Апелляционное определение № 33А-14206/2025 от 15 декабря 2025 г.

Дело № 33а-14206/2025 (судья Кравченко О.Е.)

УИД 24RS0041-01-2024-010339-96

3.022


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 декабря 2025 года г. Красноярск

Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе: председательствующего Данцевой Т.Н.,

судей Корниенко А.Н., Шавриной А.И.

при ведении протокола помощником судьи Аруслановой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений Администрации г. Красноярска о признании решения незаконным

по апелляционной жалобе представителя Департамента муниципального имущества и земельных отношений Администрации г. Красноярска по доверенности ФИО2

на решение Октябрьского районного суда города Красноярска от 16 июля 2025 года, которым административные исковые требования удовлетворены, постановлено:

«Признать незаконным решение Департамента муниципального имущества и земельных отношений Администрации г. Красноярска от 03.12.2024 № Ш-17357 об отказе ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельного участка, площадью 909 кв. м., на праве аренды западнее участка с кадастровым номером <данные изъяты> и обязать Департамент муниципального имущества и земельных отношений Администрации г. Красноярска повторно в течение 10 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу рассмотреть заявление ФИО1 от 18.11.2024 о предварительном согласовании предоставления земельного участка.»,

заслушав и обсудив доклад судьи Корниенко А.Н.,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился с указанным административным исковым заявлением.

Требования мотивированы тем, что ФИО1, <данные изъяты>, является <данные изъяты>

18.11.2024 представитель ФИО1 по доверенности ФИО3 обратилась в Департамент муниципального имущества и земельных отношений Администрации г. Красноярска с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, площадью 909 кв.м., без проведения торгов на праве аренды для ведения садоводства, западнее земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, согласно прилагаемой схемы расположения участка на кадастровом плане территории.

03.12.2024 решением начальника отдела оформления прав на землю Департамента муниципального имущества и земельных отношений Администрации г. Красноярска ФИО4 №Ш-17357 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка на праве аренды для ведения садоводства, так как испрашиваемый земельный участок частично огражден металлическим ограждением, в границах участка расположена площадка для сбора мусора, металлический контейнер и строительный мусор. При образовании земельного участка будет отсутствовать доступ к объекту недвижимости на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>. Схема подготовлена с нарушением требований п.6 ст. 11.9 ЗК РФ.

Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Департамента муниципального имущества и земельных отношений Администрации г. Красноярска по доверенности ФИО2 просила решение отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении административных исковых требований, настаивая на основаниях, изложенных в ответе 03.12.2024 №Ш-17357.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ФИО1 по доверенности ФИО3 просила оставить без изменения решение суда первой инстанции, как постановленное в соответствии с требованиями закона.

В отзыве на апелляционную жалобу заинтересованное лицо(владелец смежного земельного участка) ФИО5 указал, что предварительное согласование схемы испрашиваемого участка нарушит установленные законодательством РФ ограничения использования земельного участка, отнесенного к национальному парку «Столбы».

Заслушав представителя Департамента муниципального имущества и земельных отношений Администрации г. Красноярска по доверенности ФИО2, поддержавшую апелляционную жалобу, представителя ФИО1 по доверенности ФИО3, согласившуюся с решением суда, не возражавших рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда(http://kraevoy.krk.sudrf.ru), не сообщивших об уважительных причинах неявки, не просивших об отложении дела, проверив материалы дела в полном объеме в соответствии со ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия считает, что итоговое постановление необходимо оставить без изменения по следующим основаниям.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со статьями 39.14 - 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации с учетом особенностей статьи 39.18 Земельного кодекса РФ

Согласно подп. 3 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

В соответствии с п. 4 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства, а также случаев, если подано заявление о предоставлении земельного участка и в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

На основании ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 №181-ФЗ инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного хозяйства и садоводства.

