Решение № 2-3159/2017 2-3159/2017~М-2226/2017 М-2226/2017 от 8 августа 2017 г. по делу № 2-3159/2017

Дело № 2 – 3159/2017 09 августа 2017 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Гусевой Н.А.

при секретаре Мироновой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Красногвардейского района Санкт-Петербурга в защиту интересов неопределенного круга лиц к АО «Сантех» об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор района обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц с исковыми требованиями к ответчику об обязании ответчика в 120-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу, провести мероприятия, направленные на повышение качества сточных вод на выпуске 1 по ш. Революции ККК 163, до достижения нормативов водоотведения, утвержденных распоряжением Комитета по энергетике и инженерному обеспечению Санкт-Петербурга от 08 ноября 2012 года № 148.

В обоснование исковых требований истец указывает, что прокуратурой района в порядке надзора проверено соблюдение АО «Сантех» требований природоохранного законодательства при сбросе сточных вод в систему коммунальной канализации по адресу: Санкт-Петербург, ш. Революции, дом 88. Установлено, что Общество осуществляет сброс сточных вод в систему коммунальной канализации на основании договора на прием сточных вод и загрязняющих веществ от 05 декабря 2014 года № 11-83682-О-ВО, заключенного с ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга». Согласно уведомлению <№> от 30 августа 2015 года Обществом в систему канализации ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» сброшены сточные воды с превышением установленных нормативов водоотведения по качеству сточных вод по веществам: алюминий – 6,75; взвешенные вещества – 2,26; железо – 17; марганец – 81; медь – 15; нефтепродукты – 6,8; СПАВ (анионные) – 2; фенол – 3.3; ХПК – 3.27; цинк – 5.9 (выпуск 1 по ш. Революции ККК 163 по результатам анализа проб сточных вод от 20 июля 2015). По данному факту прокуратурой района в АО «Сантех» 29 января 2016 внесено представление <№>. В ответ на представление АО «Сантех» письмом от 24 февраля 2016 № 71 сообщило, что нарушения устранены, сточные воды сбрасываются без превышения установленных нормативов водоотведения по качеству сточных вод. При проведении повторной проверки АО «Сантех» установлено, что согласно уведомлению <№> от 27 февраля 2017 года Обществом в систему канализации ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» сброшены сточные воды с превышением установленных нормативов водоотведения по качеству сточных вод по веществам: алюминий – 2.75; БПК полн. – 1,93; взвешенные вещества – 1,12; медь – 2.2; нефтепродукты – 3,2; ртуть – 3,1 (выпуск 1 по ш. Революции ККК 163 по результатам анализа проб сточных вод от 24 января 2017 года). Указанное свидетельствует о превышении предельно допустимых концентраций химических веществ в сточных водах АО «Сантех». АО «Сантех» допустило нарушение требований законодательства, в том числе Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1999 года № 167, Распоряжения Комитета по энергетике и инженерному обеспечению Правительства Санкт-Петербурга от 08 ноября 2012 № 148. Выявленные нарушения действующего законодательства в области охраны окружающей среды, влекут за собой нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности, в связи с чем, настоящее исковое заявление предъявлено в защиту интересов неопределенного круга лиц.

