Решение № 21-278/2024 от 2 апреля 2024 г. по делу № 21-278/2024

Судья: Плигузов В.В. № 21-278/2024


РЕШЕНИЕ

г. Самара 3 апреля 2024 года

Судья Самарского областного суда Гулевич М.И.,

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

старшего судебного пристава отделения судебных приставов г.Похвистнево ГУ ФССП России по Самарской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника отделения старшего судебного пристава отделения судебных приставов г.Похвистнево ГУ ФССП России по Самарской области от 24.11.2023 и решение судьи Похвистневского районного суда Самарской области от 06.03.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

24.11.2023 постановлением начальника отделения старшего судебного пристава отделения судебных приставов г.Похвистнево ГУ ФССП России по Самарской области ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Не согласившись с постановлением, ФИО1 обратился в Похвистневский районный суд Самарской области с жалобой, по результатам рассмотрения которой 06.03.2024 судьей Похвистневского районного суда Самарской области вышеуказанное постановление оставлено без изменения.

В настоящей жалобе, поступившей на рассмотрение в Самарский областной суд, ФИО1 просит отменить, вынесенные в отношении него акты, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Старший судебный пристав отделения судебных приставов г.Похвистнево ГУ ФССП России по Самарской области ФИО2, возражал против доводов жалобы, просил оставить постановление без изменения.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела с учетом доводов жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса.

Из пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" следует, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель, в числе иного, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Из части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" следует, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе, в частности, запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Как следует из материалов дела, 23.11.2023 требованием судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Похвистнево ГУФССП России по Самарской области, ФИО1 предложено немедленно предоставить <данные изъяты>, <данные изъяты>, для составления акта описи и ареста, а также согласно решению суда поставить их на учет в Гостехнадзор.

Требование судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Похвистнево ГУФССП России по Самарской области от 23.11.2023 ФИО1 не исполнил, трактор и тракторный прицеп не представил, сведения о месте нахождения указанного имущества не сообщил.

Указанные выше обстоятельства, явились основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проверив законность постановления должностного лица административного органа, судья районного суда согласился с обоснованностью привлечения должника к административной ответственности.

Между тем с указанными выводами согласиться нельзя в силу следующего.

В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение всех обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Установление события административного правонарушения, его правильная квалификация предполагает наличие состава правонарушения.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, состоит в виновном невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства.

Как следует из протокола об административном правонарушении и постановления должностного лица, основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужило следующее, 24.11.2023 ФИО1 не исполнено требование о предоставлении сведений о местонахождении имущества <данные изъяты>, <данные изъяты>.

Вместе с тем, из требования судебного пристава-исполнителя от 23.11.2023 (л.д.15) следует, что ФИО1 предложено <данные изъяты> и <данные изъяты>, немедленно по получении настоящего требования.

Указанное требование судебного пристава-исполнителя нарушает права ФИО1 вынесено без учета принципа разумности, обоснованности, соблюдения баланса интересов сторон и реальной возможности достижения цели.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" установлено, что судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (пункты 1 и 2 статьи 4 Федерального закона N 229-ФЗ).

В силу статьи 14 Закона о судебных приставах законные требования сотрудника органов принудительного исполнения подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации.

При этом, согласно пункту 1 статьи 13 Закона о судебных приставах сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Из вышеуказанных положений законодательства следует, что требования судебного пристава-исполнителя должны соответствовать принципам разумности, обоснованности, учитывать соблюдение баланса интересов сторон и реальной возможности достижения цели.

Требование о немедленном предоставлении имущества с учетом того, что оно было заявлено в помещении отделения судебных приставов г.Похвистнево, свидетельствует об отсутствии реальной возможности исполнить требование судебного пристава-исполнителя в установленный срок, вынесено без учета принципа разумности, обоснованности, соблюдения баланса интересов сторон и реальной возможности достижения цели.

Данное обстоятельство оставлено без внимания судьей Похвистневского районного суда Самарской области при рассмотрении жалобы на постановление начальника отделения старшего судебного пристава отделения судебных приставов г.Похвистнево ГУ ФССП России по Самарской области от 24.11.2023.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, решение судьи Похвистневского районного суда Самарской области от 06.03.2024 и постановление начальника отделения старшего судебного пристава отделения судебных приставов г.Похвистнево Главного Управления ФССП России по Самарской области от 24.11.2023 вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном части 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежат отмене, а производство по делу прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

ФИО3 Ядкаровича, удовлетворить.

Постановление начальника отделения старшего судебного пристава отделения судебных приставов г.Похвистнево Главного Управления ФССП России по Самарской области от 24.11.2023 и решение судьи Похвистневского районного суда Самарской области от 06.03.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке и срок, установленные статьями 30.12 – 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья

Самарского областного суда (подпись) М.И. Гулевич

-----------------------------------------¬

¦"КОПИЯ ВЕРНА" ¦

¦подпись судьи _______________________ ¦

¦ ¦

¦Наименование должности ¦

¦уполномоченного работника аппарата ¦

¦федерального суда общей юрисдикции ¦

¦ ¦

¦ ______________ _ ¦

¦ (Инициалы, фамилия) ¦

¦"__" _____________ 20__ г. ¦

L-----------------------------------------