Решение № 12-538/2020 5-9112/2020 от 26 ноября 2020 г. по делу № 12-538/2020

Судья Зуенок В.В. дело № 5-9112/2020


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

дело № 12-538/2020
г. Ханты-Мансийск
27 ноября 2020 года
Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Солопаева Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ст. УУП ОП-2 УМВД России по г. Сургуту ФИО1 на постановление судьи Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 07 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2,

у с т а н о в и л :

постановлением судьи Сургутского городского суда от 07 октября 2020 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры ст. УУП ОП-2 УМВД России по г. Сургуту ФИО1 просит постановление судьи отменить, указывая на то, что вина ФИО2 в совершенном правонарушении установлена представленными доказательствами, которым судом дана ненадлежащая оценка.

По его мнению судом нарушены процессуальные требования закона, а также неверно применены нормы материального права.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, считаю, что постановление суда не подлежит отмене.

В соответствии с частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

В силу статьи 2 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее – Федеральный закон N 54-ФЗ от 19 июня 2004 года) под публичным мероприятием понимается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата пред-ставительного органа муниципального образования с избирателями.

Проведение публичного мероприятия должно основываться на принципах законности, выражающейся в соблюдении положений Конституции Российской Федерации, данного Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации, и добровольности участия в публичном мероприятии (статья 3 Федерального закона N 54-ФЗ от 19 июня 2004 года).

Исходя из частей 3, 4 и 5 статьи 6 Федерального закона N 54-ФЗ от 19 июня 2004 года, во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны: выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел; соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств. Участники публичных мероприятий не вправе: скрывать свое лицо, в том числе использовать маски, средства маскировки, иные предметы, специально предназначенные для затруднения установления личности; иметь при себе оружие или предметы, используемые в качестве оружия, взрывчатые и легковоспламеняющиеся вещества, иметь при себе и (или) распивать алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе; находиться в месте проведения публичного мероприятия в состоянии опьянения.

Как усматривается из материалов дела в отношении ФИО2 на основании рапорта сотрудника полиции составлен протокол об административном правонарушении от (дата) по части 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то, что он (дата), находясь в (адрес), он принял участие в несогласованном публичном мероприятии – в колонне передвижения автотранспортных средств по маршруту движения от (адрес) в направлении (адрес), с использованием средств наглядной агитации в виде национального флага Азербайджана в поддержку азербайджанцев, погибших в Республике Карабах, чем нарушил установленный порядок проведения собрания, митингов, демонстраций, шествий или пикетирования.

Прекращая производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, судья городского суда в решении указал, что доказательств того, что ФИО2 были допущены нарушения требований частей 3, 4 и 5 статьи 6 Федерального закона N 54-ФЗ от 19 июня 2004 года, материалы дела не содержат. В протоколе об административном правонарушении не отражено, в чем конкретно выразилась объективная сторона правонарушения со ссылкой на закон. В материалах дела отсутствуют данные, свидетельствующие о том, что ФИО2 во время передвижения на автомобиле по вышеуказанному маршруту использовал плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, высказывал лозунги и т.п., поскольку национальный флаг Азербайджанской Республики является ее государственным символом, использование которого не запрещено.

Объектом посягательства правонарушения по части 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются общественные отношения в сфере охраны общественного порядка и общественной безопасности, а предметом - установленный порядок организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования.

Диспозиция части 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является бланкетной, отсылочной к Федеральному закону N 54-ФЗ от 19 июня 2004 года.

Таким образом, при квалификации правонарушения по части 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не выяснено, какие конкретно требования закона были не соблюдены и в чем выразилось нарушение его со стороны ФИО2

Протокол об административном правонарушении этих данных не содержит.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения жалобы и отмены постановления отсутствуют.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л :

постановление судьи Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 07 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 оставить без изменения, жалобу ст. УУП ОП-2 УМВД России по г. Сургуту ФИО1 – без удовлетворения.

Судья суда Ханты-Мансийского

автономного округа – Югры Л.М. Солопаева