского городского суда Приморского края Елистратова О.Б., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГ. года рождения, уроженца <.........> края, не работающего, зарегистрированного по адресу: <.........>, проживающего по адресу: <.........>,

У С Т А Н О В И Л

31.05.2018г. государственным участковым инспектором Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов Находкинско-Михайловской государственной районной инспекции Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю ФИО7 в отношении ФИО2 был составлен протокол № 2459/458-18 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, в связи с нарушением правил, регламентирующих рыболовство.

В суде лицо, привлекаемое к административной ответственности, - ФИО2 пояснил, что вину в совершении указанного правонарушения он не признает, так как он не знал, что краб, который он помог выгрузить с катера, был добыт незаконно. Он с товарищем ФИО5 приехал на дачу к своим родителям в район мыса Неприступный, где на берегу моря он увидел незнакомых ему людей, которые были на автомашине, ранее принадлежавшей ему. В феврале 2018г. он продал данную автомашину ФИО9 на основании договора купли-продажи. Эти люди сказали ему, что они занимаются морепродуктами и у них все законно, есть документы. Тогда он договорился купить у них краба. Потом подошел катер, он с товарищем помог выгрузить 5 мешков, которые отнесли с берега, а, когда он стал складывать мешки на лестницу, подъехали сотрудники погранорганов и обвинили его в нарушении, с чем он не согласен.

Он холост, детей нет, проживает с родителями. В настоящее время он работает неофициально где придётся, в среднем его доход в месяц составляет примерно 30 000 руб.

Защитник лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО2 – адвокат ФИО6 в суде пояснил, что вина ФИО2 в совершении вменяемого правонарушения не доказана.

Представитель административного органа – Находкинско- Михайловской государственной районной инспекции ПУ ФСБ России по Приморскому краю ФИО7, составивший в отношении ФИО2 протокол об административном правонарушении, в суде пояснил, что ФИО2, в ходе административного расследования указал, что автомашину, которая была на месте совершения правонарушения, он продал, о чём представил договор купли-продажи, в котором был указан телефон покупателя ФИО3. На его телефонный звонок ответила женщина, представившаяся, как супруга ФИО3, которая пояснила, что ФИО3 никогда не покупал данную автомашину и они с мужем находятся за пределами РФ.

Также во время прибытия на место правонарушения сотрудников погранорганов приятель ФИО2 ФИО4 был в рыбацком прорезиненном костюме оранжевого цвета. При этом, ФИО2 сказал, что костюм принадлежит ему и он в этот день в данном костюме добывал креветку. Но из пояснений пограничников заставы, которые вели наблюдение, было установлено, что ФИО5 в этом оранжевом костюме принимал мешки с биоресурсами, а ФИО2 передавал ему эти мешки, затем они сложили данные мешки на берегу, а катер скрылся, а ФИО2 и ФИО5 были задержаны у автомобиля. Также ФИО2 изначально утверждал, что за помощь он хотел приобрести два мешка биоресурсов.

Также в материалах дела была допущена описка в установочных данных о личности правонарушителя, которая впоследствии была устранена.

Выслушав лица, привлекаемого к административной ответственности, его защитника, представителя административного органа, изучив материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Из материалов дела установлено, что 14.04.2018г. в 20 час. 30 мин. в районе базы отдыха вблизи мыса «Неприступный» (в географических координатах 421 79874211 1331 00710311) залива Находка, Японского моря ФИО2 совместно с ФИО5 и неустановленными лицами осуществил приемку с катера белого цвета и перегрузку в автомобиль марки Mitsubishi Libero, г/н №, 15-ти полипропиленовых мешков зеленого цвета с находящимися в них секциями конечностей краба – стригуна опилио, в свежем виде, в количестве 1 438 штук, что соответствует 719 особям краба – стригуна опилио (карапакс отсутствовал). При этом, путевка на добычу (вылов) водных биоресурсов (краба-стригуна опилио), а также приемо-сдаточные квитанции, накладные на получение данных биоресурсов у ФИО2 отсутствовали, т.е. законность получения ФИО2 указанных водных биологических ресурсов не подтверждена, чем нарушил п. 66.1 «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 21.10.2013г. № 385, совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

Административным правонарушением, предусмотренным ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, признается нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.

