Решение № 2А-1637/2019 2А-1637/2019~М-1626/2019 М-1626/2019 от 17 декабря 2019 г. по делу № 2А-1637/2019

2а-1637\19


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 ДЕКАБРЯ 2019 ГОДА.

г.Волоколамск Московской области

Волоколамский городской суд Московской области в составе судьи Ошурко В.С.

при секретаре Никоновой Е.И.

с участием представителя административного истца ФИО1

представителя административного ответчика ФИО2

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО3 к Министерству имущественных отношений <адрес>, администрации Волоколамского городского округа <адрес> о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка

У С Т А Н О В И Л:

В суд обратилась ФИО3 с иском к административным ответчикам, в котором просила признать незаконным заключение Министерства имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № в части отказа в согласовании проекта решения органа местного самоуправления о предоставлении в собственность ФИО3 под нежилым зданием земельного участка площадью 1700 кв.м. с кадастровым номером № с разрешенным использованием « для строительства административного здания «, категория земель « земли населенных пунктов «, расположенного по <адрес>.

Признать незаконным решение администрации Волоколамского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № исх-6910 об отказе в предоставлении государственной услуги.

Обязать администрацию Волоколамского городского округа <адрес> заключить с истицей ФИО3 договор купли-продажи земельного участка площадью с кадастровым номером № с разрешенным использованием « для строительства административного здания «, категория земель « земли населенных пунктов «, расположенного по <адрес>. на условиях, предусмотренных ст. 39.20 ЗК РФ.

В обоснование ссылалась, что на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ администрация Волоколамского муниципального района <адрес> передала истице во временное владение земельный участок площадью 1700 кв.м. с кадастровым номером № с разрешенным использованием « для строительства административного здания «, категория земель « земли населенных пунктов «, расположенного по <адрес>. Срок аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с разрешением на строительство от ДД.ММ.ГГГГ администрация Волоколамского муниципального района <адрес> разрешила истице строительство административного здания с гаражом на указанном земельном участке. Дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ срок действия договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ был продлен до ДД.ММ.ГГГГ. По истечению указанного срока договор аренды земельного участка был перезаключен на новый срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ. На арендуемом земельном участке было построено двухэтажное административное здание с гаражом общей площадью 103,4 кв.м. с кадастровым номером №, в отношении которого был осуществлен кадастровый учет и государственная регистрация права собственности, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. После этого истица обратилась в администрацию Волоколамского муниципального района с заявлением о предоставлении ей в собственность за плату без проведения торгов земельного участка как собственнику расположенного на нем здания. По результатам рассмотрения заявления администрация Волоколамского муниципального района <адрес> приняла решение от ДД.ММ.ГГГГ № исх-6910 об отказе в предоставлении государственной услуги, мотивируя тем, что площадь объекта капитального строительства 103,4 кв.м. составляет менее 10% от площади земельного участка 1700 кв.м. и не является необходимой для его эксплуатации. Данное решение было принято на основании сводного заключения по согласованию отказов Министерства имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-З. По мнению истицы, указанное заключение Министерства имущественных отношений <адрес>, а также решение администрации Волоколамского муниципального района <адрес> об отказе в предоставлении государственной услуги не соответствуют закону и нарушают её права. Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности указаны в ст. 39.16 ЗК РФ. Перечень указанных оснований является исчерпывающим. При этом, основания для отказа, по которым было принято оспариваемое заключение министерством имущественных отношений <адрес>, а также принятое решение администрации об отказе в предоставлении государственной услуги, перечнем ст. 39.16 ЗК РФ не предусмотрены.

Представитель административного истца Гамалей И.А. исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель Министерства имущественных отношений Московской области о месте и времени судебного разбирательства извещен, в судебное заседание не явился.

Представитель администрации Волоколамского городского округа Московской области ФИО2 исковые требования не признал.

Рассмотрев заявленные исковые требования, заслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV названного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в частности, на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

В соответствии со статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельного кодекса Российской Федерации

В соответствии с частью 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В ст. 39.16 ЗК РФ перечислены основания отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов. Иных оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, кроме указанных выше, земельным законодательством не предусмотрено.

Одним из основных принципов земельного законодательства, в соответствии с п. 5 ст. 1 Земельного кодекса РФ, принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

По данному делу установлено, что истица ФИО3 является собственником двухэтажного административного здания с гаражом общей площадью 103.4 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного на арендуемом ею земельном участке площадью 1700 кв.м. с кадастровым номером № с разрешенным использованием « для строительства административного здания «, категория земель « земли населенных пунктов «, расположенного по <адрес>. В силу ч.1 ст. 39.20 ЗК РФ истице принадлежит исключительное право на приобретение указанного земельного участка в собственность или в аренду. При таких обстоятельствах заключение Министерства имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № в части отказа в согласовании проекта решения органа местного самоуправления о предоставлении в собственность ФИО3 под нежилым зданием спорного земельного участка и решение администрации Волоколамского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № исх-6910 об отказе в предоставлении государственной услуги в виде « Предоставления земельного участка в собственность за плату без проведения торгов « по тем основаниям, что площадь объекта капитального строительства 103,4 кв.м. составляет менее 10% от площади земельного участка 1700 кв.м. и не является необходимой для его эксплуатации следует признать незаконными, поскольку указанные основания для отказа в предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов в статье 39.16 ЗК РФ отсутствуют. Имеющиеся ограничения в отношении указанного земельного участка не исключают его из оборота и не являются препятствиям к приобретению земельного участка в собственность по договору купли-продажи без проведения торгов. При таких обстоятельствах суд соглашается с избранным истицей способом защиты права о возложении обязанности на администрацию Волоколамского городского округа <адрес> заключить с ФИО3 договор купли-продажи земельного участка площадью 1700 кв.м. с кадастровым номером № с разрешенным использованием « для строительства административного здания «, категория земель « земли населенных пунктов «, расположенного по <адрес> на условиях, предусмотренных ЗК РФ. В указанной части исковые требования также подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175,176,178,180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным заключение Министерства имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № в части отказа в согласовании проекта решения органа местного самоуправления о предоставлении в собственность ФИО3 под нежилым зданием земельного участка площадью 1700 кв.м. с кадастровым номером № с разрешенным использованием « для строительства административного здания «, категория земель « земли населенных пунктов «, расположенного по <адрес>

Признать незаконным решение администрации Волоколамского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № исх-6910 об отказе в предоставлении государственной услуги.

Обязать администрацию Волоколамского городского округа <адрес> заключить с ФИО3 договор купли-продажи земельного участка площадью 1700 кв.м. с кадастровым номером № с разрешенным использованием « для строительства административного здания «, категория земель « земли населенных пунктов «, расположенного по <адрес><адрес>. на условиях, предусмотренных ЗК РФ.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Волоколамский городской суд Московской области.

СУДЬЯ: В.С.ОШУРКО.