Решение № 12-21/2019 от 24 июня 2019 г. по делу № 12-21/2019

дело № 12-21/2019

УИД27RS0012-01-2019-000433-59


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

п. Чегдомын 25 июня 2019 года

Судья Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края Ханбиков Р.М.

с участием:

защитника администрации городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» ФИО1 участвующей в деле на основании доверенности,

представителя Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Верхнебуреинском районе ФИО2

при секретаре Косоговой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» на постановление Территориального отдела Управления Роспотребнадзора но Хабаровскому краю в Верхнебуреинском районе № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Верхнебуреинском районе от ДД.ММ.ГГГГ № администрация городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренною ст. 6.3 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник администрации городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» ФИО обратилась в Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края с жалобой, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Нарушена процедура проведения проверки. Распоряжение о проведении внеплановой проверки, решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки прокуратуры Верхнебуреинского района, заявление о согласовании органом государственного контроля с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, предусмотренные приложением № приказа Минэкономразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в документации также отсутствуют.

Отсутствует вина в совершении административного правонарушения. ДД.ММ.ГГГГ территориальным отделом Роспотребнадзора был составлен протокол №, в котором было указано, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 00 мин. при рассмотрении поступившего обращения жителей <адрес> о нарушении сапитарно-эпидеомилогических требований, непосредственно обнаружено, что администрацией городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» допущены нарушения обязательных требований и. 1 ст. 22 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, пункты СанПпн. а именно: не обеспечивается планово-регулярный вывоз бытовых отходов с территории поселения - па территории индивидуального жилищного фонда <адрес> в районе домов №№, № контейнер для сбора ТБО переполнен, рядом с контейнером для сбора ТБО на отрытой почве отмечается накопление мусора, бытовых отходов, угольного шлака, что является нарушением ст. 6.3 КоАП РФ, полагает, что проверка была проведена незаконно.

Пункты нарушений СанПин не определяют конкретную вину администрация, а в них говорится о необходимости проведения действий на территории частных домовладения самими домовладельцами, что подтверждает невиновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Просит суд отменить постановление начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Верхнебуреинском районе № от ДД.ММ.ГГГГ и прекратить производство по делу.

В судебном заседании представитель администрации городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» ФИО3 подержала доводы жалобы и просила её удовлетворить, дополнительно суду пояснила, что событие административного правонарушения не установлено надлежащими доказательствами.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Верхнебуреинском районе ФИО2 просила постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения. Дополнительно суду пояснила, что событие административного правонарушения установлено по заявлению граждан и представленным фотографиям, на место предполагаемого правонарушения специалисты Роспотребнадзора не выезжали.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства.

ДД.ММ.ГГГГ в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Верхнебуреинском районе от жителей <адрес> поступило анонимное заявление с просьбой принять меры по устранению мусорной свалки в районе домов № по <адрес> в связи с тем, что ТБО не вывозится с января 2019.

Из представленных к заявлению фотографий видно, что возле контейнера имеется свалка твердых бытовых отходов.

Согласно путевым листам ООО «Туран» уборка мусора и шлака по <адрес> осуществлялась ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с актом от ДД.ММ.ГГГГ составленным комиссией администрации городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» мусорный контейнер и контейнерная площадка в районе <адрес> очищена от мусора.

Исследовав представленные доказательства, заслушав объяснения участвующих лиц, нахожу постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

Частью 3 ст.30.6 КоАП РФ определено, что судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).

Статья 6.3 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно п.4 ч.1 ст.30,7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Такие нарушения были допущены должностным лицом рассмотревшим дело об административном правонарушении.

Так на момент принятия оспариваемого постановления в распоряжении должностного лица отсутствовали какие-либо доказательства, подтверждающие событие административного правонарушения, место и время его совершения.

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении послужило заявление жителей <адрес> мусорной свалке, однако данное заявление анонимно, не содержит сведений о лицах его подавших, а также подписей данных лиц. Никто из жителей данной улицы специалистами Роспотребнадзора не опрашивался, на место мусорной свалки никто из должностных лиц не выезжал, акт (протокол) осмотра не составлялся. Представленные в материалах дела фотографии не позволяют установить дату фотографирования и место, запечатленное на них, поскольку отсутствует привязка к какому-либо адресному ориентиру.

При таких обстоятельствах вывод должностного лица о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ сделан необоснованно.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ не истек, а государственный орган не утратил процессуальную возможность устранить указанные нарушения, оспариваемое постановление подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Верхнебуреинском районе № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ в отношении администрации городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» -отменить.

Дело об административном правонарушении направить па новое рассмотрение Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Верхнебуреинском районе.

Жалобу защитника администрации городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» считать частично удовлетворённой.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней с момента его получения.

Судья Р.М.Ханбиков