Решение № 2-1268/2019 2-1268/2019~М-999/2019 М-999/2019 от 5 января 2019 г. по делу № 2-1268/2019

55RS0005-01-2019-001237-34 Дело № 2-1268/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Первомайский районный суд города Омска

в составе председательствующего судьи Валитовой М.С.

при секретаре Аримбековой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

в городе Омске 14 мая 2019 года

дело по иску ФИО1 к Инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по Центральному административному округу г. Омска, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области о признании отсутствующим объекта налогообложения, признании права отсутствующим, снятии земельного участка с кадастрового учета,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ИФНС №1 по ЦАО г. Омска о признании объекта налогообложения отсутствующим.

В обоснование требований указал, что в соответствии с налоговым уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ налоговым органом ему исчислен налог за 2016-2017 годы в отношении земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> на общую сумму 275 948 руб.

Ранее за ним было зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования этим участком, однако в дальнейшем примерно в 2003 году после отчуждения из этого земельного участка были сформированы другие несколько участков. Документы об отчуждении не сохранились.

На основании изложенного просил признать объект налогообложения: земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес> отсутствующим, обязать налоговый орган не производить начисление земельного налога.

Впоследствии дополнил заявление требованиями к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области о признании отсутствующим право его постоянного (бессрочного) пользования в отношении земельного участка с кадастровым номером № с момента отчуждения расположенных на данном земельном участке объектов недвижимости в 2001 году, а также снять земельный участок с кадастрового учета.

Истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержал в полном объеме, за исключением заявления в части начисления земельного налога.

Представитель истца ФИО2, допущенный к участию в деле согласно устному ходатайству, в судебном заседании позицию своего доверителя поддержал. Пояснил, что ФИО1 пытался доказать, что не владеет земельным участком, обращался в различные организации, но не добился результатов.

Представитель ответчика ИФНС № 1 по ЦАО г. Омска ФИО3, действующий на основании доверенности (л.д.16), в судебном заседании возражал против иска, поскольку начисление земельного налога производилось налоговым органом на основании сведений, предоставленных Управлением Росреестра по <адрес>. Но при этом пояснил, что в случае удовлетворения требований ФИО1 о признании отсутствующим права постоянного (бессрочного) пользования в отношении земельного участка с кадастровым номером № решение суда будет являться основанием для освобождения его от уплаты начисленного за 2016- 2017 годы земельного налога.

Представитель ответчика Управления Росреестра по Омской области ФИО4, действующий на основании доверенности (л.д.35), в судебном заседании требования признал. Пояснил, что ранее ФИО1 принадлежали на праве собственности нежилые строения, расположенные на земельном участке по адресу: <адрес>, которые были им проданы в 2001 году. В 2003 году указанный земельный участок, но под иным кадастровым номером был предоставлен в аренду юридическому лицу и после цепочки последовательных сделок из него образованы 11 земельных участков, право собственности на которые на данный момент зарегистрированы за различными физическими лицами. В связи с технической ошибкой произошло «задвоение» номера, в связи с чем право пользования ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № не было своевременно аннулировано, хотя такое право было прекращено еще в 2001 году с момента отчуждения им нежилых помещений, которые располагались на этом участке.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи № ФИО1 приобрел у ЗАО «Сити-Сервис» гараж (литер Д,Д1) общей площадью 131 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> (т. 1 л.д.67).

На основании акта приемки в эксплуатацию государственной приемочной комиссией законченного строительством объекта производственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного постановлением Главы городского самоуправления (Мэр) администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О вводе в эксплуатацию здания проходной по <адрес> за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности на здание проходной: одноэтажное строение общей площадью 48,6 кв.м., литер Ж, расположенное по адресу: <адрес> (т. 1 л.д.115).

Согласно договору купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с ЗАО «Сити-Сервис», к ФИО1 перешло право собственности на нежилое здание, этажность 4 общей площадью 5 446,50 кв.м., инвентарный №, литер А,А1, расположенное по адресу: <адрес> (т. 1 л.д.81).

Распоряжением первого заместителя главы администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении плана межевания территории, расположенной по <адрес> Центральном АО» ФИО1 в бессрочное пользование предоставлен земельный участок площадью 8 673 кв.м. с кадастровым номером № для эксплуатации производственных помещений по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д.115).

Из пояснений представителя Управления Росреестра по Омской области и выписки из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что в порядке верификации данных ЕГРН и ГКН указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ и ему присвоен кадастровый № (т.1 л.д.24-25).

ДД.ММ.ГГГГ по договорам купли-продажи недвижимости ФИО1 продал ООО «Омагропромсервис» нежилое здание (гараж), этажность 1, инвентарный №, литер Д,<адрес> общей площадью 131 кв.м., нежилое здание проходной: одноэтажное строение общей площадью 48,6 кв.м., литер Ж и нежилое здание (здание предприятия (пушно-меховой холодильник), этажность 4, инвентарный №, литер А,А1, расположенные по адресу: <адрес> (т. 2 л.д.131-139).

