Решение № 2-773/2024 2-773/2024~М-638/2024 М-638/2024 от 24 декабря 2024 г. по делу № 2-773/2024

Дело №

УИД: №

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дата года село Батырево

Батыревский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Шайдуллиной А.Х., при секретаре судебного заседания Носовой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике – Чувашии в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике – Чувашии в <адрес> Чувашской Республики к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий ответчика противоправными в отношении неопределенного круга лиц (потребителей) и устранения выявленных нарушений,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике – Чувашии в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике – Чувашии в <адрес> (далее территориальный отдел Управления Роспотребнадзора в <адрес>) обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1, в котором, уточняя исковое заявление в порядке статьи 39 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, просит суд:

признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 противоправными в отношении неопределенного круга лиц (потребителей) по осуществлению розничной торговли пищевыми продуктами (молочной продукции) с истекшим сроком годности в магазинах, расположенным по адресам: <адрес>

обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в десятидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда прекратить противоправные действия по осуществлению розничной торговли пищевыми продуктами (молочной продукции) с истекшим сроком годности,

обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу довести это решение до сведения потребителей через средства массовой информации или иным способом.

Исковое заявлением мотивировано тем, что истцом дата, дата, дата истцом проводились контрольно (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом - наблюдение за соблюдением обязательных требований путем сбора и анализа данных об объекте контроля, размещенной информации в Государственной информационной системе мониторинга товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации. В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований установлено отклонение, выразившееся в фиксации реализации молочной продукции с истекшим сроком годности, выводе из оборота молочной продукции ИП ФИО1, осуществляющего деятельность по адресу: <адрес> Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с иском о признании действий ответчика противоправными в отношении неопределенного круга лиц (потребителей) и о прекращении противоправных действий.

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике – Чувашии в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике – Чувашии в <адрес> Чувашской Республике, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. От начальника П в суд поступило заявление, в котором просит рассмотреть гражданское дело без ее участия, указывая, что исковые требования поддерживает в полном объеме.

Ответчик индивидуальный предприниматель ФИО1, извещенная о времени месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

Согласно ч. 1 ст. 233 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Учитывая отсутствие возражения представителя истца против рассмотрения дела в порядке заочного производства, суд на основании ст. 233 ГПК РФ рассматривает дело в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Статьей 18 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека являются непосредственно действующими. Это определяет смысл, содержание, применение законов и обеспечиваются правосудием.

Из ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» следует, что территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии в <адрес> вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий продавца в отношении неопределенного круга потребителей.

В соответствии с преамбулой Закона РФ «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) - это организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, реализующий товары потребителям по договору купли- продажи, выполняющий работы или оказывающий услуги потребителям по возмездному договору.

Противоправные действия, которые выражаются в невыполнении обязательных требований законодательства исполнителем услуг, нарушаются права неопределенного круга лиц, то есть такого круга лиц, который невозможно индивидуализировать. Число их велико, не представляется возможным и целесообразным подавать иск в защиту группы конкретных лиц.

Согласно п.1 ст.20.1 Федерального закона от дата №-Ф3 «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга) это - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствий с п. 5, п. 16 ст.20.1 Федерального закона от дата №-Ф3 «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.9 Положения о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства РФ от дата № участниками оборота товаров являются хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, связанную с приобретением и продажей товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также хозяйствующие субъекты, осуществляющие поставки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в том числе производители этих товаров, которые осуществляют представление оператору сведений о вводе в оборот, и (или) обороте, и (или) выводе из оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

В соответствии с п.26 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами «идентификации», утверждённых Постановлением Правительства РФ от дата № участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе.

Согласно п.2 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами «идентификации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от дата № «вывод товара из оборота» - реализация (продажа) маркированного товара физическому лицу для личного потребления, изъятие (конфискация), утилизация, уничтожение, безвозвратная утрата, отзыв товара, реализация и продажа товара, ранее находившегося в обороте на территории Российской Федерации, за пределы Российской Федерации, использование для собственных нужд, а также иные действия, предполагающие прекращение дальнейшего оборота товара; «код идентификации» - последовательность символов, представляющая собой уникальный помер экземпляра товара.

