Решение № 2-1270/2025 2-1270/2025~М-635/2025 М-635/2025 от 19 июня 2025 г. по делу № 2-1270/2025

УИД: 42RS0032-01-2025-000965-34

Производство № 2-1270/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Прокопьевск 09 июня 2025 года

Рудничный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Дубовой О.А.

при секретаре судебного заседания Яровой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Прокопьевского района Кемеровской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Прокопьевского муниципального округа о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Прокопьевского района Кемеровской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Прокопьевского муниципального округа о понуждении к совершению действий.

Требования с учетом уточнения мотивирует тем, что Прокуратурой района в рамках исполнения поручения прокуратуры Кемеровской области - Кузбасса «О проведении проверки в сфере обеспечения сохранности лесов, зашиты населения и территорий от чрезвычайных ситуация природного и техногенного характера» проведена проверка. Изучен нормативный правовой акт - решение Совета народных депутатов Прокопьевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ <...> «Об утверждении лесохозяйственного регламента городских лесов муниципального образования «Прокопьевский муниципальный район» на 2018-2028 годы» (далее -Регламент). Пунктом 7 Регламента установлено, что основой разработки лесохозяйственного регламента явились следующие законодательные и нормативные правовые акты: постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <...> «О Правилах санитарной безопасности в лесах» (документ утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <...>), постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <...> «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах» (документ утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <...>), распоряжение Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <...> «О перечне объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов» (документ утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием распоряжения Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <...>), приказ Министерства природных ресурсов России от ДД.ММ.ГГГГ <...> «Об утверждении Правил лесовосстановления» (документ утратил силу в связи с изданием Приказа Минприроды России от25.03.2019 <...>), приказ Министерства природных ресурсов России от ДД.ММ.ГГГГ <...> «Об утверждении Правил ухода за лесами» (документ утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 28.07.2020 <...>), приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <...> «Об утверждении Правил использования лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов» (документ утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <...>), приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <...> «Об утверждении формы лесной декларации, порядка ее заполнения и подачи, требования к формату лесной декларации в электронной форме» (документ утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <...>), приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <...> «Об утверждении Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации» (документ утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <...>), приказ Федерального агентства лесного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ <...> «Об утверждении Особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных на особо защитных участках лесов», (документ утратил силу в связи с изданием Приказа Рослесхоза от ДД.ММ.ГГГГ <...>), приказ Федерального агентства лесного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ <...> «Об утверждении Порядка использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых» (документ утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <...>), приказ Федерального агентства лесного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ <...> «Об утверждении Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов» (документ утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <...>), приказ Федерального агентства лесного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ <...> «Об утверждении Правил использования лесов для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев)» (документ утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <...>),приказ Федерального агентства лесного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ <...> «Об утверждении Порядка ведения государственного лесного реестра» (документ утратил силу в связи с изданием Приказа Рослесхоза от ДД.ММ.ГГГГ <...>), приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФ от ДД.ММ.ГГГГ <...> «Об утверждении порядка подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности» (документ утратил силу в связи с изданием Приказа Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ <...>), приказ Федерального агентства лесного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ <...> «Об утверждений Правил заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений» (документ утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <...>), приказ Федерального агентства лесного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ <...> «Об утверждении Правил заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов» (документ утратил силу в связи с изданием Приказа Рослесхоза от 23.07.2018<...>), приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 05.12.2011<...> «Об утверждении Правил использования лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений» (документ утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием Постановления Правительства - РФ от ДД.ММ.ГГГГ <...>), приказ Министерства природных ресурсов и экологии от ДД.ММ.ГГГГ <...> «Об утверждении правил использования лесов для ведения сельского хозяйства» (документ утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <...>), приказ Федерального агентства лесного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ <...> «Об утверждении Лесоустроительной инструкции» (документ утратил силу в связи с изданием Приказа Рослесхоза от ДД.ММ.ГГГГ <...>), приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <...> «Об утверждении Порядка государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов» (документ утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <...>), приказ Федерального агентства лесного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ <...> «Об утверждении Правил использования лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности» (документ утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <...>), приказ Федерального агентства лесного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ <...> «Об утверждении Правил лесоразведения» (документ утратил силу в связи с изданием Приказа Рослесхоза от ДД.ММ.ГГГГ <...>), приказ Федерального агентства лесного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ <...> «Об утверждении Правил заготовки живицы» (документ утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <...>), приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФ от ДД.ММ.ГГГГ <...> «Об утверждении Порядка использования районированных семян лесных растений основных лесных древесных пород» (документ утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <...>), приказ Федерального агентства лесного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ <...> «Об утверждении Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности» (документ утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <...>), приказ Федерального агентства лесного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ <...> «Об утверждении Состава проекта освоения лесов и порядка его разработки» (документ утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием Приказа Рослесхоза от ДД.ММ.ГГГГ <...>), постановление Губернатора Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ № <...> «Об утверждении Лесного плана Кемеровской области» (документ утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием постановления Губернатора Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ <...>), Устав муниципального образования «Прокопьевский муниципальный район», утвержденный Решением <...> от ДД.ММ.ГГГГ № <...> (недействующий).