Представитель истца – помощник прокурора района Боркин А.Н., действующий на основании удостоверения, в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным выше, и просит суд исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представители ответчика – ФИО1 и ФИО2, действующие на основании доверенности, в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований, пояснили, что Общество приняло все возможные меры, направленные на повышение качества сточных вод на выпуске 1 по шоссе Революции, дом 88, до достижения нормативов водоотведения. Постоянно производится прочистка канализации. В период 2016 – 2017 годы канализация чистилась 7 раз. Стоимость работ по чистке канализации составила 802 287,82 рублей. В канализационные сети ответчика подключены 21 субабонент, сбрасывающие сточные воды. В ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» были направлены письма с просьбой на получение технических условий и заключения прямых договоров с ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга», на который получен ответ о технической невозможности такого подключения. Ответчик подал Декларацию о составе и свойствах сточных вод на 2017 год, зарегистрированную за <№>, в которой, согласно законодательству РФ заявлено о нормативных показателях сточных вод в соответствии с п. 113 Правил холодного водоснабжения и водоотведения. Согласно анализу проб сточных вод от 24 января 2017 года АО «Сантех» не нарушило условий Договора <№> водоотведения от 05 декабря 2014 года. Максимально допустимые значения показателей и концентраций соответствуют Декларации. По мнению ответчика, источником загрязнений возможен и земельный участок, на котором располагались мастерские Военсантехмонтажа и окружные механические мастерские Военно-строительного управления Ленфронта, на базе которых и был организован в 1945 году Завод № 4 «Сантехоборудование». Рекультивация и обеззараживание территории не проводилась. Финансовые возможности ответчика ограничены и не позволяют в короткий срок провести реконструкцию сетей. Ответчик просит установить срок исполнения требования о проведении мероприятий, направленных на повышения качества сточных вод на выпуске 1 по адресу ш. Революции ККК 163 до достижения нормативов водоотведения, утвержденных Комитетом по энергетике и инженерному обеспечению Санкт-Петербурга от 08 ноября 2012 года № 148 не позднее 31 мая 2018 года.

Представитель третьего лица – ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснила, что согласно договору <№>, на основании которого осуществляется водоотведение, абонентом ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» является АО «Сантех». Поддерживает исковые требования прокуратуры района в полном объеме.

Выслушав пояснения представителей сторон, пояснения представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что прокуратурой района в порядке надзора проверено соблюдение АО «Сантех» требований природоохранного законодательства при сбросе сточных вод в систему коммунальной канализации по адресу: Санкт-Петербург, ш. Революции, дом 88.

Установлено, что Общество осуществляет сброс сточных вод в систему коммунальной канализации на основании договора на прием сточных вод и загрязняющих веществ от 05 декабря 2014 года <№>, заключенного с ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга».

Согласно уведомлению <№> от 30 августа 2015 года Обществом в систему канализации ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» сброшены сточные воды с превышением установленных нормативов водоотведения по качеству сточных вод по веществам: алюминий – 6,75; взвешенные вещества – 2,26; железо – 17; марганец – 81; медь – 15; нефтепродукты – 6,8; СПАВ (анионные) – 2; фенол – 3.3; ХПК – 3.27; цинк – 5.9 (выпуск 1 по ш. Революции ККК 163 по результатам анализа проб сточных вод от 20 июля 2015).

По данному факту прокуратурой района в АО «Сантех» 29 января 2016 внесено представление <№>.

В ответ на представление АО «Сантех» письмом от 24 февраля 2016 № 71 сообщило, что нарушения устранены, сточные воды сбрасываются без превышения установленных нормативов водоотведения по качеству сточных вод.

При проведении повторной проверки АО «Сантех» установлено, что согласно уведомлению <№> от 27 февраля 2017 года Обществом в систему канализации ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» сброшены сточные воды с превышением установленных нормативов водоотведения по качеству сточных вод по веществам: алюминий – 2.75; БПК полн. – 1,93; взвешенные вещества – 1,12; медь – 2.2; нефтепродукты – 3,2; ртуть – 3,1 (выпуск 1 по ш. Революции ККК 163 по результатам анализа проб сточных вод от 24 января 2017 года).

Указанное свидетельствует о превышении предельно допустимых концентраций химических веществ в сточных водах АО «Сантех».

В соответствии со статьёй 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно статье 2 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» законодательство в области охраны окружающей среды основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу положений статьи 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе, на основе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

На основании пункта 1 статьи 22 настоящего Федерального закона в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц – природопользователей устанавливаются, в том числе, нормативы допустимого воздействия на окружающую среду – нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов.

