Решение № 2-1312/2019 2-1312/2020 2-1312/2020~М-1139/2020 М-1139/2020 от 20 сентября 2020 г. по делу № 2-1312/2019

Дело №2-1312/19

91RS0008-01-2020-002060-14


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Джанкой 21 сентября 2020 года

Джанкойский районный суд Республики Крым в составе:

Председательствующего – судьи Синицыной О.П.

При секретаре – Скороход А.А.,

С участием: представителя истца – ФИО3, представителя ответчика – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) о признании незаконным решения, установлении факта принадлежности правоустанавливающего документа, понуждении выполнить определенные действия,

установил:

истец ФИО6 ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) о признании незаконным решения, установлении принадлежности правоустанавливающего документа, понуждении выполнить определенные действия, мотивировав свои требования тем, что решением ГУ- Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) № от 21.02.2020 года ей отказано в назначении страховой пенсии по старости, согласно ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, поскольку не были включены в специальный стаж следующие периоды работы: с 01.03.1983 года по 31.10.1989 год в МУП-3 Учкурганского района УзССР, так как трудовая книжка оформлена с нарушением: отсутствует дата заполнения и сведения о перемене фамилии. Соответственно, из-за не включения вышеуказанных периодов работы в стаж истец не получает указанную выше страховую пенсию. Считает решение ГУ - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) об отказе необоснованным, просит признать незаконными и отменить решение № от 21.02.2020 года, установить факт принадлежности трудовой книжки, возложить обязанность назначить страховую пенсию со дня возникновения права, то есть с 23 мая 2019 года.

Истец в суд не явилась, о дне слушания извещена надлежащим образом – заказной корреспонденцией, ее представитель по доверенности – ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по вышеуказанным основаниям, просила суд установить факт принадлежности истцу трудовой книжки, обязать включить в стаж указанные периоды, необходимые для назначения страховой пенсии и назначить страховую пенсию, согласно ст.8 Федерального страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, и назначить страховую пенсию со дня возникновения права, то есть с 23 мая 2019 года.

Представитель ГУ ПФРФ в Джанкойском районе (межрайонное) по доверенности ФИО4 в судебное заседание исковые требования не признала, сославшись на предоставленные возражения.

Исследовав материалы дела, выслушав мнение сторон, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно ст. 35 Закона № 400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная ст. 8 Закона № 400-ФЗ в 2015 году составляет шесть лет, а, начиная с 1 января 2016 года, ежегодно увеличивается на один год. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 Закона № 400-ФЗ.

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста предусмотренного ст. 8 Закона №400-ФЗ, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного ст. 8 Закона № 400-ФЗ, на день установления этой страховой пенсии.

Таким образом, в соответствии с действующим пенсионным законодательством, страховая пенсия по старости назначается при условиях и в порядке, которые предусмотрены ст.8 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400- ФЗ «О страховых пенсиях», а именно при наличии страхового стажа в 2019 году не менее 10 лет и индивидуального пенсионного коэффициента не ниже - 16,2.

В соответствии со ст. 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности за пределами Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В соответствии с вступившим в силу с 1 января 2019 года Федеральным законом от 3 октября 2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии» предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста (до 65 и 60 лет для мужчин и женщин соответственного), по достижении которого при наличии требуемого страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента может быть назначена страховая пенсия по старости на общих основаниях.

Вместе с тем, в соответствии с частью 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ в редакции Закона № 350-ФЗ лицам, которые в период с 1 января 2019 по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных приложением 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Истец обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости 14.11.2019 года.

21.02.2020 года ГУ УПФ РФ в Джанкойском районе принято решение об отказе в назначении истцу страховой пенсии по старости в соответствии ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку титульный лист на трудовой книжке заполнен с нарушениями требований Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях.

Согласно ст.3 п.2 п.п. 2 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии со ст. 11 указанного ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Согласно ст. 14 Закона №400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно п.11 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее — трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договора, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно п.60 Правил №1015 записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчёте страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

В соответствии с п.2.2 «Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утверждённой Постановлением Государственного Комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 20 июня 1974 № 162 (с изменениями и дополнениями) заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу.

В соответствии с п.2.10 Инструкции сведения о работнике записываются на первой странице (титульном листе) трудовой книжки. Фамилия, имя и отчество (полностью, без сокращения или замены имени и отчества инициалами) и дата рождения указываются на основании паспорта или свидетельства о рождении.

