Решение № 12-21/2019 от 18 марта 2019 г. по делу № 12-21/2019

Дело №12-21/2019


РЕШЕНИЕ

19 марта 2019 года г. Старый Оскол

Судья Старооскольского районного суда Белгородской области Воробцова Л.Н.,

в отсутствие:

лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении,- ФИО1,

представителя УМВД России по г. Старому Осколу,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении № от 16.01.2019 года, вынесенное начальником отдела по вопросам миграции УМВД России по городу Старому Осколу Белгородской области ФИО2, в отношении нее по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Старому Осколу Белгородской области ФИО2 № от 16.01.2019 года, ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО3 принесла на него жалобу, в которой просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить ввиду отсутствия состава правонарушения. В обоснование жалобы привела следующие доводы. Она постоянно проживает на территории Донецкой Народной Республики. Из-за боевых действий на указанной территории, возникли сложности с трудоустройством, в связи с чем она 07.12.2018 года прибыла на территорию Российской Федерации с целью получения патента и трудоустройства. От знакомых ей стало известно, что в Старооскольском районе одна компания ищет людей для работы в яблоневых садах. Вместе с другими гражданами Украины, которые, как и она, прибыли для трудовой деятельности, обратилась в ООО «Федосеевские сады», сотрудники которого объяснили, что им требуются садоводы-обрезчики, но для трудоустройства необходимо пройти проверку знаний на предмет умения производить обрезку плодовых деревьев (яблонь). В начале декабря 2018 года сотрудники организации провели проверку знаний и 14.12.2018 года ей предложили обучиться обрезочному делу, в связи с чем, ею был подписан ученический договор. Ей и другим рассказывали о технике безопасности, показывали как правильно обрезать яблони. 16.01.2019 года в саду, принадлежащем ООО «Федосеевские сады», проходило практическое занятие по обрезке деревьев. Примерно в 11 часов 30 минут приехали сотрудники полиции, доставившие ее в отделение №3 ОВМ УМВД по городу Старый Оскол, где в отношении нее был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ. При составлении протокола сотрудник ОВД предупредила ее о том, что за такое правонарушение предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением или без такового. Разъяснила, что при признании вины будет выписан минимальный штраф и ее оставят в Российской Федерации. Она была испугана, что ее могут выдворить в Украину, поэтому в протоколе написала, что вину признает. Указала, что вину не признает, так как с нею был заключен ученический договор.

В судебное заседание заявитель ФИО3 и представитель УМВД России по г. Старому Осколу, будучи своевременно и надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, не явились. Причин неявки не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для отмены обжалуемого постановления не нахожу.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно абз. 2 ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года (ред. 27.12.2018) № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся гражданами Российской Федерации, имеют право привлекать к трудовой деятельности для обеспечения личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением работодателем или заказчиком работ (услуг) предпринимательской деятельности, иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Вышеназванным Федеральным законом установлено, что патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности (абзац семнадцатый пункта 1 статьи 2).

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что 16 января 2019 года в 13 часов по адресу: Белгородская область, Старооскольский район, с.Федосеевка, территория яблоневых садов, принадлежащих ООО «Федосеевские сады», гражданка Украины ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в нарушение требований ч.1 ст.13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" осуществляла незаконную трудовую деятельность, а именно: выполняла обрезку плодовых деревьев по вышеуказанному адресу при отсутствии у нее патента на осуществление трудовой деятельности, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом № об административном правонарушении от 16.01.2019 года; рапортом оперативного дежурного ОП №2 УМВД России по г.Старому Осколу от 16.01.2019 года; рапортами УУП ОП №2 УМВД России по г.Старому Осколу от 16.01.2019 года; рапортами инспектора отделения №3 ОВМ УМВД России по г. Старому Осколу от 16.01.2019 года; письменными объяснениями ФИО1, ФИО4, копией паспорта гражданки Украины ФИО1; копией миграционной карты; уведомлением о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания; сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, и доказанности вины ФИО1 в его совершении.

Довод жалобы о том, что 16 января 2019 года ФИО3 проходила практические занятия в саду ООО «Федосеевские сады» на основании ученического договора, заключенного с ООО «Федосеевские сады», является несостоятельным, направлен на преодоление установленных обстоятельств с целью уклонения от административной ответственности.

Как следует из материалов дела, при проведении проверки агроном-бригадир ООО «Федосеевские сады» ФИО4 о каком-либо обучении иностранных граждан, в том числе гражданки Украины ФИО1, не заявлял. При составлении протокола ФИО3 вину в совершении вмененного ей административного правонарушения признала полностью, дала письменные объяснения, из которых следует, что 16.01.2019 года она осуществляла трудовую деятельность в яблоневых садах, принадлежащих ООО «Федосеевские сады» в качестве садовода-обрезчика, а именно: выполняла обрезку плодовых деревьев. О том, что в течении 30 дней ей необходимо было обратиться за получением патента, она знала. О наличии ученического договора, копию которого приложила к жалобе, не заявляла.

Наказание ФИО1 в виде административного штрафа в размере 2000 рублей назначено в соответствии с требованиями КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения и личности виновного. По своему виду и размеру ФИО1 назначено минимальное наказание, что соответствует содеянному и является справедливым.

При указанных обстоятельствах оснований для переоценки принятого решения о виновности ФИО1 по доводам, изложенным в жалобе, не усматривается, фактические обстоятельства по делу установлены верно, иные доводы жалобы существенного значения не имеют и этот вывод не опровергают.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено надлежащим должностным лицом, в пределах его полномочий, нарушений порядка и срока привлечения ФИО1 к административной ответственности не имеется. Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену или изменение постановления, по данному делу не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении № от 16.01.2019 года, вынесенное начальником отдела по вопросам миграции УМВД России по городу Старому Осколу Белгородской области ФИО2, в отношении ФИО1 по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, которым она признана виновной в совершении данного правонарушения и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, - оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии, в соответствии со ст.30.9 КоАП РФ, с подачей жалобы через Старооскольский районный суд Белгородской области.

Судья Л.Н.Воробцова