Решение № 2-4121/1/2017 2-4121/2017 2-4121/2017~М-3345/2017 М-3345/2017 от 31 мая 2017 г. по делу № 2-4121/1/2017

Дело № 2-4121/1/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Калужский районный суд Калужской области в составе

председательствующего судьи Фоломеевой Е.Ю.

при секретаре Гундоричевой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге 01 июня 2017 года гражданское дело по иску первого заместителя прокурора города Калуги в интересах неопределенного круга лиц к Управлению городского хозяйства города Калуги города Калуги об организации работ по приведению в соответствии уровня освещенности пешеходного перехода,

УСТАНОВИЛ:

25 апреля 2017 года первый заместитель прокурора города Калуги в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к УГХ г.Калуги, указав, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой г.Калуги, были выявлены нарушения законодательства о местном самоуправлении, автомобильных дорогах и безопасности дорожного движения, выразившиеся в несоответствии уровня освещенности на пешеходном переходе между МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 10» и домом № по <адрес> нормативным требованиям. Отсутствие надлежащего освещения на данном участке может явиться одной из причин наезда в темное время суток на пешеходов, в том числе - несовершеннолетних. Просит обязать ответчика привести в соответствие уровень освещенности пешеходного перехода.

В судебном заседании помощник прокурора города Калуги Анташкевич А.В. исковые требования уточнила, просила возложить на Управление городского хозяйства г.Калуги в срок до 01 августа 2017 года обязанность организовать работы по приведению уровня освещенности пешеходного перехода между МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 10» и домом № по <адрес> в соответствии с требованиями Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и требованиями ГОСТа Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

Представитель ответчика УГХ города Калуги по доверенности ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, не оспаривая, что уровень освещенности пешеходного перехода на указанном участке дороги не соответствует допустимым нормам. Пояснила, что в настоящее время УГХ г.Калуги принимаются меры по устранению выявленного нарушения, просила предоставить срок для исполнения решения суда до 01 августа 2017 года.

Представить третьего лица ОГИБДД УМВД России по г.Калуге в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что в ходе проведенной прокуратурой г.Калуги проверки установлено несоответствие уровня освещенности пешеходного перехода между МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 10» и домом № по <адрес> нормам ГОСТ Р 54944-2012, ГОСТ Р 52766-2007, что подтверждается протоколом измерения освещенности от искусственного освещения, составленным сотрудником ОГИБДД УМВД России по г.Калуги 06 марта 2017 года, а также актом проверки Прокуратуры г.Калуги от 06 марта 2017 года, и не оспорено представителем ответчика в судебном заседании.

Согласно протоколу измерения освещенности от искусственного освещения от 06 марта 2017 г. автомобильная дорога между МБОУ «СОШ № 10» г. Калуги и домом № по <адрес> относится к дорогам IV категории, улицам и дорогам местного значения.

Установленные обстоятельства сторонами не оспаривались и подтверждаются письменными материалами дела.

В силу статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно статьям 15, 17 данного Федерального закона осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления. Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Частью 4 статьи 6 данного Федерального закона определены полномочия органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения. К ним относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая: принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах городского округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения; участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории городского округа.

Под обеспечением безопасности дорожного движения понимается деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии с подпунктами 5, 25 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц).

Уставом муниципального образования «Город Калуга» (пункт 32 статьи 38) к полномочиям Городской Управы города Калуги отнесена организация благоустройства территорий Калуги (включая освещение улиц). Управа осуществляет также иные полномочия, отнесенные действующим законодательством к компетенции органов местного самоуправления и не отнесенные к компетенции представительного и иных органов местного самоуправления.

Законом Калужской области от 28 июня 2010 года № 38-ОЗ «О благоустройстве территорий городских и сельских поселений Калужской области» утверждены Примерные правила благоустройства территорий городских и сельских поселений Калужской области (далее - Примерные правила).

В соответствии с пунктом 3.10.8 Примерных правил территория населенных пунктов городских и сельских поселений подлежит освещению в темное время суток. Количество устройств наружного освещения и расстояние между ними должно обеспечивать уровень освещенности, позволяющий свободную ориентацию человека на отдельном участке территории в темное время суток.

В соответствии с п. 3.10. Положения об Управлении городского хозяйства г.Калуги, утвержденным Постановлением Городского Головы муниципального образования «Город Калуга» от 07 июля 2005 года Управление организует благоустройство и озеленение территории муниципального образования «Город Калуга», в том числе организует освещение городских улиц.

В соответствии с пунктом 4.6.1.1 ГОСТа Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 23 октября 2007 года №2 70-ст, стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м, по СП 52.13390.2011 Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*, на автобусных остановках, пешеходных переходах, велосипедных дорожках, на участках концентрации дорожно-транспортных происшествий в темное время суток.

Таким образом, обеспечение автомобильных дорог искусственным освещением в темное время суток является обязанностью владельцев дорог по обеспечению безопасного движения на этих дорогах.

Согласно п.4.6.1.4. ГОСТа Р 52766-2007 горизонтальная освещенность покрытия проезжей части автомобильных дорог, магистралей и улиц населенных пунктов должна соответствовать требованиям, указанным в таблице 8.

В соответствии с 4.6.1.6. ГОСТа Р 52766-2007 средняя горизонтальная освещенность покрытия проезжей части в пределах транспортных развязок автомобильных дорог в разных уровнях должна соответствовать нормативным требованиям для соответствующей категории автомобильной дороги, магистрали и улицы населенных пунктов в соответствии с таблицей 8 для основной автомобильной дороги и не менее 10 лк - на съездах и ответвлениях.

Пункт 4.6.1.8. ГОСТа Р 52766-2007 устанавливает, что на пешеходных переходах в одном уровне норма освещения должна быть повышена не менее, чем в 1,3 раза по сравнению с нормой освещения проезжей части.

Пунктом 4.6.1.9. установлено, что средняя горизонтальная освещенность внеуличных пешеходных переходов должна соответствовать значениям, приведенным в таблице 10.

В соответствии с таблицей 10 ГОСТа Р 52766-2007 средняя горизонтальная освещенность надземных пешеходных переходов составляет не менее 10 лк.

Отсутствие надлежащего уровня наружного освещения в темное время суток на пешеходном переходе на указанном участке дороги создает угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения. Учитывая, что автомобильная пешеходный переход является местом общего пользования, принимая во внимание, что уровень освещенности на рассматриваемом участке не соответствует нормам, суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности привести уровень искусственного освещения на пешеходном переходе между МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 10» и домом № 20 по ул. Болотникова г. Калуги в соответствие с требованиями ГОСТ 52766-2007.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что бездействие ответчика по непринятию мер для обеспечения надлежащей освещенности улично-дорожной сети города отрицательно сказывается на безопасности дорожного движения, чем нарушаются гарантированные государством права неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований, предоставив ответчику срок для исполнения решения суда до 01 августа 2017 года.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования первого заместителя прокурора города Калуги в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить обязанность на Управление городского хозяйства города Калуги в срок до 01 августа 2017 года организовать работы по приведению уровня освещенности пешеходного перехода между МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 10» города Калуги и домом № по <адрес> в соответствие с требованиями Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и требованиями ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Калужский районный суд Калужской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.Ю. Фоломеева

Мотивированное решение составлено 06 июня 2017 года