Решение № 2-2135/2021 2-2135/2021~М-1439/2021 М-1439/2021 от 6 июля 2021 г. по делу № 2-2135/2021

Дело № 2- 2135/2021 (УИД:44RS0001-01-2021-003199-02)


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июля 2021 г. г. Кострома Свердловский районный суд г. Костромы в составе:

председательствующего судьи Нефёдовой Л.А.

при помощнике судьи Скородумове Д.Н..

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению-Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Костромском районе(межрайонное) о включении периодов в специальный стаж и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению-Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Костромском районе(межрайонное) Костромской области о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации, учебных отпусков, прочих отвлечений в специальный стаж.

В обоснование заявленных требований указала, что она <дата> она обратилась в ГУ -Управление пенсионного фонда в Костромском районе Костромской области(межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ РФ от 28.12.2003 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Костромском районе Костромской области(межрайонное) от <дата> № в назначении пенсии ей отказано в связи с отсутствием необходимого стажа. В специальный стаж не включены: периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> общей продолжительностью 15 дней; учебные отпуска с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>г., с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата>, по <дата>, общей продолжительностью 77 дней; прочие отвлечения(нарушение теплового режима, карантин, авария водопровода) с <дата> по <дата>, с <дата>г. по <дата>г., с <дата> по <дата>, общей продолжительностью 10 дней. Считает принятое решение незаконным. Из её трудовой книжки следует, что в период с <дата> по <дата> она работала учителем в МОУ «Кобякинская начальная общеобразовательная школа Судиславского муниципального района <адрес>». Таким образом, во время отмены(приостановления) занятий с детьми из-за погодных условий и карантина, курсов повышения квалификации она состояла в трудовых отношениях в должностях и учреждениях, прямо предусмотренных Списком № 781 от 29 октября 2002 г. Не подлежали исключению данные периоды в силу норм ст. 187 ТК РФ, Раздела 5 Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность( утв. Приказом Минобрнауки России от 11.05. 2016 № 536). Необоснованно, по мнению истца, исключены из её специального стажа периоды учебных отпусков, т.к. в силу ст.116, 173 ТК РФ учебный отпуск относится к одним из видов дополнительных отпусков.

В судебном заседании:

Истец ФИО1 исковые требования поддержала по указанным в заявлении основаниям. Дополнительно суду пояснила, что если судом будут включены оспариваемые периоды в её специальный стаж, то право на назначении пенсии у неё наступит в феврале 2024 года. В период учебных отпусков, она работала в школе учителем технологии. В период проведения аварийных работ, она занималась самообразованием.

Представитель ответчика - ГУ Управление пенсионного фонда РФ в <адрес>(межрайонное) ФИО2 (по доверенности) в судебное заседание не явилась. О рассмотрении дела извещалась надлежащим образом. Просила рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя пенсионного органа. В письменном отзыве указала, что ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) считает исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению. В обоснование своей позиции указала, что <дата> ФИО1 обратилась в УПРФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ от <дата> №- ФЗ «О страховых пенсиях». В специальный стаж истца не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, учебные отпуска с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>г., с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>,с <дата>, по <дата>, прочие отвлечения(нарушение теплового режима, карантин, авария водопровода): с <дата> по <дата>, с <дата>г. по <дата>г., с <дата> по <дата> Во время нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках работники не заняты полный рабочий день в условиях, которые дают право на установление льготной пенсии, что является законодательно установленным обязательным условием для приобретения права на назначении льготной пенсии.

Заслушав позицию истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от <дата> N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьёй 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона РФ от <дата> N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно пункту 3 статьи 35 Федерального закона N 400-ФЗ, с <дата> страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

Согласно пункту 3 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Из пункта 4 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ следует, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с вышеизложенным, при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работы за период до <дата> применяются правила и нормы Закона СССР от <дата> «О государственных пенсиях», за периоды с <дата> до <дата>, применяются правила и нормы Закона РФ от <дата> № «О государственных пенсиях в Российской Федерации», за периоды работы (деятельности) с <дата> до <дата> применяются правила и нормы Федерального закона от <дата> № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п.п. «м» п. 1, п.п. «в» п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от <дата> № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» по выбору застрахованных лип, к периодам работы при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <дата> по <дата> включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от <дата> № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <дата> по <дата> включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от <дата> N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до <дата>

Периоды работы (деятельности) могут исчисляться последовательно с учетом пенсионного законодательства, действовавшего при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) независимо от того, выработан страховой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ полностью либо частично на дату отмены соответствующего законодательства.

Как следует из материалов дела, <дата> истец ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес>(межрайонное) за назначением досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес>( межрайонное) 311845/20 от <дата> истцу отказано в зачёте в специальный стаж некоторых периодов её трудовой деятельности, в том числе, оспариваемых периодов:

- периодов прохождения курсов повышения квалификации: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>,

-учебных отпусков: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>г., с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата>, по <дата>,

- прочих отвлечений(нарушение теплового режима, карантин, авария водопровода): с <дата> по <дата>, с <дата>г. по <дата>г., с <дата> по <дата>

В соответствии с ч. 4 ст. 196 Трудового Кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Следовательно, период нахождения истицы на курсах повышения квалификации является периодом продолжения работы с сохранением средней заработной платы.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 48 Федерального закона от <дата> N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники обязаны систематически повышать свой профессиональный уровень.

