Постановление № 5-868/2024 от 4 июля 2024 г. по делу № 5-387/2024

Дело №

УИД: 91RS0№-83


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«5» июля 2024 года <адрес>

Судья Киевского районного суда <адрес> Республики Крым Ищенко Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ТЕХСТРОЙ», ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 201301001, юридический адрес: 364068, Чеченская Республика, ФИО4, <адрес>, район Шейх-Мансуровский, ул. им. ФИО5. <адрес> (генеральный директор ФИО1)-

установил:

Согласно протоколу № об административном правонарушении от 14.05.2024, ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут по адресу: <адрес>, на объекте строительства «Общежитие на 250 мест ФГАОУ ВО «Крымский федеральный университет им. ФИО6» Общество с ограниченной ответственностью «ТЕХСТРОЙ» допустило к выполнению работ в качестве разнорабочего гражданина Азербайджанской Республики ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при отсутствии у него патента для осуществления трудовой деятельности. А именно, на основании Государственного контракта № выполнение работ по строительству, включая поставку оборудования по объекту капитального строительства: «Общежитие на 250 мест ФГАОУ ВО «Крымский федеральный университет им. ФИО6» в <адрес>, район <адрес> ООО «ТЕХСТРОЙ» приняло на себя обязательства выполнить работы по строительству указанного объекта. Пунктом ДД.ММ.ГГГГ. Контракта ООО «ТЕХСТРОЙ» обязано соблюдать правила использования иностранной рабочей силы, установленные законодательством Российской Федерации. ООО «ТЕХСТРОЙ» обязано вести журнал производства работ (п. ДД.ММ.ГГГГ Контракта), а также обеспечить выполнение охраны труда и охраны строительной площадки. Таким образом, у ООО «ТЕХСТРОЙ» имелась возможность для соблюдения правил и норм, предусмотренных ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст.2.1 КоАП РФ). Таким образом, ООО «ТЕХСТРОЙ» нарушило требования ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершило административное правонарушение предусмотренное часть 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

Представитель ООО «ТЕХСТРОЙ» ФИО9 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется расписка об извещении, причину не явку суду не сообщил. Также в материалах дела имеется расписка от ДД.ММ.ГГГГ об ознакомлении его с материалами дела.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Поскольку в материалах дела имеются сведения об извещении участвующих в деле лиц о времени и месте рассмотрения дела судом первой инстанции, в том числе расписка ФИО9, а также соответствующая информация размещена на официальном сайте Киевского районного суда <адрес> Республики Крым в сети "Интернет", принимая во внимание, что участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лиц, участвующих в деле, суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело при данной явке.

Исследовав представленные доказательства, прихожу к следующему.

Согласно положениям ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Статьей 2.1. КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к названной статье под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

Согласно пунктам 3 и 4 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" заказчиком работ (услуг) в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг). В качестве заказчика работ (услуг) может выступать в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя. Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно ст. 2 указанного ФЗ от 25.07.2002 N 115-ФЗ разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут по адресу: <адрес>, на объекте строительства «Общежитие на 250 мест ФГАОУ ВО «Крымский федеральный университет им. ФИО6» Общество с ограниченной ответственностью «ТЕХСТРОЙ» допустило к выполнению работ в качестве разнорабочего гражданина Азербайджанской Республики ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при отсутствии у него патента для осуществления трудовой деятельности., вследствие чего ООО «Техстрой» нарушены требования ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Данные обстоятельства подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 85), определением № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7), рапортом инспектора по ОП ОИК УВМ МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8-9), распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10-12), выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.13-14), протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15), объяснением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17-18); постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19), объяснением ФИО7 (л.д.20), объяснением ФИО8 (л.д.21-23), ответом МВД (л.д.43), актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.44-45), а также иными материалами дела в их совокупности.

Таким образом, действия ООО "ТЕХСТРОЙ" по привлечению к трудовой деятельности в качестве разнорабочего гражданина Азербайджанской Республики ФИО2 при отсутствии у него патента или разрешения на работу в нарушение пункта 4 статьи 13 Федерального закона N 115-ФЗ, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Совокупность установленных по делу обстоятельств и собранных доказательств позволяют суду прийти к выводу о виновности Общества в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Оценив представленные в дело доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о виновности ООО «Техстрой» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Санкция части первой статьи 18.15 КоАП РФ предусматривает назначение административного наказания в виде административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток. При выборе вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного.

При определении вида и размера административного наказания, назначаемого по результатам рассмотрения каждого конкретного дела об административном правонарушении, суд, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, действует самостоятельно, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, с учетом характера совершенного лицом противоправного деяния, личности виновного, его имущественного положения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Таким образом, учитывая изложенное выше, принимая во внимание обстоятельства дела, сведения в отношении привлекаемого к административной ответственности, его имущественное положение, общественную опасность совершенного административного правонарушения, вышеописанные обстоятельства, не позволяющие применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и ст. 4.1.2 КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для применения к ООО «Техстрой» административного наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей, которое будет достигать целей, установленных в КоАП РФ при разрешении вопроса о назначении административного наказания, в том числе, исправления правонарушителя и предупреждения совершения им новых противоправных деяний.

На основании изложенного, руководствуясь ст.4.1.1, ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд –

постановил:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Техстрой», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 364068, Чеченская Республика, ФИО4, <адрес>, р-н Шейх-Мансуровский, ул. им. ФИО5, <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в доход бюджета Республики Крым в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей, который подлежит оплате по следующим реквизитам: Л/С <***> ИНН <***> КПП: 910201001, ОКТМО: 35701000, ЕКС 40№, КС 03№, УФК по <адрес> (УМВД России по <адрес>) БИК: 013510002 КБК: 18№, административный штраф, УИН: 18№.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить в канцелярию Киевского районного суда <адрес>, как документ, подтверждающий исполнение судебного постановления.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ст. 20.25 КоАП РФ).

На постановление может быть принесена апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Крым через Киевский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня его вручения или получения.

С у д ь я Ю.В. Ищенко