Исходя из положений Федеральных законов от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов"), от 30 ноября 1995 г. N 187-ФЗ "О континентальном шельфе Российской Федерации", от 17 декабря 1998 г. N 191-ФЗ "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации", необходимыми условиями законного ведения промысла водных биоресурсов (рыболовства) являются получение соответствующих разрешительных документов (в случаях, когда установлена необходимость их получения), выполнение обязанностей и соблюдение предусмотренных законодательством ограничений, обязательных при осуществлении конкретной деятельности в рамках данного вида рыболовства.

С учетом этого невыполнение лицами, осуществляющими рыболовство, одного или нескольких из предусмотренных требований влечет административную ответственность, в том числе на основании части 2 статьи 8.17 КоАП РФ.

Статья 1 Федерального закона ФЗ от 20.12.2004г. № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (Далее Закон о рыболовстве) определяет понятие рыболовства не только как деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов, но и в предусмотренных данным Законом случаях, как деятельность по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих ресурсов.

Так, в соответствии с указанной нормой любительское и спортивное рыболовство представляет собой деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов в целях личного потребления и в рекреационных целях, в то время как промышленное рыболовство - это предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих водных биоресурсов.

К нарушениям правил осуществления рыболовства относятся, например:

добыча (вылов) водных биоресурсов без разрешительных документов, если их получение является необходимым условием осуществления этой деятельности (то есть без разрешения на добычу (вылов), без путевки для осуществления любительского и спортивного рыболовства);

нарушение условий, предусмотренных разрешительным документом на добычу (вылов), в частности несоблюдение целей, указанных в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов (промышленных, научных, контрольных, рыбоводных); добыча (вылов) в районах, не определенных в разрешении, с нарушением установленных сроков, не указанными в разрешении орудиями или способом, в большем количестве, чем предусмотрено разрешением;

несоблюдение установленных запретов (например, в отношении периода, орудий, способов лова, мест добычи (вылова) при осуществлении любительского и спортивного рыболовства);

осуществление рыболовства при отсутствии на судне специальных средств технического контроля, обеспечивающих постоянную автоматическую передачу информации о местоположении судна, и (или) других технических средств контроля, когда оснащение судна такими средствами является обязательным;

отсутствие учета либо ненадлежащий учет водных биоресурсов в промысловом журнале и (или) иных отчетных документах при условии, что законодательством установлена обязанность по ведению таких документов.

Действия (бездействие), совершенные в пределах внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа, исключительной экономической зоны Российской Федерации или открытого моря и выразившиеся в нарушении правил и требований, регламентирующих рыболовство в их пределах, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемых деяний, предусмотренных частью 2 статьи 253, статьями 256 или 258.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (положения пунктов 6 – 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.11.2010 N 27 (ред. от 31.10.2017) "О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство").

На основании ст. 11, ст. 14 Закона о рыболовстве - добыча водных биологических ресурсов осуществляется на основании разрешения.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Закона о рыболовстве - рыболовство осуществляется в отношении видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых не запрещена.

В силу п. 3 ст. 6 Закона о рыболовстве - действие законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов распространяется, в том числе на сухопутную территорию Российской Федерации, которая используется в целях рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

На основании ч. 1 ст. 26 Закона о рыболовстве - в целях обеспечения сохранения водных биологических ресурсов, может устанавливаться запрет в отношении отдельных видов водных биологических ресурсов. Ограничения рыболовства устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

Согласно ч.ч. 1, 4 ст. 43.1 Закона о рыболовстве - правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Согласно п. 66.1 «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 21.10.2013г. № 385, в подзоне Приморье в границах Приморского края запрещается добыча (вылов) во внутренних морских водах и в территориальном море краба камчатского, краба-стригуна опилио за исключением любительского и спортивного рыболовства по путевкам; самок крабов всех видов.

Исходя из изложенного, ФИО2 своими действиями (бездействием) совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 8, 17 КоАП РФ.

