Решение № 2-342/2017 от 3 мая 2017 г. по делу № 2-342/2017

Дело №2 - 342 (17)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Гуково 4 мая 2017 года

Гуковский городской суд Ростовской области в составе судьи Абасовой С.Г.

при секретаре Воркуновой Е.А.,

с участием помощника прокурора г.Гуково Богдановой Е.А., истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Гуково, действующего в интересах ФИО1, к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Гуково о перерасчете назначенной пенсии по инвалидности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Гуково, действующий в интересах ФИО1, обратился в суд с иском, ссылаясь на то, что по заявлению ФИО1 проведена проверка правильности назначения и выплаты ему пенсии по инвалидности. Установлено, что заключением бюро МСЭ 4 апреля 2016г. ФИО1 признан инвалидом 3 группы вследствие заболевания, полученного в период военной службы. 31 мая 2016г. им были представлены в УПФ РФ в г.Гуково необходимые для назначения пенсии документы. Решением УПФ РФ в г.Гуково от 2 июня 2016г. ФИО1 назначена ежемесячная денежная выплата и страховая пенсия по инвалидности в размере <данные изъяты>. 19 августа 2016г. ФИО1 назначена страховая пенсия по инвалидности в соответствии со ст.9 ФЗ «О страховых пенсиях»; решением от 26.08.2016г. назначена страховая пенсия по инвалидности в размере <данные изъяты>. ежемесячно. Согласно ч.1 ст.12.1 Федерального закона от 17.07.1999г. №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» общая сумма материального обеспечения пенсионера, проживающего на территории Российской Федерации, не осуществляющего работу или иную трудовую деятельность, пенсия которым установлена в соответствии с законодательством РФ, не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионеров, установленной в соответствии с п.4 ст.4 ФЗ «О прожиточном минимуме в РФ» в субъекте РФ, то есть в Ростовской области. Часть 4 ст.12.1 упомянутого Федерального закона предусматривает, что федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру территориальным органом Пенсионного фонда РФ в случае, если общая сумма его материального обеспечения не достигает величины прожиточного минимума пенсионера. Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации. Постановлением Правительства Ростовской области №539 от 27.07.2016г.установлен прожиточный минимум для пенсионеров во 2 квартале 2016г. 7869руб.; Постановлением Правительства Ростовской области №744 от 2.11.2016г. прожиточный минимум для пенсионеров во 3 квартале 2016г. установлен в размере 7757руб. С учетом изложенного ФИО1 с 4 апреля 2016г. до 1 июля 2016г. должна быть выплачена пенсия в <данные изъяты>. (фактически назначено и выплачено по <данные изъяты>. ежемесячно), с 1 июля 2016г. до 1.10.2016г.- в размере 7757руб. (фактически назначено и выплачено 7492,77руб.). В нарушение положений п.6 ст.12.1 ФЗ от 17.07.1999г. «О государственной социальной помощи» социальная доплата к страховой пенсии по инвалидности ФИО1 назначена решением УПФ РФ в г.Гуково с 1.10.2016г., доплата за период с 4.04.2016г. не произведена. На основании изложенного, ссылаясь на ст. 45 ГПК РФ, прокурор г.Гуково просит суд взыскать с ответчика в пользу ФИО1 недоплату страховой пенсии за период с 4 апреля по 30 сентября 2016г. в размере <данные изъяты>.

В судебном заседании помощник прокурора г.Гуково Богданова Е.А. уточнила заявленные требования, просила суд обязать ответчика назначить ФИО1 пенсию по инвалидности по наиболее выгодному для него варианту – в соответствии с Законом «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» с учетом его обращения за назначением пенсии 6 апреля 2016года; произвести доплату пенсии с учетом ранее выплаченных сумм.

Истец ФИО1 поддержал заявленные прокурором г.Гуково требования о перерасчете назначенной ему пенсии по инвалидности 3 группы по наиболее выгодному для него варианту с момента установления группы инвалидности, пояснил, что 3 группа инвалидности была установлена ему 4 апреля 2016года; 6 апреля 2016г. он обратился в УПФ РФ в г.Гуково с необходимыми документами, которые у него приняты не были со ссылкой на необходимость предварительной записи; записали на прием на 31 мая 2016г. В назначенное время -31 мая 2016г. он представил все документы, однако у него приняли лишь заявление для назначения ЕДВ, назначив день для приема по вопросу назначения пенсии 20 июля 2016г. После принятия документов ему была назначена страховая пенсия в размере <данные изъяты>. с 4 апреля 2016г. По мнению истца, назначение страховой пенсии, то есть в меньшем размере, чем пенсия государственная, которая была назначена с 1 октября 2016г., имело место по вине ответчика, не принявшего своевременно документы для ее назначения.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, иск не признала, пояснив, что расчет пенсии истцу произведен в соответствии с действующим законодательством; с 4 апреля 2016г. была назначена страховая пенсия по инвалидности, а с 1 октября 2016г. истец был переведен на пенсию по инвалидности в соответствии с Законом «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», так как заявление о переводе поступило в сентябре 2016г.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд пришел к следующему мнению.

