Решение № 2А-1686/2021 2А-1686/2021~М-1238/2021 М-1238/2021 от 24 июня 2021 г. по делу № 2А-1686/2021

к делу №2а-1686/21


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Северская Краснодарского края 25 июня 2021 года

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Безугловой Н.А.,

при секретаре Серба А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Северскому РОСП УФССП России по Краснодарскому краю и к ГУ ФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Северскому РОСП УФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия, в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 в рамках исполнительных производств, выразившееся в невынесении постановлений о прекращении исполнительных производств, об отмене мер принудительного исполнения, а также в непредоставлении должнику данных документов, обязать судебного пристава-исполнителя Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 вынести постановления о прекращении исполнительных производств: №23705/21/23059 от 07.06.2017 года; №23706/21/23059 от 15.02.2018 года; №21791/18/23059 от 01.03.2018 года; №23707/21/23059 от 01.03.2018 года; №25832/21/23059 от 09.10.2019 года; №2226/20/23059 от 22.01.2020 года; №25793/21/23059 от 15.02.2021 года и обязать судебного пристава-исполнителя Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 вынести и направить в ГИБДД постановление об отмене запрета на регистрационные действия в отношении принадлежащего ФИО1 автомобиля – фургона модели 172422 с государственным регистрационным знаком <...> по вышеуказанным исполнительным производствам.

В обосновании административных исковых требований указано, что в производстве у судебного пристава-исполнителя Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 находятся исполнительные производства: №23705/21/23059 от 07.06.2017 года; №23706/21/23059 от 15.02.2018 года; №21791/18/23059 от 01.03.2018 года; №23707/21/23059 от 01.03.2018 года; №25832/21/23059 от 09.10.2019 года; №2226/20/23059 от 22.01.2020 года; №25793/21/23059 от 15.02.2021 года, в связи с чем, в отношении принадлежащего административному истцу автомобиля – фургона модели 172422 с государственным регистрационным знаком <...> был наложен запрет на регистрационные действия. 12.03.2021 года судебным приставом-исполнителем Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 ФИО1 была выдана квитанция на оплату задолженности в сумме 62 262 рубля 36 копеек и квитанция на сумму 3 452 рубля 08 копеек, которая была оплачена должником в полном объеме, а копии квитанций предоставлены судебному приставу-исполнителю Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 06.04.2021 года судебный пристав-исполнитель Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 выдала ФИО1 постановление об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств, однако, неверно указала наименование автомобиля и его идентификационные номера. На неоднократные требования ФИО1 исправить ошибку в постановлении судебный пристав отвечала, чтобы административный истец ожидал, когда будут сняты все ограничения. До настоящего времени копия постановления об окончании исполнительного производства и снятии запрета на регистрационные действия в отношении принадлежащего ФИО1 автомобиля в его адрес не поступала.

Определением Северского районного суда Краснодарского края от 11 июня 2021 года к участию в данном деле в качестве соответчика привлечено ГУ ФССП России по Краснодарскому краю.

Административный истец в судебное заседание не явился, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, согласно которому настаивает на удовлетворении административных исковых требований в полном объеме на основании доводов, изложенных в исковом заявлении.

В судебное заседание представитель Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю и представитель ГУ ФССП России по Краснодарскому краю не явились, причины неявки суду неизвестны, о месте и времени слушания дела уведомлены надлежащим образом.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствие со ст. 150 КАС РФ.

Суд, изучив административное исковое заявление, представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 22.12.2020) "Об исполнительном производстве" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2021), постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 22.12.2020) "Об исполнительном производстве" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2021), принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О судебных приставах» и иными федеральными законами.

В соответствии со ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 22.12.2020) "Об исполнительном производстве" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2021), содержащиеся в исполнительном документе требования, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6 настоящей статьи.

Истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для окончания или прекращения исполнительного производства.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 22.12.2020) "Об исполнительном производстве" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2021), исполнительными действиями являются совершаемыми судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 22.12.2020) "Об исполнительном производстве" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2021).

Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, установлены Федеральным законом от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации".

Из системного толкования приведенных положений федерального законодательства следует, что с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 62 КАС РФ, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возлагается на соответствующий орган, организацию и должностное лицо.

На основании ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 22.12.2020) "Об исполнительном производстве" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2021), судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 80 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 22.12.2020) "Об исполнительном производстве" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2021), судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника.

Как установлено в судебном заседании, на имя ФИО1 , <...> года рождения зарегистрирован автомобиль – фургон модели <...> с государственным регистрационным знаком <...>

На основании исполнительного листа серии ВС №072309002, выданного мировым судьей судебного участка №195 Северского района Краснодарского края 15.12.2017 года, судебным приставом-исполнителем Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 01.03.2018 года возбуждено исполнительное производство №21791/18/23059-ИП в отношении ФИО1 , предмет исполнения: госпошлина в размере 200 рублей, о чем вынесено постановление.

