Решение № 2-1719/2018 2-1719/2018~М-1384/2018 М-1384/2018 от 9 сентября 2018 г. по делу № 2-1719/2018

Дело № 2-1719/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 сентября 2018 года город Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя

в составе председательствующего судьи – Котешко Л.Л.,

при секретаре судебного заседания - Царенко С.С.,

с участием:

истца - ФИО1

представителя истца – ФИО2

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" 1 отдел в г. Севастополе – ФИО3, действующей на основании доверенности,

представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - ФГКУ "Крымское территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России - ФИО6, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Правительству Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, – Федеральное государственное казенное учреждение "Южное региональное управление жилищного обеспечения" 1 отдел в г. Севастополе, Федеральное государственное казенное учреждение "Крымское территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России, ФИО7, о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с вышеуказанным иском, в котором просит суд признать за ФИО1 право собственности в порядке приватизации на квартиру <адрес> и прекратить право собственности Правительства Российской Федерации на указанную квартиру.

Исковые требования мотивированы тем, что истец является вдовой военнослужащего подполковника медицинской службы запаса ФИО4, который с 03 августа 1971 года по 05 октября 1999 года проходил службу в Вооруженных Силах Российской Федерации. На основании ордера № от 09 марта 1999 года военнослужащему ФИО4 и совместно проживающим членам семьи (жене ФИО1, сыну ФИО7) была предоставлена двухкомнатная квартира, жилой площадью <данные изъяты> кв.м, расположенная <адрес>. Истец и ее сын зарегистрированы в указанном жилом помещении с 01 февраля 2000 года. Приказом командующего Черноморским флотом от 10 апреля 2003 года № занимаемая ими квартира была исключена из числа служебных. Согласно письму из <данные изъяты> от 16 июля 2003 года, механизм передачи квартир построенных на средства Российской Федерации на территории Украины в собственность военнослужащих ВС РФ уволенных в запас не урегулирован. По этой причине квартира не была приватизирована в тот период. ДД.ММ.ГГГГ умер супруг истца. По вопросу приватизации истец обратилась в Департамент имущественных отношений МО РФ, в ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» 1 отдел в г.Севастополе и в ФГКУ «Крымское ТУПО» Минобороны РФ. Как следует из полученных ответов было сообщено, что спорная квартира не состоит в специализированном жилищном фонде Министерства обороны РФ; квартира исключена из списка служебных и предоставлена в постоянное пользование; квартира является собственностью Российской Федерации и состоит на балансовом учете в ФГКУ «Крымское ТУИО» Минобороны РФ; решение о передачи жилых помещений в порядке приватизации в собственность может быть принято в рамках гражданского судопроизводства. Считает, что у истца имеются все законные основания реализовать принадлежащее ей конституционное право на приватизацию жилого помещения, гарантированное ст.2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

В судебном заседании истец просила признать за ней право собственности на квартиру <адрес>.

Представители третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" 1 отдел в г. Севастополе – ФИО3, ФГКУ "Крымское территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России - ФИО6 разрешение вопроса оставили на усмотрение суда по имеющимся в деле доказательствам.

Ответчики Министерство обороны РФ, Правительство Российской Федерации, третье лицо – ФИО7 в судебное заседание явку своих представителей не обеспечили, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

От представителя Министерства обороны Российской Федерации ранее – 28 августа 2018 года поступили суду возражения, в которых изложены возражения против удовлетворения исковых требований.

Исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, определив, какие обстоятельства, имеющие значение для дела установлены и какие не установлены, определив характер правоотношений сторон, какой закон должен быть применен, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в силу нижеследующего.

Согласно ч. 2 ст. 35 Конституции РФ, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Согласно ст. 217 ГК РФ, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

В силу положений ст.131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с требованиями ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 4 июля 1991 года №1541-1, граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лег приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В соответствии со ст.11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Согласно ст.6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно п.6 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.

Согласно ст. 24 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998 № 76-ФЗ за супругой умершего военнослужащего, гражданина уволенного с военной службы, сохраняются льготы и выплаты, в том числе и на получение жилья.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2008 года №1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом», Министерство обороны является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного веления или оперативного управления, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.

В соответствии с Приказом МО РФ от 18 ноября 2010 года № 1550 «Об организации в Минобороны РФ деятельности по обеспечению военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в ВС РФ, жилыми помещениями», на Департамент имущественных отношений МО РФ России возложены функции по закреплению права оперативного управления на приобретенные Минобороны России жилые помещения за федеральным государственным учреждением «Специальное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ (ФГКУ «Специальное ТУИО» Минобороны России), организации передачи жилых помещений, в отношении которых заключены с военнослужащими договоры социального найма, из федеральной собственности в муниципальную собственность, ведение реестра жилых помещений Министерства обороны.

Распоряжением Правительства РФ от 17.12.2014 №2580-р, создано Федеральное государственное казенное учреждение «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России, основными целями которого определены: выполнение работ, оказание услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Минобороны России в сфере учета, управления и распоряжения, а также контроля за использованием и сохранностью имущества Вооруженных Сил Российской Федерации.

Приказом Министра обороны РФ №110 от 25.02.2014 утверждено Положение о Департаменте имущественных отношений Минобороны России, согласно которому Департамент уполномочен, в том числе, от имени Минобороны России заключать договоры аренды, безвозмездного пользования и иные договоры, предусматривающие переход прав пользования и (или) владения имущественном Вооруженных Сил.

