Решение № 2-1064/2024 2-1064/2024~М-942/2024 М-942/2024 от 12 декабря 2024 г. по делу № 2-1064/2024

КОПИЯ

Дело № 2-1064/2024

УИД 67RS0005-01-2024-001584-34


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Темкино

Смоленской области 13 декабря 2024 года

Гагаринский районный суд Смоленской области в составе председательствующего судьи Федоровой Е.И., при секретаре Олейник И.А., с участием представителя истца Алиева О.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гагаринского межрайонного прокурора Смоленской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Гагаринского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области о возложении обязанности по оборудованию площадок для сбора твердых коммунальных отходов,

установил:

Гагаринский межрайонный прокурор Смоленской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации Гагаринского сельского поселения Гагаринского района Смоленской о возложении обязанности в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с требованиями п.3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 площадки для сбора ТКО, расположенные на ул. Сушкина д. Клушино Гагаринского района Смоленской области. В обоснование заявленных требований указано, что в результате проведенной проверки исполнения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального и санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства об охране окружающей среды, были выявлены нарушения, выразившиеся в непринятии мер по обустройству мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, поскольку площадки для сбора ТКО, расположенные на ул. Сушкина д. Клушино Гагаринского района Смоленской области не имею твердого покрытия и ограждения. Указанные нарушения недопустимы, поскольку нарушают права жителей Гагаринского сельского поселения Гагаринского района на комфортные жилищные и санитарно-эпидемиологические условия и благоприятную окружающую среду.

В судебном заседании помощник Гагаринского межрайонного прокурора Смоленской области Алиев О.Р. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель Администрация Гагаринского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно статье 72 Конституции Российской Федерации вопросы охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности отнесены к совместному ведению Российской Федерации и её субъектов.

Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определены основные понятия, принципы и приоритетные направления государственной политики в области обращения с отходами, полномочий Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в этой области, общие требования к обращению с отходами, вопросы нормирования, государственного учета и отчетности в области обращения с отходами, экономического регулирования, государственного надзора и ответственности за нарушение законодательства в этой области.

В соответствии с п. 18 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно абз. 11 ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» деятельность органов местного самоуправления по охране окружающей среды предполагает сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду. В этой связи отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и окружающей среды.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 42-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» условия и способы сбора, накопления, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов производства и потребления должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и предусматриваться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, в соответствии с которыми накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства РФ, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Согласно п. 3 раздела 2 СанПиН 2.1.3684-21 на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО). Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

В соответствии с положениями статьи 8 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления относятся вопросы, связанные с созданием и содержанием мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством РФ случает, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Как следует из материалов дела, постановлением администрации Гагаринского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области от 22.02.2022 № 24 утвержден реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Гагаринского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области, согласно которого на территории сельского поселения находятся 102 контейнерных площадки включая 2 площадки на ул. Сушкина д. Клушино Гагаринского района Смоленской области, при этом данные площадки для сбора твердых коммунальных отходов имеют грунтовое покрытие, что не соответствует требованиям п.3 раздела 2 СанПиН 2.1.3684-21.

В результате проведенной 01.09.2024 выездной проверки было установлено, что контейнерные площадки на ул. Сушкина д. Клушино Гагаринского района Смоленской области не имеют твердого покрытия и ограждения, в связи с чем, бытовые отходы попадают за пределы указанных площадок. Данные обстоятельства свидетельствуют о невыполнении норм вышеуказанного законодательства, от соблюдения которого во многом зависит состояние обеспечения природопользования и соответствующих экологических прав.

Бездействие органа местного самоуправления по непринятию надлежащих мер по содержанию и обустройству мест (площадок) накопления ТКО влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на охрану окружающей природной среды, прав жителей Гагаринского сельского поселения Гагаринского района на комфортные жилищные и санитарно-эпидемиологические условия и благоприятную окружающую среду.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требования Гагаринского межрайонного прокурора Смоленской области подлежат удовлетворению.

Поскольку для исполнения решения суда потребуется время, с учетом правового статуса ответчика, его реальных возможностей по устранению выявленных нарушений требований законодательства, суд полагает справедливым и разумным в силу ст. 206 ГПК РФ установить срок исполнения решения суда в течение шести месяцев после вступления решения в законную силу.

На основании выше изложенного и руководствуясь ст.ст.194 -198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Гагаринского межрайонного прокурора Смоленской области удовлетворить.

Обязать Администрацию Гагаринского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области (ОГРН <***>) оборудовать твердым (асфальтовым) покрытием и ограждением места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на ул. Сушкина в д. Клушино Гагаринского района Смоленской области, в соответствии с требованиями пункта 3 раздела 2 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Смоленский областной суд через Гагаринский районный суд Смоленской области.

Мотивированное решение суда изготовлено 13 декабря 2024 года.

Судья - подпись Е.И. Федорова