Постановление № 5-31/2025 от 15 декабря 2025 г. по делу № 5-31/2025

УИД 66RS0039-01-2025-001126-35

Дело №5-31/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Нижние Серги 16 декабря 2025 года

Судья Нижнесергинского районного суда Свердловской области Николаев А.Г., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя

ФИО2, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО2 совершил нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации их населению.

В ходе обязательного профилактического визита ДД.ММ.ГГГГ в 11:00 в кафе, расположенном по адресу: <адрес>, стр. 20, где ФИО2 осуществляет свою предпринимательскую деятельность, обнаружены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, а именно:

1. На момент осмотра 27.11.2025г. планировка производственных помещений не обеспечивает последовательность и поточность технологических процессов, исключающая встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды;

- отсутствует минимальное количество помещений и оборудования производственных помещений, а именно: отсутствует склад, отсутствует овощной цех, оборудованный производственными столами, моечными ваннами, раковиной для мытья рук, бактерицидной установкой для обеззараживания воздуха; отсутствует холодный цех, оборудованный двумя производственными столами, среднетемпературными холодильными шкафами, контрольными весами, бактерицидной установкой для обеззараживания воздуха, моечной ванной (для повторной обработки овощей, не подлежащих термической обработке, зелени и фруктов), раковиной для мытья рук; отсутствует мясной цех, оборудованный производственными столами (для разделки мяса, птицы), контрольными весами, среднетемпературными холодильными шкафами, низкотемпературными холодильными шкафами, электромясорубкой, моечными ваннами, колодой для разруба мяса, раковиной для мытья рук, бактерицидной установкой для обеззараживания воздуха; отсутствует горячий цех, оборудованный производственными столами, электрической плитой, пароконвектоматом, контрольными весами, раковиной для мытья рук; отсутствует раздаточная зона, оборудованная мармитами для горячих блюд и холодильным прилавком (витрина, секция);

- отсутствует моечная для мытья кухонной посуды, оборудованная производственным столом и двумя моечными ванны (с объемом, позволяющим обеспечивать полное погружение кухонной посуды), оборудованные душевой насадкой с гибким шлангом;

- отсутствует моечная для мытья столовой посуды, оборудованная производственным столом, посудомоечной машиной тремя моечными ваннами (для мытья столовой посуды), моечными ваннами (для стеклянной посуды и столовых приборов), стеллажом (шкафом), раковиной для мытья рук.

В кафе имеется одно производственное помещение, в котором осуществляется обработка продовольственного сырья, хранение пищевых продуктов (овощи, рис), приготовление готовых кулинарных изделий, для обработки сырья и приготовления готовой продукции, используются не промаркированные столы для обработки пищевой продукции.

В производственном помещении имеется одна моечная ванна, которая используется для обработки продовольственного сырья (сырых овощей, мяса), кухонной посуды и мытья рук сотрудников. Отсутствует инструкция по мытью посуды.

В производственном помещении имеется один вход, через который осуществляется загрузка продовольственного сырья и подача готовых кулинарных изделий потребителю.

В моечном помещении отсутствуют инструкции по мытью посуды.

2. В горячем цехе осуществляется хранение овощей свежих (перца, помидоров) при отсутствии средств измерения температуры и относительной влажности воздуха, что подтверждается фотоматериалом №, на момент осмотра ДД.ММ.ГГГГ в холодильниках осуществляется хранение пищевых продуктов при отсутствии средств измерения температуры. Не ведется ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителе.

3. Не обеспечена внутренняя отделка помещений кафе материалами, позволяющими проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не имеющими повреждений, а именно: отделка стены рядом с дверью загрузки имеет повреждения (щели) и загрязнения; в моечном отделения отделка пола имеет повреждения (часть плиток отсутствует); в производственном помещении отделка потолка имеет повреждения в виде отверстий; дверь в туалет для сотрудников выполнена из древесностружечной плиты, не позволяющей проводить ежедневную влажную уборку моющими и дезинфицирующими средствами. В моечном отделении моечные ванны для мытья столовой и кухонной посуды, являющиеся источниками выделения влаги, тепла не оборудованы локальными вытяжными системами. В моечном отделении на стене имеется посторонний предмет – зеркало.

4. В целях исключения контактного микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции для работников не оборудован отдельный туалет с раковиной для мытья рук, в туалете отсутствует раковина для мытья рук, используется моечная ванна в моечной.

5. На момент проведения осмотра ДД.ММ.ГГГГ не представлены моющее и дезинфицирующее средство, используемое для уборки, не представлен график (журнал) проведения уборок.

6. Не представлены товаросопроводительные документы, обеспечивающие прослеживаемость продукции на Рис урожай 2025 г. срок хранения 24 мес., изготовитель <адрес>, отправитель ТОО «АВА Logistic Group» РК, <адрес>, м-н Акбулак, <адрес>; на мясо баранину изготовитель Россия.

7. Не проводится производственный контроль, основанный на принципах ХАССП в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания) установленные предприятием общественного питания: не представлена программа производственного контроля, протоколы лабораторных испытаний.

