Решение № 12-206/2021 от 18 марта 2021 г. по делу № 12-206/2021

РЕШЕНИЕ

г. Воронеж 19 марта 2021 г.

Судья Ленинского районного суда г.Воронежа Курьянов А.Б., с участием должностного лица составившего протокол об административном правонарушении – старшего государственного инспектора Юго-Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Центрального федерального округа (далее Юго-Восточное МУГАДН ЦФО) ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Дукат Логистик» ФИО3 на постановление ст.государственного инспектора Юго-Восточного МУГАДН ЦФО ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.11.23 ч.2 КоАП РФ в отношении ООО «Дукат Логистик», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <адрес>, лит.7, оф.16, к административной ответственности по ст.11.23 ч.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Обжалуемым постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Дукат Логистик» привлечено к административной ответственности по ст.11.23 ч.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

Не согласившись с принятым постановлением, директор ООО «Дукат Логистик» ФИО3 обратился в суд Ленинского района г.Воронежа с жалобой, в которой просит изменить обжалуемое постановление в части назначенного наказания и назначить наказание в виде предупреждения, с применением ст.4.1.1 ч.1 КоАП РФ, так как ООО «Дукат Логистик» с ДД.ММ.ГГГГ является субъектом малого предпринимательства, впервые привлекается к административной ответственности.

В судебное заседание представить ООО «Дукат Логистик» не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие (заявление в деле).

В судебном заседании должностное лицо составившее протокол об административном правонарушении – ст.государственный инспектор Юго-Восточного МУГАДН ЦФО ФИО1, просит суд оставить обжалуемое постановление без изменения, а жалобу директора ООО «Дукат Логистик» без удовлетворения. Действия ООО «Дукат Логистик» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ и положениями законодательства, правонарушение имело место быть, подтверждено доказательствами.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, выслушав мнение участников процесса, анализируя в совокупности, исследованные в судебном заседании доказательства и документы, судья пришел к следующим выводам.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит привлечению к административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ст. 11.23 ч.2 КоАП РФ, выпуск на линию транспортного средства без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В судебном заседании установлено и подтверждено доказательствами, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 15 мин. по адресу СКП-2 215 км а/д Р-298 «Курск-Воронеж», в ходе федерального государственного транспортного надзора, выявлен факт эксплуатации транспортного средства (ТС) марки Вольво гос.рег.знак <***> под управлением водителя ФИО2, с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа - использовал тахограф без карты водителя в нарушение п. 2 ч. 12 Приложения № 3 к приказу Минтранса России от 28 октября 2020 г. № 440 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства» (далее - приказ Минтранса России от 28 октября 2020 г. № 440).

В своих объяснения водитель ФИО2 пояснил, что «карту выплюнуло в процессе выполнения рейса». Им был предъявил путевой лист № от ДД.ММ.ГГГГ выданный ООО «Дукат Логистик».

Следовательно, юридическим лицом ООО «Дукат Логистик» осуществлен выпуск на линию транспортного средства с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, а именно не обеспечена эксплуатация тахографа в соответствии с требованиями руководства по эксплуатации тахографа, утвержденного организацией-изготовителем тахографа (использования ФИО2 тахографа без карты водителя), чем нарушен п.п.2 п.1, п.п. 2 п. 13 Приложения №3 к приказу Минтранса России от 28 октября 2020 г. № 440.

Постановлением Правительства РФ от 23 ноября 2012 г. № 1213 «О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами» правилах их использования, обслуживания и контроля их работы» установлено, что требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2012 г. № 1213 "О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы" утверждены требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категории и виты транспортных средств, оснащаемых тахографами, правила использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства (Приказ Минтранса РФ oi 28.10.2020 № 440).

Приложение 3 Приказа Минтранса России от 28.10.2020 № 440 "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства, определяет Правила использования тахографов, установленных на транспортные средства.

Подпунктом 2 пункта 1 Правил установлено, что использование тахографов должно осуществляться владельцами транспортных средств в целях контроля работы тахографов и контроля за соблюдением водителями норм времени управления транспортным средством и отдыха, режимов движения, труда и отдыха.

Подпунктом 2 пункта 13 Правил установлено, что владельцы транспортных средств должны обеспечивать эксплуатацию тахографа в соответствии с требованиями руководства по эксплуатации тахографа, утвержденного организацией - изготовителем тахографа.

