Решение № 12-15/2025 5-719/2024 от 26 февраля 2025 г. по делу № 12-15/2025

судья – Макаров А.М. дело № 12-15/2025


РЕШЕНИЕ

по делу

№ 5-719/2024
г. Пенза
27 февраля 2025 года.
Судья Пензенского областного суда Попов П.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника отдела нормативно-правовой работы и административного производства Управления регионального тарифного регулирования <данные изъяты> на постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Пензы от 10 декабря 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Железнодорожного районного суда г. Пензы от 10 декабря 2024 года было прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Пензенский областной суд, заместитель начальника отдела нормативно-правовой работы и административного производства Управления регионального тарифного регулирования <данные изъяты> просит изменить постановление судьи районного суда, путем исключения из его мотивировочной части выводов об отсутствии состава административного правонарушения в действиях ФИО1

В обоснование жалобы <данные изъяты> указывает, что ФАС России по результатам внеплановой проверки Министерства жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области, проведенной УФАС по Пензенской области на основании приказа Пензенского УФАС России от 28 декабря 2023 года № 203/23 и во исполнение поручения ФАС России от 14 декабря 2023 года № МШ/106265/23, выданы предписания ФАС России от 8 мая 2024 года.

Предписаниями ФАС России орган регулирования признан нарушившим законодательство Российской Федерации в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения при установлении приказом Министерства от 14 декабря 2023 года № 26-133/ОД «Об установлении тарифов на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям теплоснабжающими организациями на территории Пензенской области, на долгосрочный период регулирования 2024-2028 гг.» тарифа на тепловую энергию (мощность) на 2024 г. для МУП «Кондольское МПО ЖКХ», а также тарифов на тепловую энергию (мощность) на 2024 г. МКП «Теплосеть» на территории г. Кузнецка Пензенской области от производственно-технологического комплекса «Кузнецкая ТЭЦ-3» и на территории г. Кузнецка Пензенской области от источников тепловой энергии, расположенных по адресам: в 18 м. по направлению на северо-восток от жилого дома № 4 в жилом городке «Дружба»; в 6 м. по направлению на север от д/с по ул. Рабочей. 271; ул. Строителей, 123; ул. Чкалова, 157; пер. Кирпичному, 5А; ул. Откормсовхоз, 14в.

Указанные предписания ФАС России в судебном порядке не обжаловались.

Учитывая, что ФИО1 исполнял обязанности первого заместителя Министра жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области, им был подписан приказ от 14 декабря 2023 года № 26-133/ОД «Об установлении тарифов на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям теплоснабжающими организациями на территории Пензенской области, на долгосрочный период регулирования 2024-2028 гг.», он являлся должностным лицом и совершил нарушение установленного порядка ценообразования, выразившееся в нарушении положений пунктов 10, 11, 12, 22, 22(1), 28, 34(1), 37 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075, пункта 29 Правил регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075, при принятии и введении в действие приказа Министерства, и в его действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выводы суда первой инстанции о том, что в действиях ФИО1 отсутствует состава административного правонарушения, противоречат нормам материального права и не основаны на фактических обстоятельствах дела.

Учитывая те обстоятельства, что срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истек, что в силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 указанного Кодекса является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, то производство по делу подлежит прекращению за истечением срока давности привлечения к ответственности.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, возражение на жалобу, выслушав объяснения заместителя руководителя Пензенского УФАС России ФИО2, поддержавшей доводы жалобы, ФИО1, полагавшего в удовлетворении жалобы отказать, прихожу к следующему.

По части 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит привлечению к ответственности за занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования.

В соответствии со статьями 3 и 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» регулирование цен (тарифов) в сфере теплоснабжения осуществляется в том числе в соответствии с принципами соблюдения баланса экономических интересов теплоснабжающих организаций и интересов потребителей, обеспечения экономической обоснованности расходов теплоснабжающих организаций.

Принципы и методы определения цен (тарифов) на тепловую энергию (мощность) и теплоноситель, цен (тарифов) на услуги по передаче тепловой энергии и теплоносителя, платы за услуги по поддержанию резервной тепловой мощности при отсутствии потребления тепловой энергии и платы за подключение к системе теплоснабжения определены Основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 октября 2012 года N 1075 (далее - Основы ценообразования).

В силу пункта 10 Основ ценообразования регулируемые организации ведут раздельный учет объема тепловой энергии, теплоносителя, доходов и расходов, связанных с осуществлением следующих регулируемых видов деятельности в сфере теплоснабжения, за исключением случаев, установленных Федеральным законом "О теплоснабжении":

а) производство тепловой энергии (мощности) в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии источниками тепловой энергии с установленной генерирующей мощностью производства электрической энергии 25 МВт и более;

б) производство тепловой энергии (мощности) в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии источниками тепловой энергии с установленной генерирующей мощностью производства электрической энергии менее 25 МВт;

в) производство тепловой энергии (мощности) не в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии источниками тепловой энергии;

г) производство теплоносителя;

д) передача тепловой энергии и теплоносителя;

е) сбыт тепловой энергии и теплоносителя;

ж) подключение к системе теплоснабжения;

з) поддержание резервной тепловой мощности при отсутствии потребления тепловой энергии.