Статьёй 23 настоящего Федерального закона установлено, что нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов. Сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39 Федерального закона «Об охране окружающей среды» юридические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством (пункт 2 статьи 39 настоящего Федерального закона).

В силу требований статьи 43.1 Федерального закона «Об охране окружающей среды» при эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и системы водоотведения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды.

В соответствии с Федеральным законом от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», абонент – физическое либо юридическое лицо, заключившее или обязанное заключить договор горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения.

Согласно договору <№> на основании которого осуществляется водоотведение, абонентом ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» является АО «Сантех».

В соответствии с пунктом 111 и пунктом 113 раздела VI Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 года № 644 «Предотвращение негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения»: абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные настоящими Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения; состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, предусмотренным приложением № 5.

Приложение № 5 к Правилам № 644 устанавливает требования к сточным водам в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения.

Согласно пункту 124 Правил № 644 в целях обеспечения контроля состава и свойств сточных вод абоненты, для объектов которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов абонентов, а также иные абоненты, имеющие самостоятельные выпуски в централизованную систему водоотведения, среднесуточный объем отводимых (принимаемых) сточных вод с объектов которых составляет более 30 куб. метров в сутки суммарно по всем выпускам, обязаны подавать в организацию водопроводно-канализационного хозяйства декларацию. Декларация характеризует состав и свойства сточных вод, которые абонент отводит в централизованную систему водоотведения и параметры которых обязуется соблюдать в течение срока действия декларации, составляющей не менее одного года.

В соответствии с пунктом 35 (и) Правил № 644 абонент обязан соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на её работу, принимать меры по соблюдению данных требований.

Одновременно с требованиями к сточным водам, установленными Правилами № 644 в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, законодательством РФ также закреплены требования, устанавливаемые в целях защиты водных объектов от загрязнения, установленные Распоряжением Комитета по энергетике и инженерному обеспечению Правительства Санкт-Петербурга от 08 ноября 2012 № 148 с изменениями от 06 сентября 2016 № 163.

Согласно пункту 61 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1999 года № 167, нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства с учетом в первую очередь необходимости соблюдения норм предельно допустимых сбросов сточных вод и загрязняющих веществ в водные объекты, утвержденных для организаций водопроводно-канализационного хозяйства природоохранными органами.

На основании пункта 64 указанных Правил, абонент должен обеспечить лабораторный контроль и соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ответчик допустил нарушение требований законодательства, в том числе Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1999 года № 167, Распоряжения Комитета по энергетике и инженерному обеспечению Правительства Санкт-Петербурга от 08 ноября 2012 № 148.

Выявленные нарушения действующего законодательства в области охраны окружающей среды, влекут за собой нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Доводы представителей ответчика, приведенные в обоснование установления срока исполнения требования о проведении мероприятий, направленных на повышения качества сточных вод на выпуске 1 по адресу ш. Революции ККК 163 до достижения нормативов водоотведения, утвержденных Комитетом по энергетике и инженерному обеспечению Санкт-Петербурга от 08 ноября 2012 года № 148 не позднее 31 мая 2018 года, не могут быть приняты судом во внимание и не являются основанием для увеличения срока проведения ответчиком соответствующих мероприятий.

На основании статьи 103 ГПК РФ, с ответчика в доход бюджета Санкт-Петербурга подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать АО «Сантех» в 120-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу, провести мероприятия, направленные на повышение качества сточных вод на выпуске 1 по ш. Революции ККК 163, до достижения нормативов водоотведения, утвержденных распоряжением Комитета по энергетике и инженерному обеспечению Санкт-Петербурга от 08 ноября 2012 года № 148.

Взыскать с АО «Сантех» в доход бюджета Санкт-Петербурга государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца с момента изготовления мотивированной части решения суда.

Судья Н.А. Гусева

Мотивированная часть решения изготовлена 16 августа 2017 года