Пунктом 2 Приказа Министерства обороны РФ от 3 ноября 2010 года «Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации» установлено, что Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации, в том числе, и через Федеральное государственное учреждение «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ года между ФИО4 и ФИО5 заключен брак, ФИО5 присвоена фамилия – Базай.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что приказом Главнокомандующего ВМФ от 03 июня 1999 года № ФИО4 уволен с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, в связи с организационно-штатными мероприятиями, в связи с чем приказом начальника <данные изъяты> от 14 июля 1999 года № был исключен из списков личного состава войсковой части.

Судом также установлено, что на основании талона к ордеру № от 09 марта 1999 года, выданного 1997 отделением Морской инженерной службы КЧФ МО РФ, военнослужащему ФИО4 была выделена служебная двухкомнатная квартира <адрес>, жилой площадью <данные изъяты> кв.м, как нуждающимся в улучшении жилищных условий, на состав семьи: жена – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын – ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из выписки из приказа командующего Черноморским флотом № от 10 апреля 2003 года следует, что указанная квартира была исключена из числа служебных квартир.

Как следует из сообщения начальника морской инженерной службы ЧФ от 01 июля 2003 года командующий Черноморским флотом разрешил передать занимаемую ФИО4 квартиру в собственность последнему. Решение командующего черноморским флотом находится на исполнении в войсковой части <данные изъяты>.

При этом, из сообщения врио командира войсковой части <данные изъяты> от 16 июля 2003 года следует, что механизм передачи квартир построенных на средства Российской Федерации на территории Украины в собственность военнослужащих ВС РФ уволенных в запас не урегулирован. После создания механизма и его согласовании с юридическими органами спорная квартира будет передана в собственность ФИО4

ДД.ММ.ГГГГ умер ФИО4, что подтверждается свидетельством о смерти I-КМ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям, предоставленным 07 февраля 2017 года Департаментом имущественных отношений, и ФГКУ «Крымское ТУИО Минобороны России от 15 марта 2018 года, спорная квартира находится в собственности Российской Федерации в лице Правительства Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о праве собственности от 17 апреля 2007 года. Указанный факт также подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 24 апреля 2018 года.

Из сообщения Федерального государственного казенного учреждения "Южное региональное управление жилищного обеспечения" 1 отдел в г. Севастополе от 01 ноября 2017 года следует, что квартира <адрес> приказом командующего черноморским флотом № от 10 апреля 2003 года исключена из числа служебных и предоставлена ФИО1 для постоянного проживания.

Согласно справке, выданной ГУПС «ЕИРЦ» 14 мая 2018 года, в квартире <адрес>, зарегистрированы основанной квартиросъемщик истец (наниматель) с 01 февраля 2000 года постоянно, и сын ФИО7 с 01 февраля 2000 года постоянно.

Кроме того как усматривается из архивного учетного (жилищного) дела ФИО4, поступившего из органов жилищного обеспечения, ранее действующих на территории Республики Крым и города Севастополя, предоставленного представителем ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" 1 отдел в г. Севастополе, ранее занимаемая ФИО4 и членами его семьи (женой и сынок) однокомнатная квартира в <адрес> связи с предоставлением квартиры <адрес> на основании решения КЧФ от 18 марта 1998 года № предоставлена старшему мичману ФИО11

Как сообщается в Уведомлениях Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя от 07 августа 2018 года за период с 01 января 1992 года по 07 августа 2018 года, и от 24 июля 2018 года за период с 01 января 1990 года по 24 июля 2018 года право собственности на недвижимое имущество в органах Росреестра за ФИО7, ФИО1 не зарегистрировано на всей территории Российской Федерации.

Из представленных суду доказательств усматривается, что ФИО1, ФИО7 ранее право на бесплатную приватизацию не использовали, в собственности иного жилья не имеют и не имели.

Таким образом, истцы имеют право на приобретение спорного жилого помещения в собственность бесплатно, согласно Закону РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ».

При этом, из материалов дела следует, что согласно отказу, удостоверенному 17 мая 2018 года нотариусом города Севастополя ФИО12., реестровый №, ФИО7 отказался от права приватизации квартиры <адрес>, а также не возражает против приватизации указанной квартиры на имя ФИО1

Согласно п.2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года №8 (ред. от 2 июля 2009 года) «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», в связи с отказом в приватизации занимаемого гражданином жилого помещения между ним и местной администрацией, предприятием, за которым на праве полного хозяйственного ведения закреплен, или учреждением, в оперативное управление которого передан жилищный фонд, возникает спор о праве, он разрешается судом по правилам искового производства.

В силу п.5 вышеуказанного Постановления требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.

В соответствии с п.8 указанного Постановления, гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещениях на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с такими требованиями.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что собственник жилого помещения и уполномоченные им органы на осуществление функций собственника, в том числе передать в собственность квартиры в порядке приватизации, устранились от исполнения своих обязанностей, что нарушает конституционное право истцов, предусмотренное ст.2 ФЗ «О приватизации жилищного фонда РФ» на получение квартиры в собственность в порядке приватизации, в котором им не может быть отказано в силу закона.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым признать за ФИО1 право собственности на отдельную двухкомнатную квартиру общей площадью 34,5 кв.м, расположенную по <адрес> в порядке приватизации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на отдельную двухкомнатную квартиру общей площадью 34,5 кв.м, расположенную по <адрес> в порядке приватизации.

Настоящее решение является основанием для прекращения права собственности Российской Федерации в лице Правительства Российской Федерации на квартиру <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 14.09.2018.

Председательствующий–