Кроме того, пунктом 1.1.3 Регламента городские леса Прокопьевского района составляют 217,4 га. При этом, из информации администрации Прокопьевского муниципального округа следует, что городские леса Прокопьевского муниципального округа поставлены на государственный кадастровый учет и площадь городских лесов составляет 68,59 Га. Таким образом, площадь городских лесов, указанная в пункте 1.1.3 Регламента, не соответствует фактической площади городских лесов округа.

Пунктом 1.2 Регламента установлено, что заготовка древесины возможна только при рубках погибших и поврежденных лесных насаждений (части 4 статьи 17 ЛК РФ, части 2 статьи 105 ЛК РФ) и рубках ухода. При этом, пунктом 2.1.1 Регламента допускается рубка иных лесных насаждений.

Разделом 2.2 установлено, что заготовка живицы регламентируется статьей 31 ЛК РФ и приказом Федерального агентства лесного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ <...> «Об утверждении Правил заготовки живицы», однако, приказ Федерального агентства лесного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ <...> «Об утверждении Правил заготовки живицы» утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <...>

Согласно пункту 2.7 Регламента использование лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности, осуществляются в соответствии с приказом Федерального агентства лесного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ <...>, при этом документ утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <...>.

Согласно пунктам 2.8.1, 2.8.5 рекреационная деятельность регламентируется приказом Федерального агентства лесного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ <...> «Об утверждении Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности», при этом документ утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <...>.

Аналогичные нарушения допущены в пунктах 2.10, 2.11, 2.14, 2.16 и других, которыми устанавливаются нормативы, сроки использования лесов для осуществления различной деятельности, при этом, федеральное законодательство, регламентирующее данное использование, утратило силу.

Пунктом 2.17.1 Регламента, которым установлены требования к мерам пожарной безопасности в лесах, охране лесов от загрязнения радиоактивными веществами и иного негативного воздействия, которые разработаны в соответствии с Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <...>, которые утратили силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <...>.

Кроме того, пунктом 1.17.1 Регламента распределение территории городских лесов Прокопьевского района по классам природной пожарной опасности лесов не соответствует фактической площади городских лесов округа, следовательно, установленные Регламентом требования пожарной безопасности фактически не выполняются.

Аналогичные нарушения допущены в пункте 2.17.2 Регламента, который устанавливает требования к защите лесов от вредных организмов (нормативы и параметры проведения профилактических, санитарно-оздоровительных мероприятий), пункте 2.17.3, устанавливающим требования к воспроизводству лесов (нормативы, параметры, сроки проведения мероприятий по лесовосстановлению, лесоразведению, уходу за лесами).

На основании части 7 статьи 87 Лесного кодекса РФ порядок внесения изменений в лесохозяйственные регламенты устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Абзацем 16 Приказа Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ <...> (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении состава лесохозяйственных регламентов, порядка их разработки, сроков их действия и порядка внесения в них изменений» установлено, что внесение изменений в лесохозяйственные регламенты осуществляется в случаях: 1) изменения структуры и состояния лесов, выявленных в процессе проведения лесоустройства, специальных обследований, включающих в себя сведения о лесных пожарах и лесных насаждениях поврежденных вредными организмами, промышленными выбросами, ветровалами (буреломами) и другими негативными воздействиями, а также в результате лесопатологических обследований; 2) принятия или изменения нормативных правовых актов в области лесных отношений.

С учетом того, что законодательство, в соответствии с которым разрабатывался Регламент, утратило силу, площадь лесов изменялась с 217, 4 Га до 68.59 Га, а с учетом объединения территорий Прокопьевского муниципального округа и Краснобродского городского округа изменилась структура городских лесов, лесохозяйственный регламент городских лесов муниципального образования «Прокопьевский муниципальный район», утвержденный решением Совета народных депутатов Прокопьевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ <...>, подлежит приведению в соответствие.

По выявленным нарушениям ДД.ММ.ГГГГ прокурором района главе Прокопьевского муниципального округа внесено представление с требованиями устранения выявленных нарушений.