При этом в договорах указано, что к покупателю одновременно с передачей права собственности на строения передаются права пользования частью земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования, однако до настоящего время земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес> ЕГРН значится в постоянном (бессрочном) пользовании ФИО1 (т. 1 л.д. 24-25).

В последующем по заявлению очередного собственника здания проходной, гаража, пушно-мехового холодильника ИП ФИО5 был сформирован земельный участок с кадастровым номером № (в настоящее время архивный номер) по адресу: <адрес>,поставлен на кадастровый учет. Распоряжением Департамента недвижимости администрации города Омска от ДД.ММ.ГГГГ №-р указанный земельный участок предоставлен в собственность ИП ФИО5, заключен договор купли-продажи. Из указанного исходного земельного участка были вновь образованы 11 земельных участков (т.1 л.д.125-250, т.2 л.д.41-92).

Вместе с тем, как указал представитель Управления Росреестра по Омской области, ввиду «задвоения» сведений земельный участок с кадастровым номером № с кадастрового учета снят не был.

Поскольку наличие в ЕГРН сведений о праве постоянного (бессрочного) пользования ФИО1 на несуществующий земельный участок с кадастровым номером №, его площади и кадастровой стоимости, нарушает права истца и законные интересы, так как порождает его обязанность уплачивать соответствующие платежи и налоги как лица, обладающего правом пользования данным объектом недвижимости, он просит признать отсутствующим у него право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком и снятии его с кадастрового учета.

Оценивая правомерность требований истца, а также собранные по делу доказательства, доводы сторон, суд учитывает следующее.

Статьей 3 ГПК РФ предусмотрено право заинтересованного лица обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Согласно п. 1 ст. 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенного права и их судебной защиты.

При этом гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, аб. 2 ч. 2 ст. 1 ГК РФ).

Лицо, права которого нарушены, вправе применять способы защиты нарушенных прав, предусмотренные законом.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно п.п.3,4,5,6 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 118-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства (абз. 1 п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Как разъяснено в абзацах 2, 3, 4 пункта 52 Постановления N 10/22, оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Иск об отсутствии права имеет узкую сферу применения и не может заменять собой иные иски, поскольку допустим только при невозможности защиты нарушенного права иными средствами.

Указанный способ защиты права, непосредственно связанный с восстановлением положения, существовавшего до нарушения права заинтересованного лица, и пресечением неправомерных действий, одновременно обеспечивает достоверность, непротиворечивость публичных сведений о существовании, принадлежности и правовом режиме объектов недвижимости, содержащихся в ЕГРП.

Учитывая вышеизложенное, признание зарегистрированного права или обременения отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь в том случае, если право истца нарушено и не может быть защищено посредством предъявления иных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством.

Признание зарегистрированного права отсутствующим является исключительным и самостоятельным способом защиты, обеспечивающим восстановление прав истца посредством исключения из ЕГРП записи о праве собственности на объект (в том числе в случаях двойной регистрации на один и тот же объект). Устранение такой записи в ЕГРП само по себе должно обеспечивать восстановление прав истца, заинтересованного в устранении сомнений о принадлежности права именно ему.

Согласно статье 70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по данным Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования ФИО1 на земельный участок с кадастровыми номером № по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для эксплуатации производственных помещений. Для размещения объектов, характерных для населенных пунктов. Сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные». Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства (т. 1 л.д. 29-30).

Однако судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в связи с заключением договоров купли-продажи было прекращено право собственности ФИО1 на объекты недвижимости, расположенные на указанном земельном участке, что повлекло и прекращение права постоянного (бессрочного) пользования этим земельным участком, исходя из принципа единства судьбы строений и земельных участков.

Из материалов дела усматривается, что земельный участок с кадастровым номером № (архивный номер) по адресу: <адрес> является дублирующим, который впоследствии ДД.ММ.ГГГГ был преобразован в 11 самостоятельных участков, право собственности на которые зарегистрированы в установленном порядке за иными лицами.

Таким образом, суд приходит к выводу, что земельный участок с кадастровыми номером № по адресу: <адрес> земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес> являлись одним и тем же земельным участком.

По правилам статьи 39.9. ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование осуществляется на основании решения уполномоченного органа.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование исключительно:

органам государственной власти и органам местного самоуправления;

государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным);

казенным предприятиям;

центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших

исполнение своих полномочий.

В решении о предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование указывается кадастровый номер земельного участка, а также:

наименование организации, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц в случае предоставления земельного участка юридическому лицу;

наименование органа местного самоуправления в случае предоставления ему земельного участка;

наименование органа государственной власти в случае предоставления ему

земельного участка.

Не допускается предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, указанным в настоящей статье лицам на других правах, кроме права постоянного (бессрочного) пользования, (если иное не предусмотрено статьями 39.10 и 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 45 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.

Истец в заявлении указывает, что в течение продолжительного периода времени пользование участком не осуществляется именно из-за передачи в собственность другому субъекту расположенных на нем строений. О сохранении за ним зарегистрированного права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером № ему стало известно лишь в 2018 году при получении налогового уведомления о необходимости уплаты земельного налога за 2016, 2017 годы.