Вышеуказанное действия являются нарушением п.5 статьи 5 Закона РФ от дата № «О защите прав потребителей» (п.1 Перечня нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется Роспотребнадзором в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей).

В соответствии с пунктом 4 статьи 5 Закона РФ от дата № «О защите прав потребителей» на продукты питания изготовитель обязан устанавливать срок годности - период, по истечении которого товар считается непригодным для использования по назначению.

Согласно пункта 5 статьи 5 Закона РФ от дата №«О защите прав потребителей» продажа товара (выполнение работы) по истечении установленного срока годности, а также товара (выполнение работы), на который должен быть установлен срок годности, но он не установлен, запрещается.

Из статьи 4 ТР№ «О безопасности пищевой продукции», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от датаг. N880, следует, что срок годности пищевой продукции – период времени, в течение которого пищевая продукция должна полностью соответствовать предъявляемым к пей требованиям безопасности, установленным настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, а также сохранять свои потребительские свойства, заявленные в маркировке, и по истечении которого пищевая продукция не пригодна для использования по назначению.

В соответствии с п.7 ТР№ «О безопасности пищевой продукции», утв. Решением Комиссии Таможенного союза от датаг. N880 при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Исходя из п.12 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от датаг. № следует, что при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

Согласно п.2 статьи 3 Федерального закона от дата №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» запрещается обращение пищевых продуктов, материалов и изделий, которые не имеют установленных сроков годности для пищевых продуктов, материалов; изделий (в отношении которых установление срока годности является обязательным) или срок годности которых истек.

Согласно ст.5 ТР№ «О безопасности пищевой продукции» пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) инк технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, или по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства члена Таможенного союза.

Как следует из материалов дела, дата территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по ..... районе, в соответствии с ч. 1 ст. 74 Федерального закона от дата № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», п.22, п.23 проведено контрольно (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом - наблюдение за соблюдением обязательных требований путем сбора и анализа данных об объекте контроля, размещенной информации в Государственной информационной системе мониторинга товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований установлено, что за период с дата-дата зарегистрировано отклонение, выразившееся в фиксации реализации ИП ФИО1, №, молочной продукции с истекшим сроком годности выводе из оборота молочной продукции, в том числе:

...

...

...

...

...

...

По результатам вышеуказанного контрольно-надзорного мероприятия ИП ФИО1 объявлено предостережение с недопустимости нарушения обязательных требований № от 15.04.2024г., согласно которому контролируемому лицу предложено принять меры по соблюдению обязательных требований, предусмотренных п. 5 статьи 5 Закона РФ от дата № «О защите прав потребителей» (п.1 Перечня нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется Роспотребнадзором в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей).

дата территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по киской Республике - ..., вновь проведено контрольно (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом - наблюдение за соблюдением обязательных требований путем сбора и анализа данных об объекте контроля, размещенной информации в Государственной информационной системе мониторинга товаров, подлежащих обязательной маркировке средствам идентификации.

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований установлено отклонение, выразившееся в фиксации реализации молочной продукции с истекшим сроком годности при выводе из оборота молочной продукции ИП ФИО1 осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>

дата установлено, что за период с дата-дата зарегистрированы отклонения, выразившиеся в реализации ИП ФИО1 молочной продукции стекшим сроком годности, в том числе:

- ...

...

...

По результатам вышеуказанного контрольно-надзорного мероприятия ИП ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН №) объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от дата, согласно которому контролируемому лицу предложено принять меры по соблюдению обязательных требований, предусмотренных п.5 статьи 5 Закона РФ от дата № «О защите прав потребителей» (п.1 Перечня нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется Роспотребнадзором в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области зашиты прав потребителей).

дата территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по ... в ... районе, в соответствии с ч.1 ст. 74 Федерального Закона от дата № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», п.22, п.23 проведено контрольно (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом - наблюдение за соблюдением обязательных требований путем сбора и анализа данных об объекте контроля, размещенной информации в Государственной : информационной системе мониторинга товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований установлено отклонение, выразившееся в фиксации реализации молочной продукции с истекшим сроком годности при

выводе из оборота молочной продукции ИП ФИО1, осуществляющей деятельность по адресу: <адрес>

...

...

...