Согласно ответа на представление от ДД.ММ.ГГГГ с целью приведения Регламента в соответствии с действующим законодательством, направлены запросы об установлении стоимости работ по внесению изменений с учетом объединения территорий муниципальных образований Прокопьевский муниципальный округ и Краснобродский городской округ.

После определения стоимости работ, при планировании местного бюджета на ДД.ММ.ГГГГ гг. необходимые лимиты финансирования будут предусмотрены.

Кроме того, согласно плану-графику от ДД.ММ.ГГГГ о создании лесничества, расположенного на землях населенных пунктов на территории Прокопьевского муниципального округа, утвержденного главой Прокопьевского муниципального округа, сроком до ДД.ММ.ГГГГ должен был быть разработан и утвержден лесохозяйственный регламент, с учетом внесения изменений. Однако, до настоящего времени регламент не приведен в соответствии с нормами действующего законодательства

Просит с учетом уточнения обязать Администрацию Прокопьевского муниципального округа в срок до ДД.ММ.ГГГГ, разработать проект лесохозяйственного регламента с учетом преобразования муниципального образования - Прокопьевский муниципальный округ на основании Закона Кемеровской области - Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ <...> и вынести на рассмотрение в Совет народных депутатов Прокопьевского муниципального округа для принятия решения в соответствии со ст.26 решения Совета народных депутатов Прокопьевского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ <...> «Об утверждении регламента совета народных депутатов Прокопьевского муниципального округа».

Истец Прокурор Прокопьевского района Кемеровской области в суд не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика администрация Прокопьевского муниципального округа в суд не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Просит рассмотреть дело в его отсутствие. В судебное заседание от представителя ответчика в суд поступило заявление о признании исковых требований в полном объеме, не оспаривая обстоятельств, изложенных в исковых заявлении. В представленном заявлении о признании исковых требований указал, что понимает, что в случае принятия судом признания иска, суд вправе вынести решение об удовлетворении исковых требований, и с этим обстоятельством он согласен.

К материалам дела приобщено заявление о признании исковых требований ответчиком администрацией Прокопьевского муниципального округа.

Суд считает возможным в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что Советом народных депутатов Прокопьевского муниципального района принято решение от ДД.ММ.ГГГГ <...> «Об утверждении лесохозяйственного регламента городских лесов муниципального образования «Прокопьевский муниципальный район» на ДД.ММ.ГГГГ годы».

Прокуратурой района в рамках исполнения поручения прокуратуры Кемеровской области - Кузбасса «О проведении проверки в сфере обеспечения сохранности лесов, зашиты населения и территорий от чрезвычайных ситуация природного и техногенного характера» проведена проверка.

Изучен нормативный правовой акт - решение Совета народных депутатов Прокопьевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ <...> «Об утверждении лесохозяйственного регламента городских лесов муниципального образования «Прокопьевский муниципальный район» на ДД.ММ.ГГГГ годы».

