Решение № 2-4389/2018 2-4389/2018 ~ М-3206/2018 М-3206/2018 от 15 мая 2018 г. по делу № 2-4389/2018

Дело №2-4389/2018г.


РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 мая 2018 года Вахитовский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Е.В. Зыбуновой,

при секретаре Гайнуллиной Э.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству образования и науки Республики Татарстан о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений и предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилищного фонда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству образования и науки Республики Татарстан (далее по тексту МОиН РТ) о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. В обоснование иска указано, что ФИО1, ... года рождения, с 2010 года осталась сиротой, мать ФИО2 умерла (актовая запись №711 от 18.04.2006г. отдел ЗАГС адм.Нижнекамского района и г.Нижнекамска РТ), отец ФИО3 умер (актовая запись №105 от 18.01.2010г. управление ЗАГС ИК Нижнекамского муниципального района РТ).

Согласно распоряжению от 06.04.2010 года №350 Руководителя Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района РТ ФИО9 попечителем назначена сестра ФИО4, так же за истцом закреплено право пользования жилой площадью в двухкомнатной квартире общей площадью 43,1кв.м по адресу: ...

По состоянию на 2010 год в указанной двухкомнатной квартире проживали 6 человек: сестра, её супруг, их двое несовершеннолетних детей, истец и ее брат. В связи с тем, что площадь квартиры была очень маленькая, всего 43,1 кв.м., и она, в любом случае, собиралась уезжать в Казань для обучения в ВУЗе, при оформлении приватизации квартиры 21.04.2012 года истец отказалась от приватизации, поскольку знала, что за ней сохраняется право включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

17.11.2014 года истец обратилась с заявлением в отдел жилищной политики исполнительного комитета города Нижнекамска для принятия ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма по категории «дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей».

Согласно Постановлению от 17.12.2014 года №196 «О постановке на учет отдельных категорий граждан, нуждающихся улучшении жилищных условий», подписанному Руководителем Исполнительного комитета города Нижнекамска Республики Татарстан истец поставлена на учет для улучшения жилищных условий по категории детей-сирот, а так же детей, оставшихся без попечения родителей. На момент обращения с заявлением истцу был 21 год.

После окончания обучения в ВУЗе в г.Казань, где истцу предоставлялось временное общежитие, она осталась проживать и работать в Казани и вынуждена была зарегистрироваться по месту жительства у своей тети ФИО5 по адресу: .... Дата регистрации по месту жительства 03.03.2017 г.

В указанной квартире проживает тетя и её несовершеннолетний сын, квартира находится в собственности ФИО5

Поскольку истец сменила место постоянной регистрации на г.Казань, в исполнительном комитете г.Нижнекамска истцу пояснили, что теперь для получения жилья ей необходимо обращаться в соответствующие государственные органы в городе Казани и жилое помещение ей должно быть предоставлено именно в том муниципальном районе, где она зарегистрирована. При этом место в очереди по спискам в городе Нижнекамске за ней сохраняется до момента получения жилья в г.Казани.

При обращении истца в Министерство образования и науки РТ, ей пояснили, что ни в каких базах данных по городу Казани и иных списках сведений о ней, как нуждающейся в улучшении жилищных условий по категории «дети-сироты» не имеется.

Министерством образования и науки РТ истцу было предложено вновь обратиться с заявлением уже в г.Казани, для включения в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений.

20.10.2017 года истец обратилась с заявлением на имя заместителя премьер-министра РТ - министра образования и науки РТ ФИО6 с просьбой о включения в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений. Предоставила полный комплект документов, в том числе справку из г.Нижнекамска о постановке с 17.12.2014 года на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по категории детей-сирот, подтверждающую, что на очередь она встала до достижения возраста 23 лет.

На заявление получен ответ от 29.12.2017 года №А-6690/17-3 Министерства образования и науки РТ за подписью Заместителя министра Л.О.Сулима, в котором указано, что в настоящее время истец имеет право только на подачу заявления на улучшение жилищных условий на общих основаниях, так как прошло более 5 лет после ее отказа от приватизации квартиры в 2012 году, и в связи с достижением возраста 23 лет на момент обращения в Министерство она утратила статус лица, оставшегося без попечения родителей, и, соответственно, утратила право на данный вид социальной поддержки.

Истец просит включить ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений по городу Казани, с учетом очередности постановки на учет с 17.12.2014 года.

Истец и ее представитель в судебном заседании иск поддержали.

Представитель ответчика - Министерства образования и науки РТ, в судебном заседании иск не признал.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в ред. Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот" и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (абз. 1).

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет (абз. 2).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абз. 3).

Согласно п. 3 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет (абз. 1). Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ).

