Решение № 2-314/2017 2-314/2017~М-250/2017 М-250/2017 от 30 октября 2017 г. по делу № 2-314/2017

Дело № 2-314/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 октября 2017 года с. Ключи

Ключевский районный суд Алтайского края в составе: председательствующего судьи Шевченко В.И., при секретаре ФИО6, с участием истца ФИО1, представителя ответчика – ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) – ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к ГУ- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о включении в стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ- управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) (в дальнейшем - пенсионному фонду) о включении в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с п.п. 2 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» периодов работы в совхозе «Кучукский», в последствии реорганизованного в АОЗТ «Кучукское», а затем в ЗАО «Кучукское» Родинского района Алтайского края в качестве: мастера кирпичного завода с 14.04.1988 года по 31.12.1991 года и с 01.01.1992 года по 31.12.1992 года, мастера стройчасти с 01.01.1993 года по 24.12.1996 года, временно старшего прораба с 26.01.1999 года по 28.05.2000 года, прораба с 01.01.2002 года по 23.07.2008 года, возложить на ответчика обязанность назначить досрочную страховую пенсию с момента достижения возраста 55 лет, т.е. с 13 мая 2020 года, а также взыскании с ответчика понесенных судебных расходов по оплате госпошлины в сумме 300 рублей. В обоснование заявленных требований указал, что стаж его работы по льготной специальности составляет более 12 лет 6 месяцев. Общий стаж его работы составляет более 25 лет. В связи с указанным, он обратился в ГУ - Управление пенсионного фонда РФ по Ключевскому району с заявлением о назначении ему такой пенсии. ГУ – Управление пенсионного фонда РФ по Ключевскому району (межрайонное), изучив его документы, установило, что стаж его работы с тяжелым условием труда полностью отсутствует, так как вышеуказанные спорные периоды его работы подлежат исключению из подсчета, о чем 26 июня 2017 года вынесло соответствующее решение. Причиной отказа во включении спорных периодов явилось то, что документально не подтверждаются условия, предусмотренные Списком N 2 1956 года и Списком N 2 1991 года (наличие стройучастка, стройцеха, стройотдела), а также то, что данные профессии не предусмотрены вышеуказанными Списками. Истец считает данное решение незаконным и необоснованным, так как разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, предусмотрены мастера, прорабы, занятые на строительстве зданий и сооружений промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций (кроме объектов сельскохозяйственного назначения). Разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списком N 2 утвержденным, Постановлением Кабинета Министров СССР от 10 января 1991 года, предусмотрены прорабы, занятые на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов, мастера строительных и монтажных работ.

В периоды, которые ответчик исключил из подсчета стажа, он работал в совхозе «Кучукский» в стройотделе на строительстве жилых домов, производственных объектов и выполнял строительные и монтажные работы сначала мастером, а потом ст.прорабом? прорабом, кроме того его работа на строительстве объектов осуществлялась в условиях полной и постоянной занятости.

В судебном заседании ФИО1 от исковых требований к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) в части возложить обязанность назначить досрочную страховую пенсию с момента достижения возраста 55 лет, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, отказался. Уточнил период начала работы мастером кирпичного завода с ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Ключевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отказ ФИО1 от части исковых требований принят судом, производство по делу в этой части прекращено, о чем вынесено самостоятельное определение.

В остальной части исковые требования ФИО1 поддержал по основаниям изложенным в исковом заявлении, уточнив их в части начала и окончания периодов, просил зачесть в льготный стаж следующие периоды работы в совхозе «Кучукский», в последствии реорганизованного в АОЗТ «Кучукское», а затем в ЗАО «Кучукское» <адрес> в качестве: мастера кирпичного завода с 14.04.1988 года по 31.12.1991 года и с 01.01.1992 года по 31.12.1992 года, мастера стройчасти с 01.01.1993 года по 24.12.1996 года, временно старшего прораба с 26.01.1999 года по 28.05.2000 года, прораба с 25.07.2002 года по 23.07.2008 года.

Представитель ответчика – ГУ- управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное)– ФИО7 с иском не согласна по тем основаниям, что должности, на которых работал истец, не дают права на льготную пенсию; кроме того, следует доказать занятость истца выполнением строительных работ в течение полного рабочего дня, и наличие в структуре совхоза подразделения, выполняющего строительные и ремонтные работы.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства:

В июне 2017 г. ФИО1 обратился в ГУ - управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) с заявлением о включении ему в льготный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по Списку 2 в соответствии с п.п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях ».

Рассмотрев заявление ФИО1, проведя оценку его пенсионных прав, пенсионный фонд от ДД.ММ.ГГГГ во включении периодов работы в совхозе «Кучукский», в последствии реорганизованного в АОЗТ «Кучукское», а затем в ЗАО «Кучукское» <адрес> в качестве: мастера кирпичного завода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, мастера стройчасти с 01.01.1993 года по 24.12.1996 года, временно старшего прораба с 26.01.1999 года по 28.05.2000 года, прораба с 25.07.2002 года по 23.07.2008 года, отказал.