Согласно пункту 11 Основ ценообразования раздельный учет объема тепловой энергии, теплоносителя, доходов и расходов осуществляется регулируемой организацией с дифференциацией в том числе по системам теплоснабжения, субъектам Российской Федерации, а также по иным критериям в соответствии с единой системой классификации и раздельного учета затрат относительно видов деятельности теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, установленной федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов. Затраты на содержание, ремонт и эксплуатацию бесхозяйных тепловых сетей учитываются регулируемой организацией отдельно от расходов, связанных с содержанием, ремонтом и эксплуатацией тепловых сетей, которыми регулируемая организация владеет на праве собственности или на ином законном основании.

В силу пункта 12 необходимая валовая выручка регулируемой организации определяется раздельно по видам деятельности, указанным в пункте 10 настоящего документа.

В соответствии с пунктом 22 Основ ценообразования тарифы устанавливаются на основании необходимой валовой выручки, определенной для соответствующего регулируемого вида деятельности, и расчетного объема полезного отпуска соответствующего вида продукции (услуг) на расчетный период регулирования, определенного в соответствии со схемой теплоснабжения, а в случае отсутствия такой схемы теплоснабжения - на основании программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования. При отсутствии схемы теплоснабжения либо программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования или при отсутствии в указанных документах информации об объемах полезного отпуска тепловой энергии расчетный объем полезного отпуска тепловой энергии определяется органом регулирования в соответствии с методическими указаниями и с учетом фактического полезного отпуска тепловой энергии за последний отчетный год и динамики полезного отпуска тепловой энергии за последние 3 года. Расчет цен (тарифов) осуществляется органом регулирования в соответствии с методическими указаниями.

Согласно пункту 22(1) Основ ценообразования расчетный объем полезного отпуска тепловой энергии, реализация которой необходима для оказания коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению населению и приравненным к нему категориям потребителей, определяется органом регулирования в соответствии с методическими указаниями с учетом фактического полезного отпуска тепловой энергии за последний отчетный год и динамики полезного отпуска тепловой энергии указанным категориям потребителей за последние 3 года.

Фактический полезный отпуск тепловой энергии, реализация которой необходима для оказания коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению населению и приравненным к нему категориям потребителей, определяется органом регулирования на основании анализа статистической отчетности регулируемой организации, осуществляющей отпуск тепловой энергии для нужд отопления и горячего водоснабжения населению и приравненным к нему категориям потребителей, содержащей сведения об объемах полезного отпуска тепловой энергии для оказания коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению населению и приравненным к нему категориям потребителей за последний отчетный год.

Динамика полезного отпуска тепловой энергии, реализация которой необходима для оказания коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению населению и приравненным к нему категориям потребителей, определяется органом регулирования на основании анализа статистической отчетности регулируемой организации, осуществляющей отпуск тепловой энергии для нужд отопления и горячего водоснабжения населению и приравненным к нему категориям потребителей, содержащей сведения об объемах полезного отпуска тепловой энергии для оказания коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению населению и приравненным к нему категориям потребителей за последние 3 года.

В соответствии с пунктом 28 Основ ценообразования при определении плановых (расчетных) значений расходов (цен) орган регулирования использует источники информации о ценах (тарифах) и расходах в следующем порядке:

а) установленные на очередной период регулирования цены (тарифы) для соответствующей категории потребителей - если цены (тарифы) на соответствующие товары (услуги) подлежат государственному регулированию;

б) цены, установленные в договорах, заключенных в результате проведения торгов;

в) прогнозные показатели и основные параметры, определенные в прогнозе социально-экономического развития Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, одобренном Правительством Российской Федерации (базовый вариант). На период до одобрения Правительством Российской Федерации прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период используются прогнозные показатели и основные параметры, определенные в базовом варианте одобренных Правительством Российской Федерации сценарных условий функционирования экономики Российской Федерации и основных параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, в том числе:

прогноз индекса потребительских цен (в среднем за год к предыдущему году);

цены на природный газ;

предельные темпы роста тарифов и динамика цен (тарифов) на товары (услуги) субъектов естественных монополий и услуги жилищно-коммунального комплекса (в среднем за год к предыдущему году) для соответствующей категории потребителей;

динамика цен (тарифов) на товары (услуги) (в среднем за год к предыдущему году).

