Постановление № 5-186/2021 от 15 июля 2021 г. по делу № 5-186/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Нижнеудинск 16 июля 2021 года

Судья Нижнеудинского городского суда Иркутской области Богданов Д.Ю., с участием прокурора - помощника Братского межрайонного природоохранного прокурора Борейко Д.Г., должностного лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении ФИО1, рассмотрев дело № 5-186/2021 об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - начальника территориального управления Министерства лесного комплекса Иркутской области по Нижднеудинскому лесничеству ФИО1,

установил:

согласно постановлению о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, которое вынесено Братским межрайонным природоохранным прокурором, начальник территориального управления Министерства лесного комплекса Иркутской области по Нижнеудинскому лесничеству ФИО1 умышленно не выполнил законные требования прокурора, изложенные в требовании от 20.04.2021 за № 07-40-2021, вытекающие из его полномочий, предусмотренных п.1 ст.22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании должностное лицо - начальник территориального управления Министерства лесного комплекса Иркутской области по Нижднеудинскому лесничеству ФИО1 вину в совершенном правонарушении признал полностью, пояснил, что расчет по запросу прокурора не представил, так как считал, что работником ОГАУ «<адрес обезличен>» Вороновым совершено административное правонарушении. В дальнейшем расчет был предоставлен в Братскую межрайонную природоохранную прокурору, что подтверждается сопроводительным письмом от 10.06.2021 и расчетом ущерба от 08.06.2021.

Прокурор Борейко Д.Г. в судебном заседании доводы, указанные в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении поддержал, пояснив, что ущерб от указанных незаконных рубок был причинен, в настоящее время в орган предварительного следствия направлен материал для принятия решения о возбуждении уголовного дела, поэтому истребование прокурором расчета ущерба обоснованно.

Исследовав и оценив в судебном заседании, в соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, представленные постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, материалы дела, прихожу к выводу, что в действиях начальника территориального управления Министерства лесного комплекса Иркутской области по Нижднеудинскому лесничеству ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Виновность начальника Нижднеудинского лесничества Назарчука В.Н подтверждается совокупностью исследованных письменных доказательств: постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 02.06.2021, решением о проведении проверки от 22.03.2021, уведомлением о проведении проверки от 22.03.2021, требование о предоставлении расчета ущерба, информации и подтверждающей документации и материалов от 20.04.2021, ответ начальника Нижднеудинского лесничества ФИО1 на требование прокурора, договор купли-продажи лесных насаждений номер обезличенис с приложениями, договор купли-продажи лесных насаждений номер обезличенипрас с приложениями, распоряжения о проведении планового осмотра, обследования лесных участков, отчеты о выполнении планового задания, акт проведения натуральной проверки по карточкам дешифрования мест использования лесов от 20.06.2021, актами осмотра лесосеки, выкопировкой лесных участков.

Согласно постановлению о возбуждении производства по делу об административном правонарушении Братской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка деятельности территориального управления Министерства лесного комплекса <адрес обезличен> по Нижнеудинскому лесничеству (далее по тексту Нижнеудинское лесничество) по исполнению лесного законодательства, по результатам которой установлены факты ненадлежащего исполнения должностными лицами Нижнеудинского филиала ОГАУ «<адрес обезличен>», Нижнеудинского лесничества обязанностей по отводу лесосек, приемки площадей с отводом лесосек, что повлекло проведение незаконных рубок лесных насаждений без правоустанавливающих документов, расположенных в квартале 94 выдел 7, 15 Худоеланская дача Нижнеудинского участкового лесничества, квартале 59 выдел 1 Технического участка номер обезличен Каменского участкового лесничества Нижнеудинского лесничества.

С целью установления и взыскания причиненного государству ущерба, 20.04.2021 прокурор Братской межрайонной природоохранной прокуратуры адрес начальника Нижнеудинского лесничества ФИО1 направлено требование о представлении в природоохранную прокуратуру расчета ущерба в срок до 28.04.2021.

Согласно ответу начальника Нижнеудинского лесничества ФИО1 (исх. 6-183/300) в предоставлении расчета ущерба прокурору отказано ввиду того, что действия сотрудника филиала АУ «<адрес обезличен>» подпадают под признаки административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.25 КоАП РФ.