На территории города Красноярска порядок предоставления земельных участков определен Административным регламентом предоставления муниципальной услуги по предварительному согласованию предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства, садоводства для собственных нужд, утвержденным распоряжением администрации города Красноярска от 08.12.2015 N 434-р.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО1, <данные изъяты>, является <данные изъяты>

18.11.2024 представитель ФИО1 по доверенности ФИО3 обратилась в Департамент муниципального имущества и земельных отношений Администрации г. Красноярска с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, площадью 909 кв.м., без проведения торгов на праве аренды для ведения садоводства западнее земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, согласно прилагаемой схемы расположения участка на кадастровом плане территории.

03.12.2024 решением начальника отдела оформления прав на землю Департамента муниципального имущества и земельных отношений Администрации г. Красноярска ФИО4 №Ш-17357 ФИО1 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка на праве аренды для ведения садоводства, так как схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории подготовлена с нарушением требований п.6 ст. 11.9 ЗК РФ. Испрашиваемый земельный участок частично огражден металлическим ограждением с распашными воротами. В границах участка расположена площадка для сбора мусора, металлический контейнер, строительный мусор. В случае образования земельного участка будет отсутствовать доступ к объекту недвижимости на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>

Удовлетворяя административные исковые требования, руководствуясь приведенными положениями земельного законодательства, суд первой инстанции исходил из того, что причины, изложенные в решении начальника отдела оформления прав на землю Департамента муниципального имущества и земельных отношений Администрации г. Красноярска ФИО4 №Ш-17357 от 03.12.2024, не могут быть признаны основаниями для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка на праве аренды.

Суд первой инстанции учел, что собственник земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> ФИО5 в судебном заседании пояснял, что металлический контейнер, площадка для сбора мусора и ограждения были им установлены самовольно, без оформления надлежащих правоустанавливающих документов и добровольно им демонтированы. Факт самовольности размещения указанных некапитальных объектов подтвержден объявлением, размещенным Администрацией Свердловского района г.Красноярска на выявленных строениях с предложением их добровольного демонтажа(т.1 л.д.99).

Суд первой инстанции принял во внимание выводы заключения кадастрового инженера ИП ФИО6 от 03.02.2025, согласно которым образование земельного участка, площадью 909 кв.м., в указанных административным истцом границах не препятствует доступу от земель общего пользования к земельному участку с кадастровым номером <данные изъяты>, принадлежащему на праве собственности ФИО5, к которому имеется два самостоятельных проезда, в том числе вне расположения испрашиваемого земельного участка.

В качестве правосстановительной меры возложена обязанность на Департамент муниципального имущества и земельных отношений Администрации г.Красноярска повторно в течение 10 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу рассмотреть заявление ФИО1 от 18.11.2024 о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они сделаны при правильном установлении юридически значимых обстоятельств дела и верном применении к ним норм материального права, регулирующих возникшие отношения.

Наличие на испрашиваемом земельном участке ограждений, площадок для сбора мусора и контейнерах применительно к положениям п. 4 ст. 39.16 ЗК РФ не является основанием для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка на праве аренды.

Вопреки утверждениям административного ответчика доступ к земельному участку с кадастровым номером <данные изъяты> имеется в ином месте, не сопряженном с границами испрашиваемого участка, что подтверждается приведенным выше заключением кадастрового инженера ИП ФИО6 от 03.02.2025.

По данным ИСОГД испрашиваемый участок расположен в зоне ведения садоводства и огородничества (СХ-2), что соответствует заявленным целям использования.

Судебная коллегия отмечает, что административный истец является инвалидом II группы бессрочно, состоит на учете как нуждающийся в улучшении жилищных условий согласно справке от 03.03.2025.

В таком положении решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка верно признано незаконным.

В целом доводы, приведенные в апелляционной жалобе на указанное решение суда, повторяют правовую позицию административного ответчика, изложенную в суде первой инстанции, получили надлежащую правовую оценку в решении, оснований не согласиться с которой Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда не установила.

Ссылки заинтересованного лица ФИО5 на нахождение испрашиваемого земельного участка в границах национального парка «Красноярские Столбы» являются голословными и противоречат данным публичной кадастровой карты.

Процессуальных нарушений, могущих влечь отмену итогового постановления, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда города Красноярска от 16 июля 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

судьи:

Мотивированное апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 22 декабря 2025 года.