В соответствии со ст.1 Закона РТ от 12.01.2013 N 8-ЗРТ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменения в статью 8 Закона Республики Татарстан «Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан», принятого в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон) и определяющего порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее также - дети-сироты, ребенок-сирота), жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда подлежат:

1) дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений;

2) дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в порядке, установленном настоящим Законом.

2. Граждане, указанные в части 1 настоящей статьи, однократно подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда уполномоченным органом исполнительной власти Республики Татарстан (далее - уполномоченный орган) по месту жительства, а в случае невозможности определения их постоянного места жительства - по месту пребывания указанных лиц в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, создаваемых в установленном законодательством порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ... года рождения, в 2010 году осталась сиротой. Мать ФИО2 умерла (актовая запись №711 от 18.04.2006г. отдел ЗАГС адм.Нижнекамского района и г.Нижнекамска РТ), отец ФИО3 умер (актовая запись №105 от 18.01.2010г. управление ЗАГС ИК Нижнекамского муниципального района РТ).

Согласно распоряжению от 06.04.2010 года №350 Руководителя Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района РТ ФИО7 попечителем назначена сестра ФИО4, за истцом закреплено право пользования жилой площадью в двухкомнатной квартире общей площадью 43,1кв.м по адресу: ....

В настоящее время истец зарегистрирована по адресу: ..., собственником жилого помещения является ФИО15

Согласно Постановлению Руководителя Исполнительного комитета города Нижнекамска Республики Татарстан от 17.12.2014 года №196 «О постановке на учет отдельных категорий граждан, нуждающихся улучшении жилищных условий», истец поставлена на учет для улучшения жилищных условий по категории детей-сирот, а так же детей, оставшихся без попечения родителей. На момент обращения с заявлением истцу был 21 год.

20.10.2017 года истец обратилась с заявлением на имя заместителя премьер-министра РТ - министра образования и науки РТ ФИО6 с просьбой о включения в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений.

На заявление получен ответ от 29.12.2017 года №А-6690/17-3 Министерства образования и науки РТ за подписью Заместителя министра Л.О.Сулима, в котором указано, что в настоящее время истец имеет право только на подачу заявления на улучшение жилищных условий на общих основаниях, так как прошло более 5 лет после ее отказа от приватизации квартиры в 2012 году, и в связи с достижением возраста 23 лет на момент обращения в Министерство она утратила статус лица, оставшегося без попечения родителей, и, соответственно, утратила право на данный вид социальной поддержки.

Из пояснений представителя истца следует, что по состоянию на 2010 год в двухкомнатной квартире по адресу: ... проживали 6 человек: сестра, её супруг, их двое несовершеннолетних детей, истец и ее брат. В связи с тем, что площадь квартиры была очень маленькая, всего 43,1 кв.м., и она, в любом случае, собиралась уезжать в Казань для обучения в ВУЗе, при оформлении приватизации квартиры 21.04.2012 года истец отказалась от приватизации, поскольку знала, что за ней сохраняется право включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Суд считает незаконным решение МО и науки РТ от29.12.2017 года об отказе ФИО1 во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданам права на жилище.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся обеспечения социально незащищенных граждан жилыми помещениями, базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных законодательством Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа, в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом РФ от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

В соответствии с пунктом 9 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года, право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Учитывая изложенное, а также то обстоятельство, чтоПостановлению Руководителя Исполнительного комитета города Нижнекамска Республики Татарстан от 17.12.2014 года №196 «О постановке на учет отдельных категорий граждан, нуждающихся улучшении жилищных условий», истец в возрасте до 23 лет поставлена на учет для улучшения жилищных условий по категории детей-сирот, а так же детей, оставшихся без попечения родителей, иного жилья, принадлежащего на каком либо праве у нее не имеется, истец имеет право на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам наймаспециализированных жилых помещений.

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 04.05.2013 № 312 «О мерах по реализации Закона Республики Татарстан от 12 января 2013 года № 8-ЗРТ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменения в статью 8 Закона Республики Татарстан «Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан» уполномоченными органами исполнительной власти Республики Татарстан по работе с детьми-сиротами по их обеспечению жилыми помещениями определено Министерство образования и науки Республики Татарстан, по формированию и управлению специализированным жилищным фондом для детей-сирот - Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан.

В соответствии с положениями Закона Республики Татарстан от 12.01.2013 № 8-ЗРТ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменения в статью 8 Закона Республики Татарстан «Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан» на Министерство образования и науки Республики Татарстан подлежит возложению обязанность включить истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений с датой постановки на учет- 17.12.2014г..

Руководствуясь ст.ст.194 – 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать Министерство образования и науки Республики Татарстан включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещенийс датой постановки на учет- 17.12.2014г..

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ через Вахитовский районный суд города Казани в течение месяца с момента приятия решения в окончательной форме.

Судья: Е.В.Зыбунова