Решение № 12-27/2019 от 8 сентября 2019 г. по делу № 12-27/2019

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

09 сентября 2019 года город Лихославль

Судья Лихославльского районного суда Тверской области Волошкин О.А., с участием ФИО1, рассмотрел жалобу ФИО1 на постановление старшего инспектора ОЛРР по гор. Твери, Лихославльскому, Кимрскому и Конаковскому районам Управления Росгвардии по Тверской области от 21.06.2019 года,

УСТАНОВИЛ:

В Лихославльский районный суд Тверской области поступила жалоба на постановление старшего инспектора ОЛРР по гор. Твери, Лихославльскому, Кимрскому и Конаковскому районам Управления Росгвардии по Тверской области от 21.06.2019 года, в соответствии с которым ФИО1 привлечён к административной ответственности по ст. 20.8 ч. 4 КоАП РФ.

Рассмотрение дела относится к компетенции судьи Лихославльского районного суда.

В обоснование жалобы указано, что обжалуемым постановлением ФИО1 привлечён к административной ответственности по ст. 20.8 ч. 4 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей. Он является собственником жилого дома в <адрес>, куда он приехал из <адрес> 01 мая 2019 года. В день его приезда трое соседей пытались проникнуть в пристройку к его дому. 02.05.2019 года он вызвал сотрудников полиции, которые провели осмотр места происшествия, а также изъяли ружьё, сославшись на неприязненные отношения между ним и ФИО5 Ружьё хранилось в специальном чехле для оружия в недоступном для посторонних лиц месте. Он предъявил ружьё сотрудникам полиции, которое в отсутствие понятых и протокола было конфисковано. При даче объяснений неверно указано, что он находился в <адрес> с 16.04.2019 года, в то время как он приехал в деревню 21.04.2019 года. В отношении него был составлен протокол об административном правонарушении, при это ему была выдана копия протокола без его пояснений. 02.07.2019 года он получил по почте обжалуемое постановление, которое подлежит отмене, поскольку ст. 20.8. ч. 4 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение гражданами правил хранения, ношения или уничтожения оружия и патронов к нему. Требования к условиям хранения различных видов гражданского и служебного оружия и патронов к нему определяются Правительством Российской Федерации. В соответствии с пунктом 59 Правил оборота оружия принадлежащие гражданам Российской Федерации оружие и патроны должны храниться по месту их проживания с соблюдением условий, обеспечивающих их сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к ним посторонних лиц, в запирающихся на замок сейфах или металлических шкафах, ящиках из высокопрочных материалов либо в деревянных ящиках, обитых железом. Органы внутренних дел по месту жительства владельцев имеют право проверять условия хранения зарегистрированного ими оружия. Хранение оружия и патронов гражданами Российской Федерации в местах временного пребывания должно осуществляться с соблюдением условий, исключающих доступ к оружию посторонних лиц. Из содержания данных норм следует, что для случаев хранения гражданами оружия и патронов в местах временного пребывания Правительством Российской Федерации не установлено требование о хранении их в запирающихся на замок сейфах или металлических шкафах, ящиках из высокопрочных материалов либо в деревянных ящиках, обитых железом.

Поскольку ружьё хранилось в месте его временного пребывания в условиях, обеспечивающих безопасность хранения и исключающих доступ к оружию посторонних лиц, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.

Просит суд: постановление старшего инспектора ОЛРР по гор. Твери, Лихославльскому, Кимрскому и Конаковскому районам Управления Росгвардии по Тверской области от 21.06.2019 отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании ФИО1 поддержал доводы жалобы по изложенным в ней основаниям, дополнительно пояснил, что он приезжал в апреле 2019 года за получением разрешения на охоту, затем уехал домой. Впоследствии приехал из Москвы 01.05.2019 года, ружьё хранил дома, зачехлённым; в банке пороха не было; ружьё изъяли незаконно, без понятых. Во время конфликта с соседями речь о ружье не шла.

Его официально повесткой на рассмотрение дела не вызывали, с делом не знакомили; ему, возможно, звонили в 17 час. 38 мин. 19 июня 2019 года для вызова на 21.06.2019 года, но этого времени ему было недостаточно, чтобы приехать и подготовиться к рассмотрению дела.

