Решение № 2-1175/2019 2-1175/2019~М-857/2019 М-857/2019 от 14 июля 2019 г. по делу № 2-1175/2019

Копия

УИД: 66RS0010-01-2019-001336-70

Гражданское дело № 2-1175/2019

Мотивированное
решение изготовлено 15.07.2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 июля 2019 года город Нижний Тагил

Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего судьи Морозовой И.В.,

при секретаре Чуракове В.В., с использованием аудиопротоколирования,

с участием заместителя Нижнетагильского межрайонного природоохранного прокурора Слепухина Р.В., представителя ответчика - директора ГБУ СО «Природный парк «Река Чусовая» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1175/2019 по иску Нижнетагильского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению Свердловской области «Природный парк «Река Чусовая» о возложении обязанности устранить нарушения и выполнить требования лесного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Нижнетагильский межрайонный природоохранный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к Государственному бюджетному учреждению Свердловской области «Природный парк «Река Чусовая» (далее ГБУ СО «Природный парк «Река Чусовая») о возложении обязанности устранить нарушения и выполнить требования лесного законодательства.

В обоснование указано, что по результатам проверки установлено, что ГБУ СО «Природный парк «Река Чусовая» в постоянное бессрочное пользование предоставлен участок лесного фонда площадью ... га, расположенный в ... Пригородного района Свердловской области для осуществления рекреационной деятельности. Вопреки условиям пользования и требований законодательства у ответчика отсутствовал проект освоения лесов, имеющий положительное заключение государственной экспертизы.

Нижнетагильский межрайонный природоохранный прокурор просит обязать ГБУ СО «Природный парк «Река Чусовая» в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда разработать проект освоения лесов с получением положительного его заключения (утверждения уполномоченным органом) в отношении лесного участка с кадастровым номером №...

В судебном заседании заместитель прокурора Слепухин Р.В. настаивал на удовлетворении иска, пояснил, что срок установлен длительный с учетом всех необходимых процедур и выделения средств.

Ответчик в лице директора ФИО1 не возражал против удовлетворения иска, пояснив, что действительно проект освоения лесов у них отсутствует, он вступил в должность с июня 2018 года и не мог повлиять на ситуацию раньше, как только узнал о проблеме направил в министерство природных ресурсов ходатайство, 3 коммерческих предложения, министерство подтвердило готовность выделить денежные средства на разработку проекта. После этого Министерство организует торги и присылает готовый проект, который должен получить положительное заключение государственной экспертизы.

Выслушав доводы прокурора, ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии ч. 1 ст. 3 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - Лесной кодекс РФ) лесное законодательство регулирует отношения в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов (лесные отношения).

Согласно ст. 88 Лесного кодекса Российской Федерации лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса. Состав проекта освоения лесов, порядок его разработки и внесения в него изменений устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. В силу п.1, 3 ст. 89 Лесного кодекса Российской Федерации проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Государственная экспертиза проектов освоения лесов, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий, утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В силу п. 9 Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности, утвержденных Приказом Рослесхоза от 21.02.2012 N 62, лица, использующие леса для осуществления рекреационной деятельности, обязаны составлять проект освоения лесов в соответствии с частью 1 статьи 88 Лесного кодекса Российской Федерации; осуществлять использование лесов в соответствии с проектом освоения лесов.

Согласно п. 28 Приказа Рослесхоза от 29.02.2012 N 69 "Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки" проект освоения лесов разрабатывается лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, в соответствии со статьей 12 Лесного кодекса Российской Федерации на основании договора аренды лесного участка, свидетельства о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка), материалов государственного лесного реестра, документов территориального планирования, а также иных специальных обследований.

В соответствии со ст. 12 Лесного кодекса Российской Федерации освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций.