Пунктом 7 Регламента установлено, что основой разработки лесохозяйственного регламента явились следующие законодательные и нормативные правовые акты: постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <...> «О Правилах санитарной безопасности в лесах» (документ утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <...>), постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <...> «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах» (документ утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <...>), распоряжение Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <...> «О перечне объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов» (документ утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием распоряжения Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <...>), приказ Министерства природных ресурсов России от ДД.ММ.ГГГГ <...> «Об утверждении Правил лесовосстановления» (документ утратил силу в связи с изданием Приказа Минприроды России ДД.ММ.ГГГГ <...>), приказ Министерства природных ресурсов России от ДД.ММ.ГГГГ <...> «Об утверждении Правил ухода за лесами» (документ утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <...>), приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <...> «Об утверждении Правил использования лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов»(документ утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <...>), приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <...> «Об утверждении формы лесной декларации, порядка ее заполнения и подачи, требования к формату лесной декларации в электронной форме» (документ утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <...>), приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <...> «Об утверждении Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации» (документ утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <...>), приказ Федерального агентства лесного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ <...> «Об утверждении Особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных на особо защитных участках лесов», (документ утратил силу в связи с изданием Приказа Рослесхоза от ДД.ММ.ГГГГ <...>), приказ Федерального агентства лесного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ <...> «Об утверждении Порядка использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых» (документ утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <...>),приказ Федерального агентства лесного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ <...> «Обутверждении Правил использования лесов для строительства, реконструкции,эксплуатации линейных объектов» (документ утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <...>), приказ Федерального агентства лесного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ <...> «Об утверждении Правил использования лесов для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев)» (документ утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <...>), приказ Федерального агентства лесного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ <...> «Об утверждении Порядка ведения государственного лесного реестра» (документ утратил силу в связи с изданием Приказа Рослесхоза от ДД.ММ.ГГГГ <...>), приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФ от ДД.ММ.ГГГГ <...> «Об утверждении порядка подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности» (документ утратил силу в связи с изданием Приказа Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ <...>), приказ Федерального агентства лесного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ <...> «Об утверждений Правил заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений» (документ утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <...>), приказ Федерального агентства лесного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ <...> «Об утверждении Правил заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов» (документ утратил силу в связи с изданием Приказа Рослесхоза от 23.07.2018<...>), приказ Федерального агентства лесного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ<...> «Об утверждении Правил использования лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений» (документ утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием Постановления Правительства - РФ от ДД.ММ.ГГГГ <...>), приказ Министерства природных ресурсов и экологии от ДД.ММ.ГГГГ <...> «Об утверждении правил использования лесов для ведения сельского хозяйства» (документ утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <...>), приказ Федерального агентства лесного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ <...> «Об утверждении Лесоустроительной инструкции» (документ утратил силу в связи с изданием Приказа Рослесхоза от ДД.ММ.ГГГГ <...>), приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <...> «Об утверждении Порядка государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов» (документ утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <...>), приказ Федерального агентства лесного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ <...> «Об утверждении Правил использования лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности» (документ утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <...>), приказ Федерального агентства лесного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ <...> «Об утверждении Правил лесоразведения» (документ утратил силу в связи с изданием Приказа Рослесхоза от ДД.ММ.ГГГГ <...>), приказ Федерального агентства лесного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ <...> «Об утверждении Правил заготовки живицы» (документ утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <...>), приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФ от ДД.ММ.ГГГГ <...> «Об утверждении Порядка использования районированных семян лесных растений основных лесных древесных пород» (документ утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <...>), приказ Федерального агентства лесного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ <...> «Об утверждении Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности» (документ утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <...>), приказ Федерального агентства лесного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ <...> «Об утверждении Состава проекта освоения лесов и порядка его разработки» (документ утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием Приказа Рослесхоза от ДД.ММ.ГГГГ <...>), постановление Губернатора Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ <...> «Об утверждении Лесного плана Кемеровской области» (документ утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием постановления Губернатора Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ <...>), Устав муниципального образования «Прокопьевский муниципальный район», утвержденный Решением <...> от ДД.ММ.ГГГГ <...> (недействующий).

П.1.1.3 Регламента городские леса Прокопьевского района составляют 217,4 га. При этом, из информации администрации Прокопьевского муниципального округа следует, что городские леса Прокопьевского муниципального округа поставлены на государственный кадастровый учет и площадь городских лесов составляет 68,59 Га.

Площадь городских лесов, указанная в пункте 1.1.3 Регламента, не соответствует фактической площади городских лесов округа.

Пунктом 1.2 Регламента установлено, что заготовка древесины возможна только при рубках погибших и поврежденных лесных насаждений (части 4 статьи 17 ЛК РФ, части 2 статьи 105 ЛК РФ) и рубках ухода. При этом, пунктом 2.1.1 Регламента допускается рубка иных лесных насаждений.

Разделом 2.2 установлено, что заготовка живицы регламентируется статьей 31 ЛК РФ и приказом Федерального агентства лесного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ <...> «Об утверждении Правил заготовки живицы», однако, приказ Федерального агентства лесного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ <...> «Об утверждении Правил заготовки живицы» утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1132.

Согласно пункту 2.7 Регламента использование лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности, осуществляются в соответствии с приказом Федерального агентства лесного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ <...>, при этом документ утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <...>.

Согласно пунктам 2.8.1, 2.8.5 рекреационная деятельность регламентируется приказом Федерального агентства лесного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ <...> «Об утверждении Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности», при этом документ утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <...>.

Аналогичные нарушения допущены в пунктах 2.10, 2.11, 2.14, 2.16 и других, которыми устанавливаются нормативы, сроки использования лесов для осуществления различной деятельности, при этом, федеральное законодательство, регламентирующее данное использование, утратило силу.

П.2.17.1 Регламента, которым установлены требования к мерам пожарной безопасности в лесах, охране лесов от загрязнения радиоактивными веществами и иного негативного воздействия, которые разработаны в соответствии с Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <...>, которые утратили силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <...>.