В силу пункта 34(1) Основ ценообразования расходы регулируемой организации на топливо, цены (тарифы) на которое подлежат государственному регулированию в соответствии с законодательством Российской Федерации, определяются как сумма произведений следующих величин по каждому источнику тепловой энергии:

1) удельный расход топлива на производство 1 Гкал тепловой энергии;

2) плановая (расчетная) цена на топливо (с учетом затрат на его доставку и хранение);

3) расчетный объем отпуска тепловой энергии, поставляемой с коллекторов источника тепловой энергии.

В соответствии с пунктом 37 Основ ценообразования плановая (расчетная) цена на топливо определяется органом регулирования в соответствии с пунктом 28 настоящего документа.

Удельные переменные расходы на производство тепловой энергии, указываемые в заявке на распределение тепловой нагрузки потребителей тепловой энергии в системе теплоснабжения между источниками тепловой энергии, входящими в состав этой системы теплоснабжения, определяются регулируемой организацией как произведение удельного расхода топлива на производство 1 Гкал тепловой энергии и плановой (расчетной) цены на топливо.

Для теплоснабжающих организаций, источники которых производят тепловую энергию в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, в случае изменения метода распределения удельного расхода условного топлива между электрической энергией, отпускаемой с шин электростанций, и тепловой энергией, отпускаемой с коллекторов электростанций при комбинированном производстве электрической и тепловой энергии, орган регулирования в соответствии с Правилами распределения удельного расхода топлива при производстве электрической и тепловой энергии в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 октября 2012 г. N 1075, применяет понижающий коэффициент на переходный период для формирования расходов на топливо, включаемых в необходимую валовую выручку регулируемой организации, в отношении которой осуществлено изменение метода распределения расхода топлива.

В силу пункта 29 Правил регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 октября 2012 года № 1075, экспертное заключение органа регулирования помимо общих мотивированных выводов и рекомендаций должно содержать:

а) анализ экономической обоснованности расходов по статьям затрат и обоснование объемов полезного отпуска тепловой энергии (мощности);

б) анализ экономической обоснованности величины прибыли, необходимой для эффективного функционирования регулируемых организаций;

в) сравнительный анализ динамики расходов и величины необходимой прибыли по отношению к предыдущему периоду регулирования;

г) анализ соответствия собственника или иного законного владельца тепловых сетей критериям отнесения к теплосетевым организациям.

На территории Пензенской области государственное регулирование вышеуказанных тарифов осуществляет Министерство жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области на основании Положения о Министерстве, утвержденного постановлением Правительства Пензенской области от 19 июля 2021 года № 424-пП.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно подпункту "б" пункта 8 Типового положения об органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 февраля 2011 года N 97, руководитель исполнительного органа субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов несет персональную ответственность за выполнение возложенных на орган регулирования задач и осуществление им своих функций.

Руководитель органа регулирования является председателем коллегиального органа и утверждает персональный состав коллегиального органа, а также порядок его деятельности (пункт 6 Типового положения).

В силу 5.1 положения о Министерстве жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области министерство возглавляет министр жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области.

Министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач и осуществление им своих функций, за деятельность учреждений, функции и полномочия учредителя в отношении которых осуществляет Министерство, за мобилизационную подготовку, организацию гражданской обороны и создание условий по защите государственной тайны в Министерстве.

Согласно пункту 5.2 министр имеет первого заместителя, осуществляющего полномочия заместителя главного государственного жилищного инспектора Пензенской области, первого заместителя, координирующего вопросы в сфере утверждения цен (тарифов) и их предельных уровней, и заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Губернатором Пензенской области в установленном действующим законодательством порядке.

Распоряжением губернатора Пензенской области от 24 октября 2023 года № 286-р/н на ФИО1 возложено исполнение обязанностей первого заместителя Министра жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 13 сентября 2024 года, составленного заместителем начальника отдела нормативно-правовой работы и административного производства Управления регионального тарифного регулирования <данные изъяты>., со стороны должностного лица – исполняющего обязанности первого заместителя министра жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области ФИО1 при подписании приказа от 14 декабря 2023 года № 26-133/ОД «Об установлении тарифов на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям теплоснабжающими организациями на территории Пензенской области, на долгосрочный период регулирования 2024-2028 гг.», были допущены нарушения установленного порядка ценообразования, выразившееся в нарушении положений пунктов 10, 11, 12, 22, 22(1), 28, 34(1), 37 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075, пункта 29 Правил регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075.

ФАС России по результатам внеплановой документарной проверки Министерства жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области, проведенной УФАС по Пензенской области на основании приказа от 28.12.2023 № 203/23 и во исполнение поручения ФАС России от 14.12.2023 № МШ/106265/23, выданы предписания от 8 мая 2024 года.