11.05.2018 года судебным приставом-исполнителем Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, которым объявлен запрет на совершение действий по распоряжению, регистрационных действий в отношении автомобиля – фургона модели <...> с государственным регистрационным знаком <...>, принадлежащего должнику ФИО1

Постановлением об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств от <...>, ввиду исполнения должником требований исполнительного документа, отменены меры о запрете на совершение регистрационных действий, действий по исключению из государственного реестра в отношении автомобиля – фургона модели <...> с государственным регистрационным знаком <...>, принадлежащего должнику ФИО1

22.03.2021 года судебным приставом-исполнителем Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 принято к исполнению исполнительное производство №2163/21/23061-ИП, возбужденное 01.03.2018 года на основании исполнительного документа от 15.12.2017 года серии ВС №072309002, выданного мировым судьей судебного участка №195 Северского района Краснодарского края по гражданскому делу №2а-612/17, предмет исполнения: госпошлина в размере 200 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 от 27.05.2021 года исполнительное производство №23707/21/23059-ИП, возбужденное в отношении должника ФИО1 на основании исполнительного документа, выданного мировым судьей судебного участка №196 Северского района Краснодарского края 20.09.2017 года, предмет исполнения: госпошлина в размере 200 рублей, окончено, в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме.

11.06.2021 года старшим судебным приставом Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю вынесено постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства №23707/21/23059-ИП от 27.05.2021 года, возобновлено вышеуказанное исполнительное производство в отношении должника ФИО1

11.06.2021 года постановлением судебного пристава-исполнителя Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 в рамках исполнительного производства №23707/21/23059-ИП от 27.05.2021 года, возбужденного в отношении должника ФИО1 отменены меры о запрете на совершение регистрационных действий, действий по исключению из государственного реестра в отношении автомобиля фургона модели <...> с государственным регистрационным знаком <...>, принадлежащего должнику ФИО1

На основании ч. 4 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 22.12.2020) "Об исполнительном производстве" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2021), в постановлении об окончании исполнительного производства, за исключением окончания исполнительного производства по исполнительному документу об обеспечительных мерах, мерах предварительной защиты, отменяются розыск должника, его имущества, розыск ребенка, а также установленные для должника ограничения, в том числе ограничения на выезд из Российской Федерации, на пользование специальными правами, предоставленными должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации, и ограничения прав должника на его имущество.

Вместе с тем, согласно сведениям, предоставленным начальником МРЭО №4 ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю 18.06.2021 года за исх. №7/13-2-07, наложены ограничения на производство регистрационных действий в отношении автомобиля 172422, государственный регистрационный знак <...>, кузов <...> года выпуска, зарегистрированного на имя ФИО1 , <...> года рождения.

Таким образом, имеет место техническая ошибка, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что, ввиду окончания исполнительного производства в отношении должника, должны быть отменены все установленные ограничения, которые в настоящее время нарушают права административного истца.

ФИО1 обжалуя бездействие судебного пристава-исполнителя Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 указывает на длительное бездействие судебного пристава-исполнителя по исполнительным производствам и нарушении прав должника в части получения всей необходимой и достоверной информации о ходе исполнительного производства и о прекращении исполнительного производства.

Бездействие при исполнении должностным лицом службы судебных приставов своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

Превышение предусмотренных сроков исполнения содержащихся в исполнительном документе требований не может свидетельствовать о бездействии судебного пристава, поскольку данный срок не является пресекательным, законодательство об исполнительном производстве не устанавливает последствий нарушения данного срока и с его истечением не происходит прекращение исполнительных действий.

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии.

В соответствии с п. 1 ст. 50 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 22.12.2020) "Об исполнительном производстве" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2021), стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке.

Нормы ст. 50 Закона № 229-ФЗ не обязывают судебного пристава-исполнителя направлять взыскателю информацию о ходе исполнительного производства, а предусматривают право сторон исполнительного производства на получение ими информации о его ходе и непосредственного участия в нем. Право на доступ к информации означает возможность ее получения, в том числе путем ознакомления с материалами исполнительного производства, из которых сторона может узнать о совершенных приставом-исполнителем действиях.

Учитывая вышеизложенное, доводы административного истца о бездействии судебного пристава-исполнителя Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 суд находит несостоятельными, поскольку не усматривает бездействие со стороны судебного пристава-исполнителя Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 к Северскому РОСП УФССП России по Краснодарскому краю и к ГУ ФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия, удовлетворить частично.

Снять запрет на регистрационные действия в отношении принадлежащего ФИО1 автомобиля – фургона модели <...> с государственным регистрационным знаком <...>

В удовлетворении остальной части административных исковых требований, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда.

Председательствующий Н.А. Безуглова