В судебном заседании установлено, что 4 апреля 2016г. при освидетельствовании в бюро МСЭ ФИО1 установлена 3 группа инвалидности вследствие заболевания, полученного в период военной службы, на срок до 1 мая 2017г. (л.д.9-10).

6 апреля 2016г. ФИО1 обратился в УПФ РФ в г.Гуково по вопросу назначения пенсии по инвалидности, ему был выдан талон предварительной записи на прием на 31 мая 2016года.

31 мая 2016г. истец представил все необходимые для назначения пенсии и ЕДВ документы; сотрудником УПФ РФ в г.Гуково у него было принято заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты по категории «инвалиды 3 группы», которая устанавливается и выплачивается в соответствии с п.1 ст.28.1 Федерального закона от 24.11.1995г.. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ»; документы для назначения пенсии по инвалидности приняты не были; в тот же день ему был выдан талон предварительной записи на прием по вопросу назначения пенсии (в рамках госуслуги по установлению страховой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению) на 20 июля 2016г..

Решением УПФ РФ в г.Гуково от 2 июня 2016г. истцу назначена ежемесячная денежная выплата в размере <данные изъяты>. с 31 мая 2016г., то есть со дня обращения за указанной выплатой.

19 августа 2016г. у ФИО1 было принято заявление и необходимые документы для назначения пенсии по инвалидности.

Решением УПФ РФ по г.Гуково от 29 августа 2016г. ФИО1 была назначена страховая пенсия по инвалидности 3 группы в соответствии со ст. 9 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 4 апреля 2016г., то есть со дня признания его инвалидом; размер пенсии составил <данные изъяты>., в том числе <данные изъяты>.-фиксированная выплата (с учетом иждивенца), <данные изъяты>.- страховая пенсия (<данные изъяты>.за начисленные страховые взносы,<данные изъяты>.- за нестраховые периоды (служба в армии). В связи с тем, что общая сумма материального обеспечения истца, определенная в соответствии с частями 2 и3 ст.12.1 Федерального закона от 17.07.1999г. №178-ФЗ «О государственной социальной помощи», не достигала величины прожиточного минимума, установленной в соответствии с п.4 ст.4 Федерального закона от 24.10.1997г. №134-ФЗ «О прожиточном минимуме в РФ» - 8488руб., и он не осуществлял трудовую деятельность, решением Управления ПФ РФ в г.Гуково от 8.09.2016г. ФИО1 назначена федеральная социальная доплата к пенсии в размере 2321,52 руб. с 1 сентября 2016г., то есть с первого числа месяца, следующего за месяцем обращения за ней с соответствующим заявлением.

15 сентября 2016г. у ФИО1 принято заявление о переводе со страховой пенсии по инвалидности на государственную пенсию по инвалидности. С 1 октября 2016г. выплата страховой пенсии по инвалидности прекращена в соответствии с п.5 ч.1 ст.25 ФЗ «О страховых пенсиях». На основании решения УПФ РФ в г.Гуково от 21.09.2016г. ФИО1 производится выплата пенсии по инвалидности в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 15.12.2001г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» в размере <данные изъяты>. Поскольку с 1 октября 2016г. общая сумма материального обеспечения ФИО1 превысила величину прожиточного минимума, установленного в Ростовской области на 2016год- 8488руб., выплата федеральной социальной доплаты к пенсии прекращена. Общая сумма выплат, производимых ФИО1 Управлением ПФ РФ в г.Гуково, с 1 октября 2016г. составляет <данные изъяты>., в том числе пенсия <данные изъяты>. и ЕДВ <данные изъяты>.

Согласно п.2 ст. 8 упомянутого закона пенсия по инвалидности назначается военнослужащим, ставшим инвалидами в период прохождения ими военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин или не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы либо в случае наступления инвалидности позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, которые получены в период прохождения военной службы.

