Решение № 2-2892/2017 2-2892/2017~М-3897/2017 М-3897/2017 от 24 декабря 2017 г. по делу № 2-2892/2017

№ 2-2892/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Г. Ступино Московская область 25 декабря 2017 года

Ступинский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Середенко С.И.., при секретаре Сорокиной А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области к ГБУЗ МО «Михневская районная больница» о признании незаконным бездействия, об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области обратилось в суд с иском к ГБУЗ МО «Михневская районная больница» о признании незаконным бездействия, об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации, указывая на то, что в соответствии с СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 здания медицинских организаций должны быть оборудованы системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и/или естественным побуждением. Для помещений операционных, реанимационных, рентгенкабинетов, лабораторий должны быть предусмотрены самостоятельные системы вентиляции. В период с ДД.ММ.ГГГГ года в отношении ГБУЗ МО «Михневская районная больница» проводились проверки (ДД.ММ.ГГГГ плановая выездная проверка; внеплановые проверки по исполнению выданных предписаний ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ). В ДД.ММ.ГГГГ году проведена очередная плановая проверка. По результатам всех проведенных плановых и внеплановых проверок установлено, что юридическое лицо допускает нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, а именно: допускает отсутствие в помещениях систем приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением, с фильтрами высокой очистки.

По результатам плановой проверки, проведенной в период ДД.ММ.ГГГГ года ГБУЗ МО «Михневская районная больница» выдано очередное предписание об устранении выявленных нарушений. Результаты проверок исполнения выданных предписаний (ДД.ММ.ГГГГ свидетельствуют о систематическом неисполнении юридическим лицом установленных требований в рассматриваемой области.

До конца истечения сроков исполнения предписаний юридическое лицо с просьбами о переносе сроков исполнения предписания в ТОУ не обращалось, не представило документальные доказательства, свидетельствующие о том, что не исполнение требований санитарного законодательства обусловлено чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля.

В судебном заседании представитель истца. по доверенности ФИО1 исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Ответчики ГБУЗ МО «Михневская районная больница» в лице главного врача ФИО2, представителя ФИО3 исковые требования признали, пояснили, что больница ДД.ММ.ГГГГ года постройки, поликлиника расположена в жилом доме на первом этаже. В ДД.ММ.ГГГГ году была составлена смета операционного блока. Деньги выделяются из бюджета, собственных денежных средств нет. Исполнение предписания возможно при выделении денежных средств. Все объекты переданы Министерству здравоохранения Московской области. Сделана заявка на капитальный ремонт.

Выслушав истца, проверив материалы дела, суд считает, что исковое заявление обосновано подлежит удовлетворению.

Федеральная службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является органом исполнительной власти, а Управление Роспотребнадзора по Московской области – территориальным органом Федерального органа исполнительной власти.

Согласно ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов РФ, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами) в порядке, определяемом Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 года № 322 утверждено Положение «О Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».

Пунктами 1 и 2 ст. 24 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН (СанПиН) 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям осуществляющим медицинскую деятельность» разработаны в соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 14, ст. 1650; 2002, N 1 (ч. I), ст. 2; 2003, N 2, ст. 167; N 27 (ч. I), ст. 2700; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 19, ст. 1752; 2006, N 1, ст. 10; N 52 (ч. I), ст. 5498; 2007, N 1 (ч. I), ст. 21, 29; N 27, ст. 3213; N 46, ст. 5554; N 49, ст. 6070; 2008, N 24, ст. 2801; N 29 (ч. I), ст. 3418; N 30 (ч. И), ст. 3616; N 44, ст. 4984; N 52 (ч. I), ст. 6223; 2009, N 1, ст. 17) и постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2000 N 554 "Об утверждении Положения о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 31, ст. 3295; 2004, N 8, ст. 663; N 47, ст. 4666; 2005, N39, ст. 3953).

СанПиН 2.1.3.2630-10 устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, противоэпидемическому режиму, профилактическим и противоэпидемическим мероприятиям, условиям труда персонала, организации питания пациентов и персонала организаций, осуществляющих медицинскую деятельность (далее - ООМД).

Предназначены СанПиН 2.1.3.2630-10 для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющих медицинскую деятельность, и обязательны для исполнения на территории Российской Федерации. Проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт, перепланировка, эксплуатация объектов здравоохранения осуществляются в соответствии с настоящими санитарными правилами.