Прокурорской проверкой установлено, что главе КФХ ФИО2 по результатам аукциона, на основании договора купли-продажи номер обезличенип от 10.04.2017 был передан лесной участок, расположенный в квартале 94 выдел 3 Худоеланская дача Нижнеудинского участкового лесничества Ннжнеудинского лесничества на площади <данные изъяты> га для заготовки древесины. По результатам аукциона, на основании договора купли-продажи номер обезличенис от 12.11.2018 главе КФК ФИО3 был передан лесной участок, расположенный в квартале 58 выдел 1,3,4 Технического участка номер обезличен Каменского участкового лесничества Нижнеудинского лесничества на площади <данные изъяты> га для заготовки древесины.

Согласно карточке дешифрирования мест использования лесов номер обезличен в квартале номер обезличен выделах номер обезличен Худоеланской дачи Нижнеудинского участкового лесничества Нижнеудинского лесничества выявлена незаконная рубка, то есть рубка без правоустанавливающих документов.

Согласно карточке дешифрирования мест использования лесов номер обезличен в квартале номер обезличен выдел номер обезличен Технического участка номер обезличен Каменского участкового лесничества Нижнеудинского лесничества выявлена незаконная рубка, то есть рубка без правоустанавливающих документов.

На основании распоряжений заместителя начальника Нижнеудинского лесничества от 02.04.2019 и 17.06.2019 организованы проверки вышеуказанных данных дистанционного мониторинга, в ходе которых установлено, что рубка лесных насаждений без правоустанавливающих документов в квартале 94 выдел 7, 15 Худоеланской дачи была совершена главой КФХ ФИО2, а в квартале 59 выдел номер обезличен Технического участка номер обезличен главой КФХ ФИО3

Согласно материалов проверки карточек дешифрирования мест использования лесов Нижнеудинского лесничества рубки были совершены в пределах отводов, которые в феврале 2017 года провел начальник ПХС Нижнеудинского филиала ОГАУ «<адрес обезличен>» ФИО4 с применением GPS навигатора. Деляны были отведены для аукциона по продаже права на заключения договоров купли-продажи лесных насаждений. Приемка площадей с отводами лесосек производилась должностными лицами Нижнеудинского лесничества.

Установлено, что фактически рубки были проведены на лесных участках в квартале 94 выдел 7, 15 Худоеланской дачи и квартале 59 выдел 1 Технического участка номер обезличен, которые не передавались главам КФХ ФИО2 и ФИО3 по договорам купли-продажи номер обезличенип от дата обезличена (кв.номер обезличен в. номер обезличен Худоеланская дача) и номер обезличенис от 12.11.2018 (кв. номер обезличен в. номер обезличен Технический участок номер обезличен), что указывает на выявление фактов незаконных рубок лесных насаждений на территории Нижнеудинского лесничества в результате ненадлежащего исполнения своих обязанностей должностными лицами Нижнеудинского филиала ОГАУ «<адрес обезличен>» и Нижнеудинского лесничества.

Согласно постановлению о направлении материалов проверки в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовной ответственности от 22.06.2021 материалы проверки в отношении начальника ПХС Нижнеудинского филиала ОГАУ «<адрес обезличен>» ФИО5 совершившего преступление, предусмотренное ч.1 ст.293 УК РФ, направлено руководителю СО по г.Нижнеудинску СУ СК РФ по Иркутской области для решения вопроса об уголовном преследовании.

В результате рубок лесных насаждений, не переданных в установленном законом порядке для заготовки древесины, государству, как собственнику лесного фонда, причинен экологический вред и ущерб.

Органом, уполномоченным осуществлять расчет размера вреда, причиненного лесным насаждениям вследствие нарушения лесного законодательства, в силу п.2 Особенностей возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения тесного законодательства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2018 № 1730 является орган государственной власти, осуществляющий федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), или орган местного самоуправления, осуществляющий муниципальный лесной контроль, действующие в пределах полномочий, определенных в соответствии со ст.ст.81-84 Лесного кодекса РФ.

Приказом Министерства лесного комплекса Иркутской области от 06.10.2017 номер обезличен-мпр утверждено Положение о территориальном правлении Министерства лесного комплекса Иркутской области по Нижнеудинскому лесничеству.