Согласно и.2.11 Инструкции после указания даты заполнения трудовой книжки работник своей подписью заверяет правильность внесенных сведений.

Первую страницу (титульный лист) трудовой книжки подписывает лицо, ответственное за выдачу трудовых книжек, и после этого ставится печать предприятия (или печать отдела кадров), на котором впервые заполнялась трудовая книжка.

Согласно п. 2.12. Инструкции изменения записей в трудовых книжках о фамилии, имени, отчестве и дате рождения производятся администрацией по последнему месту работы на основании документов (паспорта, свидетельства о рождении, о браке, о расторжении брака, об изменении фамилии, имени, отчества и др.) и со ссылкой на номер и дату этих документов.

Указанные изменения вносятся на первой странице (титульном листе) трудовой книжки. Одной чертой зачеркивается, например, прежняя фамилия или имя, отчество, дата рождения и записываются новые данные. Ссылки на соответствующие документы записываются на внутренней стороне обложки и заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Согласно и. 22 Приказа от 17.11.2014 № 884н «Об утверждении правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчёта, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с п.10 ч.2 ст.264 ГПК РФ суд рассматривает дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

Судом установлено, что факт принадлежности заявителю трудовой книжки серии ГТ-1 №, в которой отсутствует дата заполнение таковой и сведения о перемене фамилия, подтверждается паспортом гражданина Российской Федерации серии № от 23.07.2014 года, выданного Федеральной миграционной службой, код подразделения 900-003 на имя «ФИО6 ФИО1» (л.д.7), свидетельством о заключении брака ДД.ММ.ГГГГ между ФИО5 ФИО1 и ФИО6 ФИО2 серии 1-ЧА №, зарегистрированного к/с Кугай Учкурганского района Наманганской области, актовая запись № (л.д.9).

Согласно ст.265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Установление данного факта необходимо истцу для назначения страховой пенсии по старости.

Таким образом, суд приходит к выводу о возможности установить факт принадлежности ФИО6 трудовой книжки серии ГТ-1 №, согласно которой:

- 01.03.1983 года назначена на должность лаборантки МУП №3 Учкурганского района УзССР, согласно приказа №4 от 02.03.1983 года;

- 01.10.1984 года по личной просьбе освободилась от занимаемой должности с переводом на работу уборщицы МУП №3 Учкурганского района УзССР, согласно приказа №16/2 от 17.09.1984 года;

- 31.10.1989 года освобождена от работы по собственному заявлению в связи с отъездом, согласно приказа №2 от 31.10.1989 года.

Доводы стороны ответчика о том, что титульный лист на трудовой книжке заполнен с нарушениями требований Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», признаются судом несостоятельными, поскольку данное несоответствие не является виной работника и не может, соответственно, быть основанием для отказа во включении указанного периода в страховой стаж истца.

На основании изложенного, суд считает возможным признать решение Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) № от 21.02.2020 года в части невключения периода работы в МУП №3 Учкурганского района с 01.03.1983 года по 31.10.1989 год при назначении пенсии по старости, незаконным.

Вместе с тем, в соответствии с предварительным расчетом индивидуального профессионального коэффициента ФИО6 с учетом включения в суммарный страховой стаж спорный период, ИПК составит 15,612, что является меньше установленного Законом №400-ФЗ, а потому требования истца о понуждении ПФ назначить страховую пенсию со дня возникновения права, то есть с 23 мая 2019 года, является неправомерным и не подлежащими удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Поскольку истец не настаивал на возмещении государственной пошлины вопрос о распределении судебных расходов судом не решается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд –

решил:

исковые требования ФИО6 ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) о признании незаконным решения, установлении факта принадлежности правоустанавливающего документа, понуждении выполнить определенные действия, - удовлетворить частично.

Установить факт принадлежности ФИО6 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, трудовой книжки серии ГТ-1 №.

Признать решение № от 21.02.2019 года Государственного учреждения Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) в части невключения периода работы в МУП №3 Учкурганского района с 01.03.1983 года по 31.10.1989 год при назначении пенсии по старости, - незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) включить в страховой стаж ФИО6 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, период работы: с 01.03.1983 года по 31.10.1989 год в МУП №3 Учкурганского района УзССР.

В иной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Джанкойский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.П. Синицына

Полный текст решения изготовлен 25.09.2020 года.