Суд не может согласиться с указанными выводами ответчика по следующим основаниям:

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 01.01.2015 г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О трудовых пенсиях в РФ".

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

Согласно пп. "б" п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно Списку N 2 от 22 августа 1956 г. N 1173, раздел XXIX "Строительство зданий и сооружений", право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют мастера и прорабы, занятые на строительстве зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций.

На основании Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 раздел XXVII "строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", позиция 2290000б-23419, правом на получении указанной пенсии пользуются мастера строительных и монтажных работ, позиции 2290000б-24441 - производители работ, занятые в строительстве, реконструкции, техническом перевооружении реставрации зданий, сооружений и других объектов.

Таким образом, при определении права на пенсию производителям работ, на которую претендует истец, юридически значимыми обстоятельствами являются профиль работы подразделения, в котором работал истец, возможность установления тождества профессий и условий работы истца тем, которые дают право на назначение пенсии досрочно, постоянная занятость истца как мастера и как производителя работ.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, после регистрации - сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года N 516 (которые применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях") (далее - Правила N 516), в стаж на соответствующих видах работ засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Согласно записи в трудовой книжке, ФИО1 работал сначала в совхозе «Кучукский», в последствии реорганизованного в АОЗТ «Кучукское» <адрес>, а затем в ЗАО «Кучукское» Родинского района Алтайского края в качестве мастера кирпичного завода с 14.04.1988 года по 31.12.1991 года и с 01.01.1992 года по 31.12.1992 года, мастера стройчасти с 01.01.1993 года по 24.12.1996 года, временно старшего прораба с 26.01.1999 года по 28.05.2000 года, прораба с 25.07.2002 года по 23.07.2008 года.

Поскольку совхоз "Кучукский", впоследствии реорганизованный в АОЗТ «Кучукское» <адрес>, а затем в ЗАО «Кучукское» <адрес>, не являлся строительной организацией, в рассматриваемом случае для включения спорных периодов в льготный стаж для назначения истцу досрочной страховой пенсии необходимо доказать, что в установленный срок его работа проходила в строительной организации или в организации, где структурно выделен строительный участок (отдел, цех), а также подтвердить характер выполняемых им работ.

В судебном заседании факт осуществления совхозом «Кучукский» с последующими реорганизациями строительства зданий и сооружений производственного и непроизводственного назначения, а также жилых и культурно-бытовых сооружений нашел свое подтверждение.

Так, согласно архивных справок отдела по делам архивов администрации <адрес> в архиве имеются документы, подтверждающие ведение строительных и монтажных работ на объектах строительства совхозом «Кучукский » за 1988- 2006г.г.

Кроме того, представлены архивные копии документов: расшифровки к отчету по капитальному строительству, акты ввода в действие производственных объектов и мощностей по <адрес>, отчеты о строительстве объектов производственного назначения, сведения об отдельных источниках финансирования капитальных вложений, сведения о вводе в эксплуатацию зданий, сооружений и реализации инвестиционных проектов, сведения о вводе производственных и непроизводственных объектов (оперативная информация <адрес>стата) за 1988-2006 годы, подтверждающие строительство совхозом с последующими реорганизациями квартир, зерноскладов, мехтоков, картофелехранилищ и т.д. (л.д.14-36).

Изученные документы позволяют суду сделать вывод о том, что совхозом «Кучукский», с последующими реорганизациями осуществлялись строительно-монтажные работы и ремонтные работы, в том числе по вводу объектов производственного и непроизводственного назначения, выполнение строительно-монтажных работ собственными силами.

Как усматривается из представленных отделом по делам архивов администрации <адрес> по документам архивного фонда совхоза «Кучукский» и книг приказов по личному составу за 1988-2008г.г., штатных расписаний, в составе совхоза «Кучукский», с последующими реорганизациями, имелось строительное подразделение (стройчасть), в котором трудился истец.

Так из архивной справки следует, что в книге приказов по личному составу за 1988-2008г.г. имеются разные приказы: например: «механизаторов стройчасти перевести временно в отделение для выполнения полевых работ- приказ от 22.05.1989г. №, временно перевести в стройчасть в качестве рабочей с ДД.ММ.ГГГГ- приказ от 15.06.1989г. №, принять в совхоз «Кучукский» временными рабочими и направить в стройчасть- приказ от 18.05.1990г. №, перевести из стройчасти в автопарк в качестве шофера – приказ от 24.02.1993г. № и т.д.».

В ходе судебного заседания также установлено, что ФИО1 в период работы в совхозе «Кучукский» осуществлял трудовую функцию и работал в условиях, тождественных этим показателям работы в должности, как мастера, так и прораба на строительстве сооружений.

