Решение № 2А-3080/2020 2А-3080/2020~М-2036/2020 М-2036/2020 от 19 июля 2020 г. по делу № 2А-3080/2020

07RS0№-98 3080/20


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 июля 2020г. г.Нальчик

Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе:

председательствующего - судьи Ольмезова М.И.

при секретаре Кулиевой Л.Д.

с участием представителей:

административного истца – ФИО5, действующего на основании доверенности от 25 сентября 2019 года;

административного ответчика – ФИО6, действующего на основании доверенности № 45-1-23/4 от 09 января 2020г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО4 об оспаривании действии Местной администрации г.о. Нальчик

У С Т А Н О В И Л

Ссылаясь на незаконность действии административного ответчика, 29.05.2020г. ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением к Местной администрации г.о. Нальчик (далее по тексту-Администрация) в котором просил: признать незаконным постановление Администрации от 10.06.2019г. № в части отказа в включении его семьи в список участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» (далее по тексту-Целевая программа); признать незаконным бездействие административного ответчика выразившееся в неисполнении федерального законодательства о направлении ФИО4 решения по результатам его заявления; обязать ответчика включить ФИО4 с семьей в составе: супруга ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО2 09.0“.ДД.ММ.ГГГГ г.р. сын ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., в список участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг».

В заявлении он утверждает, что согласно решению Нальчикского городского совета местного самоуправления от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения» учетная норма площади жилого помещения, для принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях на территории г.о. Нальчик, составляет в размере менее 11 кв.м, общей площади жилого помещения на одного человека.

Намеренных действии, ухудшающих его жилищные условия, предусмотренных ст. 53 ЖК РФ ни он и ни члены его семьи не совершали, ФИО7, не входит в состав его семьи. Положения указанной статьи направлены на предотвращение злоупотреблений, которые возможны со стороны граждан, претендующих на получение социального жилья.

Вместе с тем, законодательство не содержит разъяснения о том, какие именно действия могут считаться совершенными с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с частью 1 статьи 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, в связи с чем, ФИО4 и его семья, в соответствии с действующим законодательством не имели право распоряжаться имуществом, принадлежащим ФИО7, а именно, разрешать либо запрещать отчуждать принадлежащее ей на праве собственности имущество.

На момент принятия решения об отказе в признании его семьи нуждающимися в жилом помещении и включении в список участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой комиссия была осведомлена, что ФИО7 не входила в состав его семьи, так как к заявлению о включении в список участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы была приложена справка о составе семьи, согласно которой в ФИО7 в состав его семьи не входила.

Своевременно и надлежащим образом уведомленные о дне и месте слушания дела в судебное заседание ФИО4, а также заинтересованное лицо ФИО1 не явились, просили рассмотреть дело без их участия.

Представитель административного истца ФИО5, по изложенным в заявлении основаниям просил удовлетворить требования ФИО4

Представитель Администрации – ФИО6, в удовлетворении требовании административного истца просил отказать по основаниям, изложенным в письменном отказе Администрации.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При этом, в соответствии со статьей 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Как следует из пояснении представителя истца, о существовании оспариваемого постановления администрации Нальчика от 10.06.2019г. №, которым истцу и его семье отказано в включении в список участников программы по обеспечению жильем молодых семей, ФИО4 стало известно на заседании Судебной коллегии по административным делам Верховного суда КБР 29.05.2020г. и в тот же день он обратился с административным иском в суд. Такое же обоснование причин пропуска срока обжалования содержится и в административном исковом заявлении. Поскольку эти обстоятельства представителем ответчика не оспорены, суд находит, что процессуальный срок истцом не пропущен.

Установлено судом и следует из материалов дела, что ФИО4 с семьей в составе: супруга - ФИО1, дочь - ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р.. и сын ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирован и проживает в <адрес>.(общая площадь 46 кв.м.), собственником которой является ФИО7 (теща). В квартире кроме них зарегистрированы и проживают двое детей собственника, а также двое посторонних лиц.

Решением Нальчикского городского совета местного самоуправления от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения» учетная норма площади жилого помещения, для принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях на территории г.о. Нальчик, составляет в размере менее 11 кв.м, общей площади жилого помещения на одного человека.

Таким образом, согласно данному решению, ФИО4 вправе рассчитывать на постановку с семьей на учет по названной Целевой программе.

В мае 2019г., ФИО4 обратился в Администрацию с заявлением о включении его семьи в состав участников Целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1710.

Согласно представленных административному ответчику документов, семья имеет следующий состав: ФИО4, супруга-ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО2 09.0“.ДД.ММ.ГГГГ г.р. сын ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р.,

Постановлением Главы местной администрации г.о. Нальчик № от 10.06.2019г. ФИО4, в соответствии со ст.53 ЖК РФ, отказано в постановке на учет в связи с ухудшением жилищных условии путем продажи тещей в августе 2017г. домовладения общей площадью 84,4 кв.м. расположенного по <адрес> в <адрес> КБР (п.5.2 постановления).

В силу требовании ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно ч.1 ст.30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ.

Частью 1 ст.31 ЖК РФ определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ основаниями для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, является обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 258-О-О, по смыслу ст.53 ЖК РФ ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

Суд полагает, что в настоящем случае административный ответчик неверно истолковал и применил положения ст.53 ЖК РФ к возникшим правоотношениям, поскольку ФИО7 не является членом семьи административного истца, наличие в собственности у ФИО7 и реализация ею жилого помещения, расположенного в другом населенном пункте не имело юридического значения для постановки ФИО4 с семьей на учет как нуждающегося в жилом помещении.

Таким образом, поскольку вопреки требованиям ст. 62 КАС РФ, ответчиком суду не представлено доказательств того, что ФИО4 совершил умышленные действия по ухудшению своих жилищных условии, требования его в этой части подлежат удовлетворению, оспариваемое истцом постановление в части касающейся ФИО4 подлежит признанию незаконным и на ответчика следует возложить обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО4.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО4 к Местной администрации г.о.Нальчик удовлетворить частично.

Признать незаконным п. 5.2 постановления Администрации г.о. Нальчик от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в включении семьи ФИО4 в список участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг».

Обязать местную Администрацию г.о. Нальчик в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, повторно рассмотреть заявление ФИО4 о включении его семьи в список участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг».

В остальной части в удовлетворении требовании ФИО4 к местной Администрации г.о.Нальчик отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда КБР путем подачи апелляционной жалобы через Нальчикский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий

Ольмезов М.И.