Судом установлено, что на один и тот же земельный участок были зарегистрированы два права - право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком и право собственности разных субъектов из-за того, что произошло «задвоение» сведений, как пояснил представитель Управления Росреестра по <адрес> в судебном заседании, а также то обстоятельство, что истец фактически отказался от права пользования землей по адресу: <адрес>, продав расположенные на нем нежилые помещения. Изложенное позволяет суд прийти к выводу, что оснований для сохранения за ФИО1 государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок по адресу: <адрес>, который в последующем иному лицу был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, затем оформлен в собственность и из которого путем раздела вновь были образованы земельные участки в количестве 11 штук, не имелось.

При таких обстоятельствах требования ФИО1 о признании отсутствующим у него с ДД.ММ.ГГГГ право постоянного бессрочного пользования на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес> снятии его с кадастрового учета подлежат удовлетворению.

Решение суда является основанием для погашения в едином государственном реестре недвижимости записи о праве постоянного бессрочного пользования ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №.

Относительно требования истца к Инспекции ФНС России №1 по ЦАО г. Омска о признании отсутствующим объекта налогообложения – земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, суд полагает следующее.

На основании ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Статьей 388 НК РФ установлено, что налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга), на территории которого введен налог (ст. 389 НК РФ).

По правилам ч. 2 ст. 65 ЗК РФ порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством РФ о налогах и сборах.

Для налогоплательщиков – физических лиц налоговая база определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственный кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (п. 4 ст. 391 НК РФ).

В соответствии с п. 4 ст. 85 НК РФ органы, осуществляющие государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, органы, осуществляющие регистрацию транспортных средств, обязаны сообщать сведения о расположенном на подведомственной им территории недвижимом имуществе, о транспортных средствах, зарегистрированных в этих органах (правах и сделках, зарегистрированных в этих органах), и об их владельцах в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней со дня соответствующей регистрации, а также ежегодно до 15 февраля представлять указанные сведения по состоянию на 1 января текущего года.

Согласно п.п. 2,4 ст. 52 НК РФ в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента.

В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

Налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

Налоговое уведомление может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Из налогового уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО1 необходимо уплатить, в том числе, земельный налог за земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, за 2016, 2017 годы в общей сумме 275 948 руб. (л.д.8).

При этом при формировании налогового уведомления налоговый орган руководствовался сведениями из Управления Росреестра по <адрес> в отношении ФИО1 о праве постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером №.

Данные сведения содержатся в ЕГРН до настоящего времени, доказательств обратного ФИО1 не представлено.

В письменном отзыве на иск руководитель ИФНС России № по ЦАО <адрес> возражал против удовлетворения требований, ссылаясь на тот факт, что в соответствии с данными ЕГРН ФИО1 имеет в постоянном (бессрочном) пользовании земельный участок с кадастровым номером №, следовательно, является плательщиком земельного налога, сведениями об изменении правообладателя налоговый орган не располагает, в связи с чем истцу был начислен земельный налог в размере 275 948 руб., направлено налоговое уведомление.

Признание представителя налогового органа в судебном заседании требований ФИО1 не может быть принято судом, поскольку выданной ДД.ММ.ГГГГ доверенностью такое полномочие не предусмотрено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ИФНС России № по ЦАО <адрес> правомерно производила начисление земельного налога за 2016-2017 годы, в связи с чем требования ФИО1 о признании объекта налогообложения отсутствующим являются необоснованными.

При этом суд учитывает, что факт прекращения права пользования истца земельным участком с кадастровым номером 55:36:070402:16543 с момента отчуждения им ДД.ММ.ГГГГ строений, расположенных на этом участке, установлен только при рассмотрении дела в суде. Ранее ФИО1 в кадастровый орган с заявлением о снятии земельного участка с кадастрового учета не обращался. О том, что объект налогообложения выбыл из его обладания на момент формирования налогового уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ налоговому органу не было известно, в связи с чем у ИФНС России № по ЦАО <адрес> не было оснований не производить в отношении ФИО1 начисление земельного налога.

По указанным основаниям суд отклоняет доводы представителя истца, утверждавшего о необходимости признания отсутствующим у ФИО1 объекта налогообложения в виде земельного участка с кадастровым номером №.

Поскольку при рассмотрении настоящего дела бесспорно установлено, что у ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ отсутствует право пользования земельным участком с кадастровым номером №, на основании решения суда истец подлежит освобождению от уплаты начисленного ИФНС России № 1 по ЦАО г. Омска за 2016-2017 годы земельного налога.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать отсутствующим с ДД.ММ.ГГГГ право постоянного (бессрочного) пользования ФИО1 в отношении земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

В удовлетворении требований к Инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по Центральному административному округу г. Омска о признании отсутствующим объекта налогообложения – земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей жалобы через Первомайский районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

мотивированное решение изготовлено 20.05.2019, не вступило в законную силу