Решение № 12-54/2018 от 18 июля 2018 г. по делу № 12-54/2018

Дело № 12 – 54/2018


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

пос. Солнечный 19 июля 2018 года

Судья Солнечного районного суда Хабаровского края Нестеров П.А., рассмотрев жалобу защитника главы сельского поселения «Поселок Горин» Солнечного муниципального района Хабаровского края ФИО1 - ФИО2, на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении от 05.06.2018, вынесенным главным государственным инспектором Солнечного муниципального района по пожарному надзору, глава сельского поселения «Поселок Горин» Солнечного муниципального района Хабаровского края ФИО1, как должностное лицо, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.4 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

Не соглашаясь с принятым по делу постановлением, защитник главы сельского поселения «Поселок Горин» Солнечного муниципального района Хабаровского края ФИО1 - ФИО2 обратился в суд с жалобой, из которой следует, что с вынесенным постановлением не согласен, указав, что выявленные нарушения в районе ул. Нагорной п. Горин были совершены иными лицами, которым администрацией поселения было направлено уведомление об устранении допущенного нарушения, в части нахождения горючих материалов у д.1 по <адрес>, то по мнению заявителя в данном случае в выявленном нарушении виноват собственник указанного дома, которому направлялось уведомление и впоследствии 31.05.2018 в отношении указанного лица администрацией составлен протокол по делу об административном правонарушении.

В ходе рассмотрения жалобы защитника главы сельского поселения «Поселок Горин» Солнечного муниципального района Хабаровского края ФИО2, ее доводы поддержал, указал, что выявленные должностным лицом нарушения правил пожарной безопасности в настоящий момент устранены.

Главный государственного инспектор Солнечного муниципального района по пожарному надзору ФИО3, просил в удовлетворении жалобы отказать, постановление по делу об административном правонарушении оставить в силе.

Заслушав защитника главы сельского поселения «Поселок Горин» Солнечного муниципального района Хабаровского края ФИО2, главного государственного инспектора Солнечного муниципального района по пожарному надзору ФИО3, изучив доводы жалобы и материалы дела, прихожу к следующему выводу:

В соответствии с ч.2 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, совершенные в условиях особого противопожарного режима – является административно наказуемым деянием.

В части 1 ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" определены полномочия органов местного самоуправления поселений, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов.

Согласно п.п. 8, 9 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросы обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения и городского округа, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, являются вопросами местного значения.

В соответствии п. 7,8 ст.5 Устава сельского поселения «Поселок Горин» Солнечного муниципального района Хабаровского края принятого решением Совета депутатов сельского поселения «Поселок Горин» Солнечного муниципального района Хабаровского края, к вопросам местного значения сельского поселения относится: участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Распоряжением Губернатора Хабаровского края от 11.05.2018 № 201 – р «Об установлении на территории Хабаровского края особого противопожарного режима» - на территории Хабаровского края установлен особый противопожарный режим.

В соответствии с п. 17(1),19 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов, садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений обязаны производить регулярную уборку мусора и покос травы; запрещается на территориях общего пользования поселений и городских округов, на объектах садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан устраивать свалки горючих отходов.

Так при проведении проверки установлено, что на территориях общего пользования населенного пункта п. Горин Солнечного района Хабаровского края <адрес> устроены свалки горючих отходов (отходы лесопиления, хворост, опилки). Периметр бытовой свалки не очищен от сухой растительности.

Таким образом, нарушения Правил пожарной безопасности, отраженные в протоколе об административном правонарушении от 28.05.2018 № 36 содержит исчерпывающий перечень выявленных пожарным инспектором недостатков, образующих состав административного правонарушения, предусмотренных ч.2 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии со ст.38 Федерального закона от 21 декабря 1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (с изменениями и дополнениями), ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут руководители органов местного самоуправления.

В соответствии с примечанием к ст.2.4 КоАП РФ, под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных и муниципальных организациях.

При таких обстоятельствах, вывод должностного лица о наличии в бездействии ФИО1, как должностного лица, главы сельского поселения «Поселок Горин» Солнечного муниципального района Хабаровского края выразившегося в непринятии мер по созданию системы обеспечения пожарной безопасности объекта, образует составов административного правонарушения, предусмотренный ч.2 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и данный вывод следует признать правильным.

Доводы защитника главы сельского поселения «Поселок Горин» ФИО1 - ФИО2, о том, что в действиях должностного лица отсутствует состав административного правонарушения, поскольку выявленные нарушения в районе ул. Нагорной п. Горин были совершены иными лицами, которым администрацией поселения было направлено уведомление об устранении допущенного нарушения, а также в части виновности собственника горючих материалов у д.1 по <адрес>, которому администрацией поселения направлялось уведомление и впоследствии 31.05.2018 в отношении указанного лица администрацией составлен протокол по делу об административном правонарушении, по мнению суда, являются несостоятельными поскольку допустимых доказательств свидетельствующих о предпринятых мерах направленных на устранение выявленных нарушений главой сельского поселения «Поселок Горин» Солнечного муниципального района Хабаровского до проводимой проверки 25.05.2018, суду не предоставлено.

Кроме того, доводы защитника главы сельского поселения «Поселок Горин» ФИО1 - ФИО2, о том, что на данный момент нарушения норм правил пожарной безопасности устранены, не являются основанием для освобождения должностного лица от административной ответственности, поскольку сам факт несоблюдения норм и правил пожарной безопасности образует состав административного правонарушения.

Данное обстоятельство, в соответствии с п.7 ч.1 ст.4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является обстоятельством, смягчающим административную ответственность.

Поскольку наказание ФИО1 назначено в соответствии с ч.3 ст.4.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в минимальном размере санкции ч.2 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оснований для его снижения не имеется.

Принимая во внимание общественную опасность совершенного административного правонарушения, а также наличие вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении от 06.03.2018, которым ФИО1, как должностное лицо - глава сельского поселения «Поселок Горин» Солнечного муниципального района Хабаровского привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде предупреждения, прихожу к выводу, что в данном конкретном случае оснований для применения положения, предусмотренного ст.ст.2.9, 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не имеется.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении от 05.06.2018, вынесенное Главным государственным инспектором Солнечного муниципального района по пожарному надзору, которым ФИО1, как должностное лицо, глава сельского поселения «Поселок Горин» Солнечного муниципального района Хабаровского края, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.4 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей – оставить без изменения.

Жалобу защитника главы сельского поселения «Поселок Горин» Солнечного муниципального района Хабаровского края ФИО1 - ФИО2, на указанное постановление – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Солнечный районный суд Хабаровского края в течение 10 суток со дня его получения.

Судья П.А. Нестеров