В силу п.2 ст.15 Закона пенсия по инвалидности военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, назначается в зависимости от причины инвалидности; так, при наступлении инвалидности вследствие заболевания, полученного в период военной службы для инвалидов III группы размер пенсии составляет 150 процентов размера социальной пенсии, указанного в подпункте 1 пункта 1 статьи 18 настоящего Федерального закона (3626,71руб, с 1.04.2016г.- коэффициент 1,04). Инвалидам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в подпунктах 1, 3 - 5 пункта 3 статьи 8 настоящего Федерального закона, размер пенсии по инвалидности определяется исходя из размера социальной пенсии, указанного в подпункте 1 пункта 1 статьи 18 настоящего Федерального закона, увеличенного на 1 208 рублей 90 копеек в месяц на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи (п.3 ст.15 Закона).

Таким образом, наиболее выгодным для истца вариантом является назначение ему пенсии по инвалидности 3 группы в соответствии с Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.2001г. №166-ФЗ.

Установление пенсии производится по заявлению гражданина (ст.22 Закона от 15.12.2001).

В соответствии с п.1 ст.23 Закона пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 19 января 2016 г. N 14н утвержден АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ПЕНСИОННЫМ ФОНДОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО УСТАНОВЛЕНИЮ СТРАХОВЫХ ПЕНСИЙ, НАКОПИТЕЛЬНОЙ ПЕНСИИ И ПЕНСИЙ ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ ПЕНСИОННОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ, который определяет порядок предоставления ПФР через свои территориальные органы государственной услуги, сроки и последовательность административных процедур при предоставлении территориальными органами ПФР государственной услуги.

Пунктом 62 Административного регламента… предусмотрено, что прием заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, поданных гражданином непосредственно в территориальный орган ПФР, в том числе через работодателя, осуществляется территориальным органом ПФР в день подачи указанных заявления и документов в территориальный орган ПФР. Факт и дата приема территориальным органом ПФР от гражданина заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, подтверждаются уведомлением, выдаваемым территориальным органом ПФР.

Согласно пункту 71 Административного регламента… в целях предоставления государственной услуги, консультаций и информирования о ходе предоставления государственной услуги допускается осуществление приема граждан по предварительной записи. Запись на прием проводится при личном обращении гражданина или с использованием средств телефонной связи, а также через сеть Интернет, в том числе через сайт ПФР и Единый портал.

По смыслу указанной нормы предварительная запись на прием допускается в интересах гражданина и по его просьбе и не является обязательной при подаче документов для назначения пенсии.

В рассматриваемом случае обращение с заявлением о назначении пенсии имело место 31 мая 2016г., то есть в день, назначенный ответчиком, однако заявление принято не было со ссылкой на наличие очередности, прием отложен на более позднюю дату- 20 июля 2016г.; в результате было нарушено право истца на своевременное принятие заявления для назначения пенсии.

Поскольку истец на момент подачи заявления имел право на получение пенсии по инвалидности как в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ, так и в соответствии с ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.2001г. №166-ФЗ, пенсия должна быть назначена ему по наиболее выгодному варианту, то есть по Закону о государственном пенсионном обеспечении. В соответствии со ст.23 указанного закона пенсия должна быть назначена с 1 числа месяца, в котором имело место обращение, то есть с 1 мая 2016года.

В случае назначения пенсии в соответствии с упомянутым законом в период с 1 мая 2016г. по 30 сентября 2016г. истцу была бы выплачена пенсия (без ЕДВ) в общей сумме <данные изъяты> фактически с 4 апреля 2016г. по 30 сентября 2016г. выплачена страховая пенсия по инвалидности <данные изъяты>. (без ЕДВ) и федеральная социальная доплата за сентябрь 2016г.-2321,52руб.

По мнению суда, с момента обращения за назначением пенсии истец имел право на назначение пенсии по наиболее выгодному для него варианту.

В связи с изложенным суд считает возможным удовлетворить требование истца, признать за ФИО1 право на пенсию по инвалидности 3 группы вследствие заболевания, полученного в период военной службы, в соответствии с Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» с 1 мая 2016года (с учетом обращения с заявлением о назначении пенсии 31 мая 2016года); обязать УПФ РФ назначить ему пенсию по инвалидности в соответствии с упомянутым законом с 1 мая 2016года, произвести доплату пенсии с учетом фактически выплаченных сумм.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 право на пенсию по инвалидности 3 группы вследствие заболевания, полученного в период военной службы, в соответствии с Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с 1 мая 2016года (с учетом обращения за назначением пенсии 31 мая 2016года).

Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ в г.Гуково назначить ФИО1 пенсию по инвалидности 3 группы вследствие заболевания, полученного в период военной службы, в соответствии со ст.8, 23 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с 1 мая 2016года; выплату пенсии произвести с учетом фактически выплаченных в период с 4 апреля 2016г. по 30 сентября 2016г. сумм страховой пенсии и доплат.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 10 мая 2017г.

Судья С.Г. Абасова