Факт совершения указанного административного правонарушения ФИО2 и его вина подтверждены следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении; протоколом осмотра транспортного средства – автомобиля Mitsubishi Libero, г/н № от 17.04.2018г.; фототаблицей; протоколом изъятия вещей и документов – автомобиля Mitsubishi Libero, белого цвета, г/н №, водных биологических ресурсов, в том числе фрагменты (части) – секции конечностей краба-стригуна опилио в количестве 1438 секций конечностей, состоящих из 4 отдельных ходильных конечностей и 1 клешневой конечности от 17.04.2018г.; актом от 17.04.2018г. пересчета, перевеса объектов морской живой природной среды, незаконно добытых физическим лицом – секций конечностей краба-стригуна опилио в количестве 1438 секций конечностей, вес которых составил 389,640 кг; актом приема-передачи имущества на хранение от 21.11.2017г.; заключением специалиста-ихтиолога от 17.04.2018г.; протоколами опроса свидетелей, протоколами опроса ФИО2; ходатайством ФИО2 об уничтожении изъятых ВБР от 17.04.2018г.; заключением специалиста-ихтиолога о видовом составе ВБР от 18.04.2018г.; информацией ФГБНУ «ТИНРО-Центр» от 19.04.2018г.; накладной приема-передачи имущества (1438 секций конечностей краба-опилио) на хранение госинспектору ФИО7 19.04.2018г.; актом об уничтожении изъятых ВБР от 19.04.2018г.; расчетом веса сырца ВБР, явившихся предметом административного правонарушения, составившего 566,147 кг; заключением эксперта Союза «Приморская торгово-промышленная палата» от 20.04.2018г. серия 18 №; расчетом ущерба, причиненного административным правонарушением – водным биологическим ресурсам от 23.04.2018г.; рапортом начальника государственной участковой инспекции Находкинско-Михайловской гри Находкинской гзи ПУ ФСБ РФ по Приморскому краю об обнаружении признаков преступления от 25.04.2018г.; сообщением отделения № 3 МОРАС ГИБДД УМВД России по Приморскому краю от 25.04.2018г.; карточкой учета транспортного средства; сообщением ОВМ ОМВД России по г. Находке; копией свидетельства о перемене имени; сообщениями Службы в г. Находке ПУ ФСБ России по Приморскому краю; постановлением о возбуждении уголовного дела № 11811050001000017 и принятии его к производству от 22.05.2018г.; расчетом суммы административного штрафа

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о том, что в действиях ФИО2 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ и его вина в совершении указанного правонарушения полностью доказана.

Доводы ФИО2 и его защитника о непричастности к незаконной добыче водных биологических ресурсов опровергаются вышеуказанными доказательствами.

Так, согласно материалам дела, сотрудниками Находкинско-Михайловской гри нгзи ПУ ФСБ России по Приморскому краю совместно с сотрудниками отделения (погз) н/п Козьмино Службы в г. Находке ПУ ФСБ России по Приморскому краю при осуществлении мероприятий по контролю за соблюдением законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, соблюдения Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна 14.04.2018г. в 20 час. 30 мин. было установлено, что ФИО2 осуществлял приемку и перегрузку с катера белого цвета в автомобиль Mitsubishi Libero, г/н № 15 полипропиленовых мешков зеленого цвета совместно с ФИО5 В момент задержания катер, с которого осуществлялась выгрузка, отошел от береговой черты и скрылся в неизвестном направлении.

В ходе досмотра в багажнике автомобиля, который находился под управлением ФИО2, были обнаружены 6 полипропиленовых мешков зеленого цвета, с находящимися в них водными биологическими ресурсами и непромокаемый рыболовный костюм оранжевого цвета.

При осмотре прилегающей местности были обнаружены: 1 полипропиленовый мешок зеленого цвета с водными биологическими ресурсами (у лестницы, ведущей от берега к базе отдыха); 8 полипропиленовых мешков зеленого цвета с водными биологическими ресурсами (на берегу у уреза воды).

В результате осмотра и пересчета водных биологических ресурсов, находящихся в 15 полипропиленовых мешках зеленого цвета, было установлено, что водные биологические ресурсы являются секциями конечностей краба – стригуна опилио, в свежем виде, в количестве 1438 штук, что соответствует 719 особям краба – стригуна опилио (карапакс отсутствовал). Выпуск в естественную среду обитания невозможен.

Документы, подтверждающие законность добычи и приемки указанных ВБР ФИО2 не представлены.