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 47 вышеназванного Федерального закона педагогические работники имеют ряд трудовых прав и социальный гарантий, в том числе право на дополнительное профессиональное образование по профилю педагогической деятельности не реже чем один раз в три года.

В соответствии с п. 1 ч. 1. ст. 48 Федерального закона от <дата> № 273-ФЗ педагогические работники обязаны осуществлять свою деятельность на высоком профессиональном уровне, обеспечивать в полном объеме реализацию преподаваемых учебных предмета, курса, дисциплины (модуля) в соответствии с утвержденной рабочей программой; систематически повышать свой профессиональный уровень.

Факт направления на курсы повышения квалификации подтверждается представленными истцом документами: приказами работодателя, удостоверениями о повышении квалификации с указанием пройденных дисциплин, количества часов и полученных оценок, свидетельствами, подтверждающими факт прохождения курсов повышения квалификаций в указанные в заявлении периоды.

Анализ данных документов свидетельствует, что полученное истцом дополнительное образование направлено на повышение профессионального уровня истца по преподаваемым ею дисциплинам.

Таким образом, прохождение курсов повышения квалификации является обязательной частью трудовой деятельности истца в силу занимаемых должностей, направлялась она туда по приказу работодателя, обучение было направлено на получение истцом дополнительных знаний, умений и практических навыков, является обязательным для педагогического работника и непосредственно вытекает из осуществляемой им педагогической деятельности.

За время нахождения истца на курсах повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в Пенсионный фонд. У суда нет оснований считать, что в ходе командировок на курсы повышения квалификации, истцом не вырабатывалась норма рабочего времени, т.е. полный рабочий день.

При таких обстоятельствах указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации должны быть зачтены в стаж работы истца ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в календарном исчислении.

Разрешая исковые требования о включении в специальный стаж периода карантина, периода нарушения теплового режима, и периода аварий в системе водоснабжения, суд приходит к следующему:

Из содержания приказов усматривается, что:

- в связи с нарушением теплового режима, день <дата> считается нерабочим. Оплату предписано произвести в размере 2/3 заработной платы как вынужденный простой не по вине работников(приказ № от 23.11. 1998);

-на основании Постановления № от <дата> ФИО3 ГСЭН приостановлены занятия в школе с <дата> по <дата> в связи с повышением заболеваемости ОРЗ и гриппом среди учащихся и учителей. Занятия предписано возобновить с 03.03.1999( приказ № от <дата>);

-в связи с аварией в системе водоснабжения и отсутствием воды в школе и согласно постановлению СЭС № от <дата> приостановлена деятельность школы до устранения аварии в системе водоснабжения ( приказ № от <дата>).

Анализ приказов, позволяет суду сделать вывод, что вышеназванные дни объявлялись администрацией школы нерабочими. Доказательств того обстоятельства, что в данные дни истец осуществляла какую-либо педагогическую деятельность, истцом суду не представлено.

При таких обстоятельствах, оснований для включения периодов:<дата> по <дата>, с <дата>г. по <дата>г., с <дата> по <дата>, в специальный стаж истца ФИО1 не имеется.

Разрешая требования о включении в специальный стаж истца периодов учебных отпусков, суд приходит к следующему:

В силу ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Истцом суду представлен диплом ФГБОУ высшего профессионального образования «Костромской государственный университет имени Н.А. Некрасова» из которого следует, что ФИО1 в 2008 г. поступила в высшее учебное заведение, в 2013 году его окончила. После получения высшего образования ФИО1 была присвоена квалификация учитель географии по специальности «география».

Из содержания трудовой книжки, справки уточняющей занятость в соответствующих должностях от <дата>,усматривается, что до предоставления учебных отпуска и после их окончания истец работала в должности учителя технологии МОУ «Кобякинская начальная общеобразовательная школа», периоды предоставления учебных отпусков совпадают с периодом получения истцом высшего образования.

Следовательно, периоды учебных отпусков: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>г., с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата>, по <дата>, должны быть включены в специальный стаж истца. В указанный период за истцом в соответствии с нормами трудового законодательства сохранялась заработная плата, а следовательно, уплачивались страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа.

С учётом вышеизложенного, Решение об отказе в установлении пенсии № от <дата>, вынесенное Государственным учреждением- Управлением Пенсионного фонда РФ в Костромском районе Костромской области(межрайонное) в части не включения в специальный стаж периодов прохождения ФИО1 курсов повышения и нахождения в учебных отпусках- не может быть признано законным.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить частично.

Признать незаконным Решение об отказе в установлении пенсии № от <дата>, вынесенное Государственным учреждением- Управлением Пенсионного фонда РФ в Костромском районе Костромской области( межрайонное) в части не включения в специальный стаж периодов прохождения ФИО1 курсов повышения и нахождения в учебных отпусках.

Включить в специальный стаж ФИО1 периоды:

- прохождения курсов повышения квалификации: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>,

- периоды учебных отпусков: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья: Л.А. Нефёдова

Решение принято в окончательной форме:<дата>

Председательствующий судья: Л.А. Нефёдова