Кроме того, пунктом 1.17.1 Регламента распределение территории городских лесов Прокопьевского района по классам природной пожарной опасности лесов не соответствует фактической площади городских лесов округа, следовательно, установленные Регламентом требования пожарной безопасности фактически не выполняются.

Аналогичные нарушения допущены в пункте 2.17.2 Регламента, который устанавливает требования к защите лесов от вредных организмов (нормативы и параметры проведения профилактических, санитарно-оздоровительных мероприятий), пункте 2.17.3, устанавливающим требования к воспроизводству лесов (нормативы, параметры, сроки проведения мероприятий по лесовосстановлению, лесоразведению, уходу за лесами).

На основании части 7 статьи 87 Лесного кодекса РФ порядок внесения изменений в лесохозяйственные регламенты устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Абзацем 16 Приказа Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ <...> (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении состава лесохозяйственных регламентов, порядка их разработки, сроков их действия и порядка внесения в них изменений» установлено, что внесение изменений в лесохозяйственные регламенты осуществляется в случаях: 1) изменения структуры и состояния лесов, выявленных в процессе проведения лесоустройства, специальных обследований, включающих в себя сведения о лесных пожарах и лесных насаждениях поврежденных вредными организмами, промышленными выбросами, ветровалами (буреломами) и другими негативными воздействиями, а также в результате лесопатологических обследований; 2) принятия или изменения нормативных правовых актов в области лесных отношений.

Учитывая, что законодательство, в соответствии с которым разрабатывался Регламент, утратило силу, площадь лесов изменялась с 217, 4 Га до 68.59 Га, а с учетом объединения территорий Прокопьевского муниципального округа и Краснобродского городского округа изменилась структура городских лесов, лесохозяйственный регламент городских лесов муниципального образования «Прокопьевский муниципальный район», утвержденный решением Совета народных депутатов Прокопьевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ <...>, подлежит приведению в соответствие.

Таким образом указанный регламент не соответствует действующему законодательству.

По выявленным нарушениям ДД.ММ.ГГГГ прокурором района главе Прокопьевского муниципального округа внесено представление с требованиями устранения выявленных нарушений.

Согласно ответа на представление от ДД.ММ.ГГГГ с целью приведения Регламента в соответствии с действующим законодательством, направлены запросы об установлении стоимости работ по внесению изменений с учетом объединения территорий муниципальных образований Прокопьевский муниципальный округ и Краснобродский городской округ. После определения стоимости работ, при планировании местного бюджета на ДД.ММ.ГГГГ гг. необходимые лимиты финансирования будут предусмотрены. Согласно плану-графику от ДД.ММ.ГГГГ о создании лесничества, расположенного на землях населенных пунктов на территории Прокопьевского муниципального округа, утвержденного главой Прокопьевского муниципального округа, сроком до ДД.ММ.ГГГГ должен был быть разработан и утвержден лесохозяйственный регламент, с учетом внесения изменений.

Однако, до настоящего времени выявленные нарушения не устранены, регламент не приведен в соответствие.

В соответствии с ч.1 ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

При разрешении вопроса о возможности принять признание иска ответчиком в соответствии с положениями ч. 2 ст.39 ГПК РФ суд разрешает вопрос, не противоречит ли такое признание иска закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Оснований сомневаться в добровольности признания иска ответчиком при отсутствии с его стороны оспаривания как обстоятельств, изложенных в исковом заявлении, а также в том, что ответчик не заблуждается относительно последствий такого признания иска, у суда нет.

Суд считает, что признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает охраняемые законом права и интересы других лиц, а потому возможно его принять и вынести решение об удовлетворении исковых требований.

В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано лишь на признание иска и принятие его судом.

На основании изложенного, суд считает возможным принять признание иска ответчиком и вынести решение об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.39, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Принять Администрацией Прокопьевского муниципального округа признание иска Прокурора Прокопьевского района Кемеровской области в интересах неопределенного круга лиц о понуждении к совершению действий.

Обязать Администрацию Прокопьевского муниципального округа в срок до ДД.ММ.ГГГГ, разработать проект лесохозяйственного регламента с учетом преобразования муниципального образования - Прокопьевский муниципальный округ на основании Закона Кемеровской области - Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ <...> и вынести на рассмотрение в Совет народных депутатов Прокопьевского муниципального округа для принятия решения в соответствии со ст.26 решения Совета народных депутатов Прокопьевского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ <...> «Об утверждении регламента совета народных депутатов Прокопьевского муниципального округа».

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Рудничный районный суд г. Прокопьевска в течение месяца со дня принятия решения в окончательное форме.

Судья: О.А. Дубовая

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: О.А. Дубовая