Согласно пункту 7, подпункту 20 пункта 8 Положения осуществление на землях лесного фонда федерального государственного надзора (лесной охраны) в пределах земель лесного фонда Нижнеудинского лесничества относится к полномочиям территориального управления Министерства лесного комплекса Иркутской области по Нижнеудинскому лесничеству.

Таким образом, полномочиями по расчету ущерба, причиненного лесным насаждениям на территории Нижнеудинского лесничества вследствие нарушения лесного законодательства наделено территориальное управление Министерство лесного комплекса Иркутской области по Нижнеудинскому лесничеству.

Согласно пункту 12 Положения территориальное управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности министром лесного комплекса Иркутской области.

Начальник территориального управления осуществляет руководство деятельностью территориального управления и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на него полномочий (п.п.16,17 Положения).

В соответствии с требованиями ст.ст.83, 96 Лесного кодекса РФ, положением о территориальном управлении министерства лесного комплекса Иркутской области по Нижнеудинскому лесничеству, утвержденного Приказом министерства лесного комплекса Иркутской области от 06.10.2017 №90-мпр начальник лесничества уполномочен на осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) согласно своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Прихожу к выводу, что начальник Нижнеудинского лесничества неправомерно отказал прокурору в предоставлении расчета ущерба.

В соответствии со ст. 37 УПК РФ прокурор является должностным лицом, уполномоченным в пределах компетенции, предусмотренной настоящим Кодексом, осуществлять от имени государства уголовное преследование, выносить мотивированное постановление о направлении соответствующих материалов в следственный орган или орган дознания для решения вопроса об уголовном преследовании.

В соответствии с п.1 ст.6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст.ст. 9.1, 22, 27, 30 и 33 указанного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно п.1 ст.22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, установленные пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона.

В силу п.3 ст.6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность.

Предоставив 29.04.2021 в Братскую межрайонную природоохранную прокуратуру ответ от 28.04.2021 за исх.номер обезличен об отказе в расчете ущерба, причиненного лесным насаждениям в результате проведения главой КФХ ФИО6 рубки лесных насаждений без правоустанавливающих документов на лесных участках, расположенных в эксплуатационных лесах: в квартале номер обезличен выдела 7, 15 Худоеланская дача Нижнеудинского участкового лесничества Нижнеудинского лесничества на площади 4,0 га, главой КФХ ФИО3 в квартале номер обезличен выдел номер обезличен Технического участка номер обезличен Каменского участкового лесничества Нижнеудинского лесничества на площади 3,0 га, начальник территориального управления Министерства лесного комплекса Иркутской области по Нижнеудинскому лесничеству ФИО1 умышленно не выполнил законные требования прокурора, изложенные в требовании от 20.04.2021 за № 07-40-2021, вытекающие из его полномочий, предусмотренных п.1 ст.22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации».

С учетом изложенного, оценивая имеющиеся доказательства, судья находит установленным факт умышленного невыполнения требований Братского межрайонного природоохранного прокурора, вытекающих из его полномочий, начальником территориального управления Министерства лесного комплекса Иркутской области по Нижднеудинскому лесничеству ФИО1

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

Вина ФИО1 установлена совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, которые признаю относимыми, допустимыми и достоверными.

Действия должностного лица - начальника территориального управления Министерства лесного комплекса Иркутской области по Нижднеудинскому лесничеству ФИО1 судья квалифицирует по ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

При назначении административного наказания судья, руководствуясь ч.2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, принимает во внимание умышленный характер совершенного правонарушения, наличие обстоятельств смягчающих наказание.

При назначении наказания суд принимает во внимание характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие обстоятельств смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность, и считает необходимым назначить наказание, предусмотренное санкцией ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в минимальном размере, что сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В качестве обстоятельств смягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, учитываю признание вины должностным лицом ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

должностное лицо - начальника территориального управления Министерства лесного комплекса Иркутской области по Нижднеудинскому лесничеству ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и на основании санкции данной статьи назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Штраф перечислить по реквизитам: лицевой счет администратора доходов <данные изъяты>.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в десять дней со дня его вынесения.

Судья Д.Ю. Богданов