В разделе «Установка карты водителя» руководства по эксплуатации тахографа «ШТРИХ- ТaxoRUS», которым оснащено транспортное средство Вольво roc. peг. знак <***>, указано; в начале рабочей смены водитель должен установить карту в картоприемник «Основной водитель». Вставьте карту так, чтобы чип был расположен впереди сверху. После этого ввести PIN-код. Внимание! Карта водителя всегда должна быть вставлена в картоприемник.

Как следует из материалов дела, а также из объявлений представителя МУГАДН, в ходе проведения административного расследования, возбужденного определением от ДД.ММ.ГГГГ №, в целях осуществления производства по делу об административном правонарушении, в соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ у юридического лица ООО «Дукат Логистик» были истребованы сведения, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении. Обществом представлен ответ (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ): распечатка за ДД.ММ.ГГГГ с тахографа, установленного на транспортном средстве гос. рег. знак №. ДД.ММ.ГГГГ карта водителя в левом слоте тахографа отсутствовала, что подтверждается распечаткой за ДД.ММ.ГГГГ с тахографа. Служебные записки механика ФИО4 и водителя ФИО2, поясняющие наличие карты водителя с тахографа при выезде транспортного средства на линию, являются попыткой уйти от ответственности. Из путевого листа № от ДД.ММ.ГГГГ выданного ООО «Дукат Логистик» следует, что выезд ТС из гаража произошел ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 35 мин. Распечатка с тахографа, имеющаяся в материалах дела, подтверждает факт использования ФИО2 тахографа без принадлежащей ему карты водителя.

Долженствование лица выполнить ту или иную обязанность в сфере возникших в данном случае правоотношений вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в статье 15 Конституции Российской Федерации, согласно которому любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. То есть, вступая в правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ООО «Дукат Логистик» своих обязанностей в сфере перевозок, выполнить требования законодательства Российской Федерации, в ходе производства по делу не установлено, то есть ООО «Дукат Логистик», было обязано соблюдать требования закона, имело и правовую, и реальную возможность эту обязанность выполнить, но не предприняло соответствующих мер.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, уполномоченным на то должностным лицом, в соответствии с требованиями КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1. КоАП РФ).

Вина ООО «Дукат Логистик» в совершении административного правонарушения подтверждена материалами дела.

При решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

В настоящем судебном заседании установлено, что ООО «Дукат Логистик» впервые привлекается к административной ответственности, соглашается с выявленным нарушением, является субъектом малого предпринимательства.

Как следует из обжалуемого постановления, должностным лицом, при вынесении постановления об административном правонарушении, не было должным образом учтено материальное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, характер совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, не указаны мотивы, которыми руководствовалось должностное лицо при назначении наказания виде штрафа.

Доводов о том, что наказание в виде предупреждения не сможет обеспечить соблюдение требований и иных правовых актов, содержащих нормы права, в обжалуемом постановлении не приведено.

Согласно ст.4.1.1 КоАП РФ «Замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением» - 1.«Являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. 2. Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса. 3. В случае замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение дополнительное административное наказание, предусмотренное соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, не применяется».

Обсуждая вопрос о возможном снижении назначенного наказания, принимая во внимание финансовое положение ООО «Дукат Логистик», который впервые привлекается к административной ответственности, приняло меры по устранению выявленного правонарушения, с ДД.ММ.ГГГГ является субъектом малого предпринимательства, а также с учетом обстоятельств совершенного правонарушения, судья считает возможным определить ООО «Дукат Логистик» наказание в виде предупреждения и применить ст.4.1.1 КоАП РФ.

Судьей не усматривается оснований для освобождения ООО «Дукат Логистик» от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения (ст. 2.9 КоАП РФ).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть принято решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.2 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении вынесенное ст.государственным инспектором Юго-Восточного МУГАДН ЦФО ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «Дукат Логистик» к административной ответственности по ст.11.23 ч.2 КоАП РФ - изменить в части назначенного наказания, со штрафа размер 20 000 рублей на предупреждение, применив ст.4.1.1 КоАП РФ.

Копию решения направить ООО «Дукат Логистик» и руководителю Юго-Восточное МУГАДН ЦФО.

Настоящее решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течении 10 дней с момента его вынесения или получения копии решения.

Судья

1версия для печати