Решение № 12-237/2018 от 3 мая 2018 г. по делу № 12-237/2018

Дело № 12/1-237\2018


Р Е Ш Е Н И Е

г.Пермь 04 мая 2018 года

Судья Мотовилихинского районного суда г. Перми Архиповой И.П.,

при секретаре Деревянко Е.И.,

с участием законного представителя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя ЖК № 15 ФИО1 на постановление Административной комиссии администрации Мотовилихинского района города Перми от 27 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.6.7 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от 06.04.2015 года №460-ПК в отношении Жилищного кооператива № 15, ИНН <***>, юридический адрес: <...>,

установила:

постановлением Административной комиссии администрации Мотовилихинского района города Перми от 27 марта 2018 года ЖК № 15 признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от 06.04.2015 года №460-ПК, а именно в том, что15 марта 2018 года в 17.05 по адресу: <...>, не обеспечило своевременное проведение работ по очистке внутридворового проезда жилого дома, на проезде образовалась снежно-ледовая колея, не обеспечен безопасный проезд транспортных средств и проход пешеходов, тем самым нарушили п.п. 5.4, 7.7. Правил благоустройства и содержания территории в городе Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы №4 от 29.01.2008 г.

За данное правонарушение ЖК № 15 подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в сумме 50 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, законный представитель юридического лица ФИО1 обратился в Мотовилихинский районный суд г. Перми с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по административному делу прекратить, поскольку административным органом не были учтены смягчающие и отягчающие ответственность обстоятельства, кроме того 24 марта 2018 года уборка территории о снега была произведена.

В судебное заседание законный представитель ФИО1 доводы жалобы поддержал.

Представитель Административной комиссии администрации Мотовилихинского района города Перми в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, о причинах неявки суд в известность не поставил.

На основании пункта 4 части 2 ст. 30.6 КоАП РФ судья приходит к выводу о возможности рассмотрения жалобы в отсутствии указанных лиц.

Исследовав материалы дела, доводы по жалобе, выслушав заявителя, судья приходит к следующему.

Решением Пермской городской Думы от 29.01.2008 № 4 утверждены «Правила благоустройства и содержания территории в городе Перми» (далее – Правила), которые обязательны для применения всеми физическими и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы, действуют на всей территории города Перми, а контроль за их исполнением осуществляют уполномоченные органы администрации города Перми.

В соответствии с п. 5.4 Правил установлено, что уборка территории общего пользования в зимний период включает в себя: очистку дорожного полотна и тротуаров от снега, при возникновении скользкости или гололеда - посыпку песком пешеходных зон, ступеней лестниц, обработку дорожного полотна противогололедным материалом; в весенний период - рыхление снега и организацию отвода талых вод.

В соответствии с п. 7.7. Правил установлено, что земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, должен содержаться в соответствии с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации, принимаемых в соответствии с ним иных правовых актов по вопросам содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу ч 1. ст. 6.7 Закона Пермского края № 460-ПК от 06.04.2015 г. «Об административных правонарушениях в Пермском крае» неисполнение или нарушение муниципальных нормативных правовых актов, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации, в целях организации благоустройства и озеленения территории муниципального образования, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального образования, за исключением случаев, предусмотренных иными статьями настоящей главы, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 15 марта 2018 года в 17 час. 05 мин. главным специалистом отдела благоустройства администрации Мотовилихинского района была обследована территория Мотовилихинского района г. Перми по адресу: <...>.

В результате обследования выявлено, что в нарушение п.п. 5.4., 7.7 Правил благоустройства и содержания территории в городе Перми, утвержденные решением Пермской городской Думы № 4 от 29.01.2008 года, ЖК № 15, являясь организацией, осуществляющей управление жилым домом, не обеспечило своевременное проведение работ по очистке внутридворового проезда жилого дома, на проезде образовалась снежно-ледовая колея, не обеспечен безопасный проезд транспортных средств и проход пешеходов.

По данному факту главным специалистом отдела благоустройства администрации Мотовилихинского района был составлен соответствующий акт обследования территории района от 15 марта 2018 года.

По факту выявленного правонарушения главным специалистом отдела благоустройства администрации Мотовилихинского района 19 марта 2018 года в отношении ЖК № 15 составлен протокол об административном правонарушении № 89, ответственность за которое установлена ч 1. ст. 6.7 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от 06.04.2015 года №460-ПК и вынесено обжалуемое постановление.

Фактические обстоятельства совершения правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 19 марта 2018 года, в котором должностным лицом изложены обстоятельства вменяемого правонарушения; актом обследования территории Мотовилихинского района от 15 марта 2018 года по ФИО2, д. 115 в г. Перми; фотографиями места придомовой территории дома по указанному адресу, зафиксировавшими образование на дорожном полотне придомовой территории снежно-ледовую колею; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

Дело об административном правонарушении, вопреки доводам жалобы, должностным лицом рассмотрено всестороннее, полное, объективно и своевременно, в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ, а вынесенное постановление по делу соответствует положениям ст. 29.10. КоАП РФ.

На основании изложенного судья считает, что вывод должностного лица о наличии в действиях ЖК № 15 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 Закона Пермского края № 460-ПК от 06.04.2015 г. «Об административных правонарушениях в Пермском крае», соответствует фактическим обстоятельствам дела, подтверждается совокупностью исследованных доказательств.

Доказательств, подтверждающих принятие ЖК № 15 всех зависящих от него достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению ЖК № 15 установленных законодательством обязанностей, не представлено.

Однако заслуживает внимания довод законного представителя юридического лица о чрезмерной суровости назначенного наказания.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 указанного Кодекса).

Согласно ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При определении ЖК № 15 вида и размера административного наказания Административная комиссия администрации Мотовилихинского района города Перми верно установила и проанализировала обстоятельства совершения указанным юридическим лицом административного правонарушения, учла отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, доводы по которым пришли к выводу о назначении максимального размера штрафа, ничем не мотивированы, не учли то обстоятельство, что юридическое лицо впервые привлекается к административной ответственности, иное материалы дела не содержат. В этой связи, размер назначенного наказания является несправедливым вследствие чрезмерной суровости и подлежит снижению, в этой части постановление подлежит изменить.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решила:

постановление Административной комиссии администрации Мотовилихинского района города Перми от 27 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.7 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от 06.04.2015 года №460-ПК в отношении Жилищного кооператива № 15 изменить в части размера назначенного административного штрафа снизив его до 20 000 рублей, в остальном постановление оставить без изменения, жалобу законного представителя ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд путем подачи жалобы через Мотовилихинский районный суд г. Перми в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья - подпись –

Копия верна: судья И.П. Архипова