Согласно представленных архивных штатных расписаний за 1994-2007г. в совхозе «Кучукский» имелись должности специалистов: сначала две - ст. прораб и мастер- строитель – 1994г., впоследствии одна должность - ст. прораб – 1996г., ст. прораб – 1998г.; прораб – 2000г., прораб – 2001г., прораб – 2002г., прораб – 2004г., прораб -2005г., прораб – 2006г, прораб – 2007г.

Из архивной справки также следует, что согласно книги приказов по личному составу мастером кир.завода ФИО1 выполнялись с ДД.ММ.ГГГГ обязанности ст. прораба на период болезни ФИО8, о чем имеется приказ № от 16.07.1990г.

В соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР) предусмотрена профессия "мастер", "производитель работ" (прораб). Обязанности старшего прораба определены на основе базовой должности - производитель работ.

Согласно п.8 Порядка применения Единой номенклатуры должностей служащих, утвержденных постановлением Госкомтруда СССР от 09.09.1957 гола № 443, должности старших могут устанавливаться в виде исключения и при отсутствии в их непосредственном подчинении исполнителей, если на указанных работников, помимо широкого круга обязанностей как исполнителей, возлагаются функции руководства самостоятельным участком работы при нецелесообразности создания отдельного структурного подразделения.

Должностные обязанности производителя работ в указанном дополнении установлены для полной структуры строительного участка: «старший производитель работ - производитель работ – мастер». В случае непосредственного подчинения прорабского участка руководству, в должностные обязанности производителя работ включаются функции старшего производителя работ, а при отсутствии в подчинении у производителя работ мастеров в его обязанности включаются функции мастера.

Согласно Дополнению к Общеотраслевому квалификационному справочнику основная задача «старшего производителя работ» - аналогична основной задаче поставленной перед «производителем работ» - осуществление руководства производственно-хозяйственной деятельностью участка.

В процессе рассмотрения дела сторона ответчика не спорила с тем, что если на участке нет прораба, старший прораб приравнивается к должности прораба.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что совхоз «Кучукский» вел строительные и ремонтные работы, имел специальное подразделение – строительная часть (стройчасть), а также установлена тождественность выполняемых ФИО1 трудовых функций, характеру работы в должности мастера строительных и монтажных работ и прораба.

Что касается доводов пенсионного фонда об отсутствии доказательств полной занятости работы истца в должностях мастера и прораба, ст. прораба, то суд отмечает следующее.

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 11.12.12 г. N 30 разъяснил, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Из письма Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года, следует, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 года отделение рекомендует засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Часть периода работы ФИО1 протекала до 1992 года.

Полная и постоянная занять истца после указанной даты в совхозе «Кучукский» с последующими реорганизациями, подтверждается архивными лицевыми счетами на зарплату за 1988--2008г.г., исследованными в судебном заседании, при их оценке в качестве доказательств, суд посчитал, что выплаченная истцу заработная плата соответствует суммам окладов, установленных штатными расписаниями, что позволяет сделать вывод о том, что ФИО1 занимал должность согласно штатному расписанию и записям в трудовой книжке.

Согласно ФЗ от 01.04.1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации лежит на работодателе, права истца не должны ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения либо невыполнения работодателем своих обязанностей, возложенных законом, кроме того, факт отсутствия данных персонифицированного учета при наличии записи в трудовой книжке о льготной профессии, подтвержденной совокупностью других письменных доказательств, не может служить основанием для лишения истца права на досрочное назначение пенсии в связи с тяжелыми условиями труда.

С учетом изложенного, то обстоятельство, что работодателем - совхозом «Кучукский» с последующими реорганизациями, не соблюден порядок предоставления указанных сведений в Управление Пенсионного Фонда России по месту регистрации работодателя, не был указан как льготный стаж спорный период в выписке из индивидуального лицевого счета истца, не может повлиять на пенсионные права ФИО1, поскольку факт выполнения работы по должностям, предусмотренным вышеуказанными Списками, нашел свое подтверждение в материалах дела и представленными суду документами подтверждено выполнение работы по указанным Спискам на полный рабочий день в условиях полной занятости.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы ФИО1 в совхозе «Кучукский», с последующими реорганизациями в качестве: мастера кирпичного завода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, мастера стройчасти с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, временно старшего прораба с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, прораба с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Таким образом, судебные расходы, понесенные истцом по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, суд считает необходимым взыскать с ответчика.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) обязанность включить в стаж, дающий право ФИО1 на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы в совхозе «Кучукский», реорганизованного в АОЗТ «Кучукский», преобразованного в ЗАО «Кучукский» <адрес> в качестве:

- мастера кирпичного завода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- мастера стройчасти с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- временно старшего прораба с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- прораба с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) в пользу ФИО1 понесенные расходы в сумме 300 рублей

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Ключевский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий судья В.И. Шевченко