Судом установлено, что государственному бюджетному учреждению Свердловской области «Природный парк «Река Чусовая» на основании приказа Департамента лесного хозяйства Свердловской области №... от 26.07.2017 «О предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование лесного участка ГБУ СО «Природный парк «Река Чусовая» для осуществления рекреационной деятельности» в постоянное бессрочное пользование передан участок лесного фонда площадью ... расположенный в ... Пригородного района Свердловской области с кадастровым номером №.... Лесной участок предоставлен парку для использования в рекреационных целях. Приложением №3 к приказу являются условия пользования лесным участком, предоставленным на праве постоянного (бессрочного) пользования, которыми в частности предусмотрено, что пользователь обязан использовать лесной участок по назначению, в соответствии с лесным законодательством (п. «а» п.5), предоставить Департаменту лесного хозяйства Свердловской области проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы (п. «б» п. 5), осуществлять меры противопожарного обустройства лесов (п. «д» п. 5). Лесной участок, переданный в постоянное бессрочное пользование ответчику входит в состав особо охраняемой природной территории - Природный парк «Река Чусовая».

В выписке из единого государственного реестра недвижимости имеются сведения о том, что участок с кадастровым номером №... находится в постоянном (бессрочном пользовании ответчика.

В прокуратуру ГКУ СО «Нижне-Тагильское лесничество» были направлены сведения об арендаторах лесных участков, имеющих зарегистрированный договор аренды, но не имеющих утвержденного проекта освоения лесов, в том числе указан ГБУ СО «Природный парк «Река Чусовая» (п.27).

Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что с момента выделения земельного участка в 2017 году и по настоящее время проект освоения лесов, имеющий положительное заключение государственной экспертизы, у ответчика отсутствует. Нижнетагильским межрайонным прокурором директору ГБУ СО «Природный парк Река Чусовая» внесено представление от 21.03.2019 об устранении нарушений лесного законодательства, в котором указано на необходимость разработать проект освоения лесов, направить для прохождения государственной экспертизы и утверждения уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, выполнить противопожарные мероприятия, предусмотренные условиями приказа о передаче лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование. И ответа ГБУ СО «Природный парк «Река Чусовая» от 11.04.2019 №... следует, что на разработку проекта освоения лесов изыскиваются денежные средства на заключение договора на оказание услуг на подготовку проекта экспертизы.

Суду представлено обращение ГБУ СО «Природный парк Река Чусовая» к Министру природных ресурсов и экологии Свердловской области ФИО2 от 02.07.2019 №... в котором парк просит запланировать выделение денежных средств для выполнения проекта освоения лесов с положительным заключением, приложено техническое задание и коммерческие предложения. Суду также представлено техническое задание и коммерческое предложение по разработке проекта освоения лесов ООО «Уральская лесная проектная компания» от 25.06.2019 на сумму 88 000 руб. и ИП ФИО3 стоимость оказания услуг 80000 руб. Как пояснил представитель ответчика, денежные средства не выделены до настоящего времени.

При таких обстоятельствах суд считает установленным, что проект освоения лесов с положительным заключением экспертизы у ответчика отсутствует, что нарушает действующее природоохранное законодательство, в связи с чем иск подлежит удовлетворению.

Срок, указанный в иске, - 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда представляется разумным и достаточным для того, чтобы документ был разработан, учитывая, что часть подготовительной работы ответчиком проведена (направлены запросы о выделении денежных средств, представлены коммерческие предложения). В любом случае ответчик после вступления в законную силу решения суда будет вправе обратиться с ходатайством об отсрочке исполнения решения суда в порядке статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, объективно обосновав срок отсрочки конкретными обстоятельствами.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования Нижнетагильского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к дарственному бюджетному учреждению Свердловской области «Природный парк «Река Чусовая» о возложении обязанности устранить нарушения и выполнить требования лесного законодательства удовлетворить.

Обязать государственное бюджетное учреждение Свердловской области «Природный парк «Река Чусовая» разработать проект освоения лесов с получением положительного заключения (утверждения уполномоченным органом) в отношении лесного участка с кадастровым номером №... в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Тагилстроевский районный суд г. Нижний Тагил Свердловской области.

Судья подпись И.В. Морозова