Решение № 2А-214/2019 2А-214/2019~М-164/2019 М-164/2019 от 9 декабря 2019 г. по делу № 2А-214/2019

дело № 2а-214/2019


РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации

09 декабря 2019 года рп. Локня Псковская область

Бежаницкий районный суд Псковской области в составе:

председательствующего Апетёнок Л.Р.,

при секретаре судебного заседания Андреевой К.А.,

рассмотрев в открытом предварительном судебном заседании административное дело по административному иску Государственного учреждения - Псковского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации к ФИО1 о взыскании штрафов и пени,

установил:

Государственное учреждение - Псковское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании штрафов и пени, в обоснование требований указав, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчик была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя. В нарушение п.1 ст.24 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» ФИО1 отчетность по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за ДД.ММ.ГГГГ представлена ДД.ММ.ГГГГ, хотя должна была быть предоставлена не позднее ДД.ММ.ГГГГ (с учетом положений ст.193 ГК РФ). ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик заключила трудовой договор с ФИО2, в связи с чем была обязана зарегистрироваться в качестве страхователя в ГУ- Псковском региональном отделении ФСС РФ не позднее ДД.ММ.ГГГГ. В нарушение ст., абз.4 ч.1 ст.6 Федерального закона № 125-ФЗ заявление о регистрации в качестве страхователя ответчиком подано в отделение ФСС РФ ДД.ММ.ГГГГ. В качестве страхователя ФИО1 зарегистрирована в отделении Фонда ДД.ММ.ГГГГ. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик привлечена к ответственности за не предоставление в установленный срок отчетности, за нарушение сроков регистрации, за осуществление деятельности без регистрации, она подвергнута штрафу в размере 100, 5000 и 20000 рублей соответственно. В адрес ФИО1 направлено требование от 09 декабря 2015 года № об уплате штрафа в сумме 25100 рублей со сроком исполнения до 31 декабря 2015 года. По результатам проведения контроля полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществленного на основании представленного страхователем расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за ДД.ММ.ГГГГ, выявлено наличие недоимки в размере 115 рублей 20 копеек, начислены пени в сумме 1 рубля 01 копейки. В связи с чем, в адрес ФИО1 направлено требование об уплате недоимки и пени от 10 ноября 2015 года № со сроком исполнения до 30 ноября 2015 года. Указанные требования административным ответчиком не исполнены. Согласно справке о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от ДД.ММ.ГГГГ, задолженность по штрафам ФИО1 составляет 25100 рублей. Меры принудительного взыскания в соответствии с действующим законодательством в отношении вышеуказанной задолженности не принимались. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя. Приказом отделения Фонда от ДД.ММ.ГГГГ ответчик снята с учета в качестве страхователя - индивидуального предпринимателя, в связи с прекращением физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя. При таких обстоятельствах, истец просит суд взыскать с ФИО1 задолженность в сумме 25101 рубль 01 копейка, из которых штраф за не предоставление в установленный срок отчетности 100 рублей, штраф за нарушение установленного срока регистрации в качестве страхователя - 5000 рублей, штраф за осуществление деятельности без регистрации - 20000 рублей, пени в сумме 1 рубля 01 копейки.

Одновременно с подачей административного искового заявления Государственное учреждение - Псковское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обратилось в суд с ходатайством о восстановлении пропущенного срока на подачу административного искового заявления в суд, обосновав его большой загруженностью и малым количеством работников.

Представитель административного истца - Государственного учреждения - Псковского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации ФИО5 в предварительном судебном заседании не присутствовала, представила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в ходе судебного заседания не участвовала, в телефонограмме ходатайствовала о его проведении в ее отсутствие.

В силу ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка надлежащим образом извещенных участников в судебное заседание не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.6 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ (в редакции от 01.12.2014 года, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" регистрация страхователей - физических лиц, заключивших трудовой договор с работником, осуществляется в исполнительных органах страховщика на основании заявления о регистрации в качестве страхователя, представляемого в срок не позднее 10 дней со дня заключения трудового договора с первым из нанимаемых работников.

На основании п.1 ст.24Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке страховщику по месту их регистрации отчетность по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования: на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом; в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом.

В силу абз. 2, 4 и 6 ч.1 ст. 19 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ страхователь несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него настоящим Федеральным законом обязанностей по своевременной регистрации в качестве страхователя у страховщика, своевременной и полной уплате страховых взносов, своевременному представлению страховщику установленной отчетности, а также за своевременную и полную уплату назначенных страховщиком страховых выплат застрахованным.