8. Не обеспечено изготовление блюд, кулинарных изделий в соответствии с ассортиментом, утвержденным руководителем предприятия, по технологическим документам, в том числе по технико-технологической карте, технологической инструкции, разработанной и утвержденной руководителем предприятия или уполномоченным им лицом. Технико-технологические карты не представлены.

9. На момент проведения осмотра ДД.ММ.ГГГГ не представлена документированная информация о прохождении сотрудниками кафе ФИО2, ФИО4 (поваром), ФИО5 (продавцом) гигиенического обучения и аттестации.

10. При рассмотрении представленных документов установлено, что Глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней не обеспечил организацию иммунопрофилактики и гигиенического воспитания и обучения сотрудников кафе, а именно:

- не представлена документированная информация, подтверждающая организацию вакцинопрофилактики в рамках национального календаря профилактических прививок (сведения о назначении ответственного лица, документы, подтверждающие направление в ЛПУ перечня сотрудников, подлежащих вакцинопрофилактике в соответствии с национальным календарем профилактических прививок;

- не представлена документированная информация, подтверждающая проведение профилактических прививок, предусмотренных календарем профилактических прививок по эпидемическим показаниям в соответствии с осуществляемой деятельностью за истекший период 2025г. список работающих со сведениями о прививочном статусе работников.

11. ФИО2 не разработал, не внедрил и не поддерживает процедуры, основанные на принципах ХАССП, в соответствии со ст. 10 и ст. 11 ТР № «О безопасности пищевой продукции» на объекте кафе по адресу <адрес>.

12. Не представлены документы, подтверждающие разработку, внедрение и поддерживание процедур, основанных на принципах ХАССП.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о несоблюдении требований ст. 11, ст.15, ст.17, ст. 29, ст. 35 ФИО1 закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 2.1, 2.2, 2.5, 2.7, 2.13, 2.16, 2.18, 2.21, 3.1, 3.5, 3.7, 3.8, 3.13 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; п.п. 5, 11, 17, 64, 91, 989, 990, 1657, 1658, 1666, 2686, 2965, 4187, 4188 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»; ст.10 п.1, п.2, ст.10 п.З пп.1, пп.2, пп.7, пп.8, пп.9, пп.10, пп.11, пп.12, ст.11 п.1, п.2, ст. 13 п. 4, ст.14 п.1, п. 2, п.5, ТР № «О безопасности пищевой продукции».

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении правонарушения признал в полном объеме.

ФИО1 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> по доверенности ФИО6 в судебном заседании пояснил, что выявленные нарушения являются существенными, требующими время на их исправление.

Заслушав лиц, участвующих в рассмотрении, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

В соответствии со ст. 15 указанного закона, пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие. Пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии со ст. 17 указанного закона, при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии со ст. 29 указанного закона, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны адрес, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан, санитарно-гигиенического просвещения населения и пропаганды здорового образа жизни. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 35 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Соблюдение действующих на территории Российской Федерации санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 1, 3 ст. 39 Закона).

Пунктом 1 ст. 2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ также установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Выявленные нарушения санитарного законодательства влекут непосредственную угрозу здоровью жизни и здоровью людей, угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

На основании ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу примечания к ст. 2.4 КоАП РФ совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица. Следовательно, индивидуальные предприниматели отнесены к категории лиц, вина которых определяется как вина физических лиц.

Согласно материалам дела ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

ФИО2 не были надлежащим образом исполнены организационно-распорядительные и административные функции; контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований, по недопущению нарушений не был обеспечен.

Виновность ФИО2 подтверждается письменными доказательствами по делу: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано событие правонарушения, решением о проведении обязательного профилактического визита от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра с фотоотчетом от ДД.ММ.ГГГГ, в котором зафиксированы выявленные нарушения санитарных норм, актом обязательного профилактического визита от ДД.ММ.ГГГГ, с которым ФИО2 был ознакомлен, о чем имеются подпись в акте, договором аренды нежилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

Все доказательства суд полагает допустимыми, поскольку данные материалы отвечают требованиям ст. 26.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Совокупность исследованных доказательств дает основание полагать, что вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена.

Действия ФИО2 суд квалифицирует по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность судья признает совершение административного правонарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения впервые, признание вины.

Обстоятельства, отягчающие наказание, отсутствуют.

В соответствии с ч. 1 ст. 27.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях временный запрет деятельности может применяться только в исключительных случаях, если это необходимо для предотвращения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.

Поскольку совершение данного административного правонарушения ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, все выявленные нарушения в настоящее время не устранены, судья считает, что наказание ФИО2 следует назначить в виде административного приостановления деятельности кафе на срок 40 суток.

В соответствии с ч. 4 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.1-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить наказание в виде приостановления деятельности кафе по адресу: <адрес> – на срок 40 (сорок) суток.

Срок административного приостановления деятельности кафе исчислять с момента фактического приостановления деятельности, с 11.12.2025г. 22 час. 00 мин.

Постановление подлежит исполнению немедленно.

Разъяснить лицу, привлеченному к административно ответственности ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии с подачей жалобы через Нижнесергинский районный суд.

Судья А.Г. Николаев