В соответствии с СанПиН 2.1.3.2630-10 здания медицинских организаций должны быть оборудованы системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и/или естественным побуждением.

Для помещений операционных, реанимационных, рентгенокабинетов, лабораторий должны быть предусмотрены самостоятельные системы вентиляции. Допускаются общие системы приточно-вытяжной вентиляции для группы помещений одного или нескольких структурных подразделений, кроме помещений класса чистоты А.

ГБУЗ МО «Михневская районная больница» юридический адрес : <адрес> осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии № ДД.ММ.ГГГГ, является юридическим лицом (л.д.26-30).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес МБУЗ «Михневская районная больница» выдано предписание № об обеспечении оборудование по адресам: <адрес> зданий и помещений стационарного корпуса, детской поликлиники, взрослой поликлиники, женской консультации системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением (п.6.4 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»).

Оборудовать операционный блок автономной системой приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением, оборудованной фильтрами высокой очистки, обеспечивающими эффективность инактивации микроорганизмов на выходе из установки не менее, чем на 99% (л.д.18-24).

Предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ на ГБУЗ МО «Михневская районная больница» возложено обеспечить оборудование по адресам: <адрес> зданий и помещений стационарного корпуса, детской поликлиники, взрослой поликлиники, женской консультации системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением (п.6.4 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»); Оборудовать операционный блок автономной системой приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением, оборудованной фильтрами высокой очистки, обеспечивающими эффективность инактивации микроорганизмов на выходе из установки не менее, чем на 99%. Срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15).

Постановлением мирового судьи судебного участка № Ступинского судебного района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ за неисполнение предписания № на основании протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ МО <адрес>» признано виновным в совершении админитсративного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч 1 КоАП РФ и назначено наказание в виде 10000 рублей (л.д.14).

Предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ на ГБУЗ МО «Михневская районная больница» возложено возложено обеспечить оборудование по адресам: <адрес> зданий и помещений стационарного корпуса, детской поликлиники, взрослой поликлиники, женской консультации системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением (п.6.4 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»); Оборудовать операционный блок автономной системой приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением, оборудованной фильтрами высокой очистки, обеспечивающими эффективность инактивации микроорганизмов на выходе из установки не менее, чем на 99%. Срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12).

За неисполнение предписаний № от ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, Постановлением мирового судьи судебного участка № Ступинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ МО «Михневская РБ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч 1 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей (Л.Д,11).

По результатам всех проведённых плановых и внеплановых проверок было установлено, что юридическое лицо допускает нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий.

До конца сроков исполнения предписаний юридическое лицо с просьбами о переносе сроков исполнения предписания в ТОУ не обращалось.

В период с 2012 года МБУЗ МО «Михневская районная больница» не предпринято мер в оборудованию помещений стационара системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением, не представило доказательств того, что были предприняты меры к исполнению предписаний, не предприняты все зависящие от него меры по их исполнению, не представило документальные доказательства, свидетельствующие о том, что не исполнение требований санитарного законодательства обусловлено чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля.

При указанных обстоятельствах, учитывая также признание иска ответчиком, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области к ГБУЗ МО «Михневская районная больница» о признании незаконным бездействия, об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ГБУЗ МО «Михневская районная больница» в связи с неисполнением требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Обязать ГБУЗ МО «<адрес> больница» в течение одного года 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу исполнить требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, а именно, разработать, согласовать и утвердить в установленном порядке проекты оборудования помещений стационарного корпуса (<адрес>, р.<адрес>),), детской поликлиники (<адрес>, р.<адрес>), взрослой поликлиники и женской консультации(<адрес>) системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением,, а так же разработать, согласования и утвердить в установленном порядке проект оборудования в операционном блоке (<адрес>, р.<адрес>) автономной системы приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением, с фильтрами высокой очистки (HI 1-Н-14), обеспечивающими эффективность инактивации микроорганизмов на выходе из установки не менее, чем на 99%.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ступинский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Середенко С.И..

В окончательном (мотивированном) виде решение суда изготовлено 29 декабря 2017 года.

Судья: Середенко С.И.