Нарушение установленного статьей 6 настоящего Федерального закона срока регистрации в качестве страхователя у страховщика влечет взыскание штрафа в размере пяти тысяч рублей.

Осуществление физическим лицом, заключившим трудовой договор с работником, деятельности без регистрации в качестве страхователя у страховщика влечет взыскание штрафа в размере 10 процентов облагаемой базы для начисления страховых взносов, определяемой за весь период осуществления деятельности без указанной регистрации у страховщика, но не менее 20 тысяч рублей.

Непредставление страхователем в установленный настоящим Федеральным законом срок установленной отчетности страховщику при отсутствии признаков правонарушения, предусмотренного абзацем седьмым настоящего пункта, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, подлежащей уплате (доплате) на основе этой отчетности, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 100 рублей.

Как следует из материалов административного дела, административный ответчик, являясь в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ индивидуальным предпринимателем, ДД.ММ.ГГГГ заключила трудовой договор на неопределенный срок с ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ - Псковское региональное отделение Фонда социального страхования РФ с заявлением о регистрации в качестве страхователя, и была зарегистрирована административным истцом в таковом качестве ДД.ММ.ГГГГ.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении административного ответчика была проведена камеральная проверка, о чем составлен акт №рег, по результатам которой принято решение о необходимости привлечения ФИО1 к ответственности, предусмотренной абзацами 2, 4, 6 п.1 ст.19 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ.

ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 выявлена недоимка по страховым взносам в связи с нарушением установленного срока уплаты страховых взносов, в размере 115 рублей 20 копеек.

Решением № ГУ - Псковское региональное отделение Фонда социального страхования РФ от ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик привлечена к ответственности за нарушение срока регистрации в качестве страхователя (абзац 2 п.1 ст.19 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ), с назначением штрафа в размере 5000 рублей; за осуществление физическим лицом, заключившим трудовой договор с работником, деятельности без регистрации в качестве страхователя (абзац 4 п.1 ст.19 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ), с назначением штрафа в размере 20000 рублей; за непредставление страхователем страховщику в установленный срок отчетности (абзац 6 п.1 ст.19 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ), с назначением штрафа в размере 100 рублей. Указанные суммы штрафа ФИО1 было предложено уплатить в добровольном порядке.

10 ноября 2015 года в адрес административного ответчика направлено требование № о необходимости уплаты в срок до 30 ноября 2015 года недоимки по страховым взносам в размере 115 рублей 20 копеек и пени в сумме 1 рубля 01 копейки.

09 декабря 2015 года ФИО1 направлено требование № о необходимости уплаты в срок до 31 декабря 2015 года штрафов в размере 25100 рублей.

Вместе с тем, исковое заявление о взыскании с ФИО1 недоимки по штрафам и пени направлено административным истцом в суд только 14 ноября 2019 года.

Согласно ч. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

По смыслу данной правовой нормы одним из необходимых условий для удовлетворения административного иска о взыскании обязательных платежей и санкций является соблюдение административным истцом срока обращения в суд.

Таким образом, возможность обращения органа контроля за уплатой страховых взносов в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций ограничена конкретными императивными сроками, не соблюдение которых не должно негативно сказываться на правах плательщика страховых взносов, поскольку он не может быть поставлен в ситуацию недопустимой неопределенности возможностью предъявления в любой момент требования о взыскании с него обязательных платежей и санкций.

В обоснование причины пропуска срока для обращения в суд административный истец ссылается на большую загруженность и малое количество работников.

Однако, указанные доводы не могут быть приняты во внимание судом как достаточные для восстановления административному истцу пропущенного срока для подачи административного искового заявления. Доказательств действительного существования объективных препятствий для обращения административного истца в суд в установленные законом сроки не представлено.

При этом, суд полагает необходимым отметить, что после истечения сроков исполнения требований об уплате штрафов и пени административным истцом не были предприняты соответствующие меры принудительного взыскания в период нахождения административного ответчика в статусе индивидуального предпринимателя, предусмотренные ст.22.1 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент возникновения оснований для взыскания с административного ответчика страховых взносов, штрафов и пени).

Частью 5 статьи 138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд.

В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

При таких обстоятельствах, учитывая, что установленный законом срок пропущен административным истцом без уважительных на то причин, суд считает необходимым в удовлетворении административного искового заявления отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Государственному учреждению - Псковскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации к ФИО1 о взыскании штрафов и пени - отказать.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд, с подачей апелляционной жалобы через Бежаницкий районный суд Псковской области (постоянное судебное присутствие в рп. Локня Псковской области), в течение одного месяца со дня принятии решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 09 декабря 2019 года.

Председательствующий подпись Л.Р. Апетёнок