Заслушав ФИО1, исследовав письменные доказательства, прихожу к следующим выводам.

В силу положений ч. 1 и ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 1 ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 4 статьи 20.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил хранения, ношения или уничтожения оружия и патронов к нему гражданами, за исключением случая, предусмотренного частью 4.1 настоящей статьи.

Как установлено в судебном заседании, 01.05.2019 года между ФИО1 и жителями <адрес>, которые пытались проникнуть в его дом, произошёл конфликт, в связи с чем ФИО1 обратился с заявлением в органы внутренних дел, что подтверждается его заявлением от 02.05.2019 года, протоколом осмотра места происшествия, письменными объяснениями ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4,ФИО5

02.05.2019 года в принадлежащем ФИО1 доме <адрес> был произведён осмотр места происшествия, в ходе которого зафиксировано хранение в доме огнестрельного гладкоствольного оружия марки ИЖ-43 (в разукомплектованном виде в чехле), в правой секции – банка пороха «Сокол», 85 охотничьих патронов 12 калибра, которые были изъяты и переданы на ответственное хранение (что подтверждается квитанцией № 47).

Согласно письменному объяснению ФИО1 от 02.05.2019 года в его доме находится охотничье ружьё ИЖ-43 и 88 патронов. Сейфа у него нет. Хранил в чехле, за зеркалом, так как сейфа в доме не имеется. По месту нахождения в <адрес> сейфа для хранения ружья и боеприпасов нет.

Паспортом подтверждается регистрация ФИО1 по месту жительства в <адрес>.

Разрешением РОХа от 19.08.2016 года подтверждается право ФИО1 на хранение и ношение охотничьего пневматического, огнестрельного оружия либо оружия ограниченного поражения и патронов к нему, в частности, ружья ИЖ-43, №, - срок до 19.08.2021 года.

Согласно рапорту УУП ОМВД России по Лихославльскому району от 02.05.2019 года в ходе выезда в <адрес> установлен факт хранения гражданином ФИО1 охотничьего оружия ИЖ-43, 85 патронов 12 калибра, банки пороха вне сейфа.

28.05.2019 года УУП ОМВД России по Лихославльскому району в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 20.8 ч. 4 КоАП РФ, согласно которому 02.05.2019 года в 11 часов 00 минут, по адресу: <адрес>, ФИО1 нарушил Правила хранения огнестрельного гладкоствольного оружия марки ИЖ-43, № сроком до 19.08.2021 года, предусмотренные ст. 22 Федерального закона от 13.11.1996 года «Об оружии» и п. 59 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 года № 814, а именно: на момент проверки оружие находилось вне сейфа, тем самым ФИО1 не обеспечил сохранность, безопасность и исключение доступа посторонних лиц к оружию.

ФИО1 указал, что с протоколом не согласен, так как условия хранения были соблюдены.

Постановлением старшего инспектора ОЛРР по гор. Твери, Лихославльскому, Кимрскому и Конаковскому районам Управления Росгвардии по Тверской области от 21.06.2019 года ФИО1 был признан виновным по ст. 20.8 ч. 4 КоАП РФ, ему было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 руб.

В обжалуемом постановлении указано, что 02.05.2019 года УУП ОМВД России по Лихославльскому району в ходе выезда в <адрес> установил факт хранения гражданином ФИО1 вне сейфа охотничьего ружья ИЖ-43 №, 85 патронов 12 калибра, банки пороха, что подтверждается объяснением ФИО1 от 02.05.2019 года, рапортом УУП, протоколом осмотра места происшествия от 02.05.2019 года, протоколом об административном правонарушении, квитанцией № 47 от 02.05.2019 года.

ФИО1 нарушил правила хранения, предусмотренные ст. 22 Федерального закона от 13.11.1996 года «Об оружии» и п. 59 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 года № 814, а именно: на момент проверки оружие находилось вне сейфа, тем самым ФИО1 не обеспечил сохранность, безопасность и исключение доступа посторонних лиц к оружию.