По результатам вышеуказанного контрольно-надзорного мероприятия ИП ФИО1 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от 27.09.24г., согласно которому контролируемому лицу предложено принять меры по соблюдению обязательных требований, предусмотренных п.5 статьи 5 Закона РФ от дата № «О защите прав потребителей» (п.1 Перечня нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется Роспотребнадзором в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области зашиты прав потребителей).

дата территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по ... районе, в соответствии с ч.1 ст. 74 Федерального Закона от дата № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», п.22, п.23 проведено контрольно (надзорное) мероприятие без |взаимодействия с контролируемым лицом - наблюдение за соблюдением обязательных требований путем сбора и анализа данных об объекте контроля, размещенной информации в Государственной информационной системе мониторинга товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

...

...

...

...

...

...

...

В соответствии с частью 1 статьи 49Федералытого закона от дата N 248-ФЗ «| государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» по результатам вышеуказанного контрольно-надзорного мероприятия ИП ФИО1 ...) объявлено предостережение о недопустимости на- рушения обязательных требований № от 15.11.24г., согласно которому контролируемому лицу предложено принять меры по соблюдению обязательных требований, предусмотренных п.5 статьи 5 Закона РФ от дата № «О защите прав потребителей» (п.1 Перечня нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется Роспотребнадзором в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей).

Из вышеизложенного следует, что ИП ФИО1 не обеспечивала исполнение требований законодательства о техническом регулировании, нарушает требования в области защиты прав потребителей, тем самым нарушая нрава неопределенного круга ли: предусмотренные Конституцией Российской Федерации и гарантированные государством.

Нарушение требований Закона РФ от дата № «О защите прав потребителей», Технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой безопасности», Федерального закона от дата №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» подтверждаются материалами контрольного (надзорного) мероприятия и взаимодействия с контролируемым лицом - наблюдение за соблюдением обязательных требований путем сбора и анализа данных об объекте контроля, размещенной информации в Государственной информационной системе мониторинга товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

При этом, суд отмечает, что удовлетворение судом исковых требований территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии в <адрес> позволит гражданам при отсутствии их виновных действий получать услуги надлежащего качества, обеспечивающие их нормальную жизнедеятельность, не наносящие вред таким личным неимущественным правам граждан как право на безопасность товаров, на получение необходимой и достоверной информации о товарах, обеспечивающую возможность их правильного выбора, приобретать товары надлежащего качества, на охрану здоровья и безопасные условия жизнедеятельности, по если такие действия будут продолжены и в будущем, то немедленно получить компенсацию за свое нарушенное право.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ в качестве способа защиты гражданских прав предусматривается способ восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также присуждения к исполнению обязанности в натуре.

При таких обстоятельствах, исследовав и оценив все представленные доказательства в совокупности, принимая во внимание, что имевшие место нарушения были установлены уполномоченным на то лицом, вынесение предостережений в связи с выявленными нарушениями не оспаривалось, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований

Суд считает необходимым с учетом требований разумности установить ответчику срок для исполнения возложенных на него обязанностей в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В соответствии с Бюджетным кодексом РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей, как с исковых требований неимущественного характера в доход местного бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд

решил:

исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике – Чувашии в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике – Чувашии в <адрес> Чувашской Республики к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий ответчика противоправными в отношении неопределенного круга лиц (потребителей) и устранения выявленных нарушений удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 противоправными в отношении неопределенного круга лиц (потребителей) по осуществлению розничной торговли пищевыми продуктами (молочной продукции) с истекшим сроком годности в магазинах, расположенным по адресам: <адрес>

обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в десятидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда прекратить противоправные действия по осуществлению розничной торговли пищевыми продуктами (молочной продукции) с истекшим сроком годности,

обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу довести это решение до сведения потребителей через средства массовой информации или иным способом.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРН №, государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей в доход местного бюджета.

Ответчики вправе подать в Батыревский районный суд Чувашской Республики заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

Разъяснить, что заочное решение может быть отменено в случае неявки ответчика в судебное заседание по уважительным причинам, если при этом ответчик ссылается на обстоятельства и представит доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

.
.

Судья А.Х. Шайдуллина

Мотивированное решение составлено дата