Таким образом, ФИО2 совместно с ФИО5 и неустановленными лицами, являясь участниками любительского и спортивного рыболовства, осуществил незаконную добычу водных биологических ресурсов – краба-стригуна опилио в количестве 719 особей (566,147 кг), причинив ущерб ВБР на сумму 417 020 руб., чем нарушил п. 66.1 вышеназванных Правил рыболовства, совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

Санкция ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ предусматривает наказание для граждан в виде административного штрафа в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Согласно расчету административного органа, однократный размер стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения – (краба-стригуна опилио в количестве 719 особей, что составляет 566 кг 147 гр), исходя из стоимости ВБР и их количества, составляет 198 151, 45 руб.

При назначении наказания судья учитывает требования ст.ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ, - характер совершенного правонарушения, причиняющего вред состоянию и качеству окружающей среды, ущерб, причинённый государству от незаконной добычи (вылова) водных биоресурсов, личность правонарушителя, который свою вину не признал, ранее привлекался к административной ответственности за аналогичное правонарушение по постановлению судьи Находкинского городского суда от 13.07.2016г. по делу № (под фамилией ФИО1), отсутствие сведений об имущественном положении ФИО2

Судьей также учитывается отсутствие смягчающих административную ответственность ФИО2 обстоятельств и наличие отягчающего обстоятельства, предусмотренного п. 4 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ - совершение административного правонарушения группой лиц.

С учетом изложенного, судья полагает возможным назначить ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, что от 198 151,45 руб. составляет 99 075,58 руб., без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

В силу ч. 1 ст. 4.7 КоАП РФ судья вправе решить вопрос о возмещении имущественного ущерба только при отсутствии спора о возмещении имущественного ущерба.

Ущерб, причиненный государству от незаконной добычи (вылова) ВБР составил 417 020 руб. (л.д. 36), однако в связи с тем, что ФИО2 вину в совершении правонарушения и причинения ущерба не признал, оснований для взыскания данной суммы ущерба с ФИО2 в рамках рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении не имеется.

Вопрос о возмещении имущественного ущерба в соответствии с ч. 1 ст. 4.7 КоАП РФ подлежит разрешению в порядке гражданского судопроизводства.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возврату законному владельцу.

Согласно материалам дела, изъятые в рамках производства по делу об административном правонарушении: секции конечностей краба-стригуна опилио в количестве 1438 секций конечностей, состоящих из 4 отдельных ходильных конечностей и 1 клешневой конечности уничтожены (акт об уничтожении от 19.04.2018г. л.д. 25).

Изъятый в рамках производства по делу об административном правонарушении автомобиль Mitsubishi Libero, г/н №, согласно протоколу изъятия (л.д. 9), в котором ФИО2 указал, что владельцем данного транспортного средства не является, передан на ответственное хранение врио начальника отделения (погз) в нп. Козьмино Службы в г. Находке ПУ ФСБ России по Приморскому краю ФИО8 (акт приема-передачи имущества на хранение л.д. 17).

Согласно сообщению начальника отделения № 3 МОРАС ГИБДД УМВД России по Приморскому краю от 25.04.2018г. (л.д. 42) автомобиль Mitsubishi Libero, г/н № по состоянию на 17.04.2018г. был зарегистрирован на гражданина ФИО1, ДД.ММ.ГГ. рождения.

Согласно свидетельству о перемене имени I-BC №, выданному Управлением ЗАГС администрации Находкинского городского округа 12.08.2016г., ФИО1, ДД.ММ.ГГ. рождения, <...> переменил фамилию на ФИО2 (актовая запись от 12.08.2016г. №).

Указание в материалах дела даты рождения ФИО2 – ДД.ММ.ГГ., расценивается как описка, поскольку из паспорта ФИО2 следует, что дата его рождения: ДД.ММ.ГГ..

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГ. года рождения, уроженца <.........> края виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 99 075,58 рублей без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

Административный штраф должен быть оплачен в течение 60 суток с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

ИНН <***> КПП 253601001 Дальневосточное ГУ Банка России г. Владивосток, БИК 040507001, расчетный счет <***> ОКТМО 05701000 УФК по Приморскому краю (ПУ ФСБ России по Приморскому краю), л/с <***>, КБК 18911613000017000140.

Изъятый у ФИО2 автомобиль Mitsubishi Libero, г/н №, находящиеся на ответственном хранении на территории отделения (погз) нп. Козьмино Службы в г. Находке ПУ ФСБ России по Приморскому краю по адресу: <...> возвратить законному владельцу – ФИО2 (ФИО1) Антону Игоревичу.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Находкинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Елистратова О.Б.