Согласно частям 4 и 5 статьи 22 Федерального закона от 13 декабря 1999 года № 150-ФЗ "Об оружии" гражданское и служебное оружие должно храниться в условиях, обеспечивающих его сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к нему посторонних лиц. Требования к условиям хранения различных видов гражданского и служебного оружия и патронов к нему определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с абзацами 1 и 2 пункта 59 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 года, принадлежащие гражданам Российской Федерации оружие и патроны, а также инициирующие и воспламеняющие вещества и материалы (порох, капсюли) для самостоятельного снаряжения патронов к гражданскому огнестрельному длинноствольному оружию должны храниться по месту их жительства с соблюдением условий, обеспечивающих их сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к ним посторонних лиц, в запирающихся на замок (замки) сейфах, сейфовых шкафах или металлических шкафах для хранения оружия, ящиках из высокопрочных материалов либо в деревянных ящиках, обитых железом.

Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации, её территориальные органы, органы внутренних дел по месту жительства (пребывания) владельцев имеют право проверять условия хранения зарегистрированного оружия.

Хранение оружия, патронов, а также инициирующих и воспламеняющих веществ и материалов (порох, капсюли) для самостоятельного снаряжения патронов к гражданскому огнестрельному длинноствольному оружию гражданами Российской Федерации в местах временного пребывания должно осуществляться с соблюдением условий, исключающих доступ к ним посторонних лиц.

Как указано в решении Верховного Суда Российской Федерации от 17.09.2008 года № ГКПИ08-1077, из содержания данных норм следует, что для случаев хранения гражданами оружия и патронов в местах временного пребывания Правительством Российской Федерации не установлено требование о хранении их в запирающихся на замок сейфах или металлических шкафах, ящиках из высокопрочных материалов либо в деревянных ящиках, обитых железом.

Хранение оружия и патронов гражданами Российской Федерации в местах временного пребывания должно осуществляться с соблюдением условий, исключающих доступ к оружию посторонних лиц. Частью 4 статьи 22 Федерального закона «Об оружии» и абзацем 2 пункта 59 Правил оборота оружия на граждан возложена только обязанность хранить оружие и патроны в местах временного пребывания в условиях, обеспечивающих их сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к оружию посторонних лиц.

Анализ пункта 59 Правил оборота оружия в совокупности со статьёй 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 показывает, что использованное в названном пункте понятие «место проживания» не охватывает понятие «место временного пребывания».

Исходя из положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении и в постановлении по делу об административном правонарушении фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение, выходить за пределы которого недопустимо.

При этом, в протоколе об административном правонарушении не указано на нарушение указанных Правил при обращении с патронами и порохом.

Принимая во внимание, что <адрес> не является местом жительства ФИО1, охотничье ружьё хранилось в доме в разукомплектованном виде, в чехле, с патронами и банкой из-под пороха, в протоколе об административном правонарушении и обжалуемом постановлении указано только на хранение огнестрельного гладкоствольного оружия и боеприпасов вне сейфа (без указания патронов и пороха), какие-либо доказательства того, что ФИО1 в месте временного пребывания не обеспечил условия, исключающие доступ к ним посторонних лиц, в материалах отсутствуют, – прихожу к выводу, что в деле отсутствуют доказательства нарушения ФИО1 положений ст. 22 Федерального закона от 13.11.1996 года № 150-ФЗ и пункта 59 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, в связи с чем обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Кроме того, суд обращает внимание, что вызов лица 19 июня 2019 года в 17 час. 38 мин. из <адрес> на 13 часов 21.06.2019 года не свидетельствует о том, что ФИО1 было предоставлено достаточно времени для подготовки к рассмотрению дела, представления возражений.

Ссылка ФИО1 на незаконность изъятия ружья, патронов, банки из-под пороха несостоятельна, поскольку осмотр места происшествия от 02.05.2019 года проведён в соответствии с требованиями статей 176, 177 УПК РФ, протокол составлен в соответствии с требованиями статей 166, 180 УПК РФ.

Остальные доводы ФИО1 не имеют значения для разрешения жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление старшего инспектора ОЛРР по гор. Твери, Лихославльскому, Кимрскому и Конаковскому районам Управления Росгвардии по Тверской области от 21.06.2019 года, в соответствии с которым ФИО1 привлечён к административной ответственности по ст. 20.8 ч. 4 КоАП РФ, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании с п. 2 ч. 1 ст. 24.5, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Лихославльский районный суд Тверской области в течение 10 суток с момента получения решения.

Судья О.А. Волошкин