Указанными предписаниями орган регулирования признан нарушившим законодательство Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения при установлении приказом Министерства от 14.12.2023 № 26-133/ОД «Об установлении тарифов на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям теплоснабжающими организациями на территории Пензенской области, на долгосрочный период регулирования 2024-2028 гг.» тарифа на тепловую энергию (мощность) на 2024 год для МУП «Кондольское МПО ЖКХ», а также тарифов на тепловую энергию (мощность) на 2024 год МКП «Теплосеть» на территории г. Кузнецка Пензенской области от производственно-технологического комплекса «Кузнецкая ТЭЦ-3» и на территории г. Кузнецка Пензенской области от источников тепловой энергии, расположенных по адресам: в 18 м по направлению на северо-восток от жилого дома № 4 в жилом городке «Дружба»; в 6 м по направлению на север от д/с по ул. Рабочей, 271; ул. Строителей, 123; ул. Чкалова, 157; пер. Кирпичному, 5А; ул. Откормсовхоз, 14в.

В экспертном заключении Министерства жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области по экономической обоснованности предложения МУП «Кондольское МПО ЖКХ» об установлении тарифов на тепловую энергию на долгосрочный период регулирования 2024-2028 гг. не содержится подтверждение ведения МУП «Кондольское МПО ЖКХ» раздельного учета расходов и доходов по регулируемым видам деятельности, что является нарушением пунктов 10, 11, 12 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075, и пункта 29 Правил регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075.

Органом регулирования проиндексированы оптовые цены на газ, стоимость услуг по транспортировке газа, плата за снабженческо-сбытовые услуги и установленные органом регулирования специальные надбавки к тарифам на транспортировку газа. Вместе с тем, расходы на топливо определены органом регулирования с нарушением пунктов 28 и 37 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075, при установлении тарифов на тепловую энергию для МУП «Кондольское МПО ЖКХ» и МКП «Теплосеть» на 2024 год.

Кроме того, органом регулирования не обосновано применение приказа ФАС России от 16.11.2022 № 821/22 при наличии приказа ФАС России от 28.11.2023 № 910/23, которым утверждены оптовые цены на газ на 2024 год.

Расчет расхода газа осуществлен органом регулирования без учета фактической объемной теплоты сгорания газа, а также расчет оптовой цены на газ произведен органом регулирования без учета калорийного эквивалента.

В нарушение пункта 29 Правил регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075, экспертные заключения не содержат анализа, выводов относительно экономической обоснованности расходов по статье затрат «Расходы на топливо».

В экспертном заключении на 2024 год органом регулирования не в полном объеме представлено обоснование объемов полезного отпуска тепловой энергии (мощности) в нарушение пункта 29 Правил регулирования № 1075, а также отсутствует расчет и анализ полезного отпуска тепловой энергии в нарушение пунктов 22, 22(1) Основ ценообразования № 1075, раздела III Методических указаний № 760-э со ссылками на учтенные в расчетах документы регулируемой организации.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, судья районного суда исходил из того, что вина ФИО1 в совершении инкриминируемого правонарушения не нашла своего подтверждения.

ФИО1 не имел юридической возможности отменить либо изменить принятое Правлением решение, поскольку указанная процедура в нормативном регулировании отсутствует, и последний был обязан утвердить решение в форме приказа, то есть нормативно-правового акта, обращаемого к исполнению заинтересованными лицами.

Однако с принятым по делу постановлением судьи районного суда согласиться нельзя.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Вынося по делу обжалуемое постановление, судьей районного суда не было принято во внимание, что на ФИО1 возложено исполнение обязанностей первого заместителя Министра жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области, в обязанности последнего входит координация вопросов в сфере утверждения цен (тарифов) и их предельных уровней, что ФИО1 был подписан приказ от 14.12.2023 № 26-133/ОД «Об установлении тарифов на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям теплоснабжающими организациями на территории Пензенской области, на долгосрочный период регулирования 2024-2028 гг.», с условиями указанными в приказе он был согласен, предписания ФАС России от 8 мая 2024 года Министерством жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области в судебном порядке обжалованы не были и выявленные ФАС нарушения были устранены.

С учетом приведенного законодательства и обстоятельств дела ФИО1, подписав приказ от 14.12.2023 № 26-133/ОД, который принят с нарушением требований Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075, будет являться надлежащим субъектом административного правонарушения.

Таким образом, требования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, при рассмотрении дела об административном правонарушении в суде первой инстанции соблюдены не были, меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела не приняты, в связи с чем постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Пензы от 10 декабря 2024 года подлежит отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Пензенском областном суде жалобы заместителя начальника отдела нормативно-правовой работы и административного производства Управления регионального тарифного регулирования <данные изъяты>. срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, то возможность возобновления производства по делу и правовой оценки действий должностного лица – исполняющего обязанности первого заместителя министра жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области ФИО1 утрачена.

При таких обстоятельствах постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Пензы от 10 декабря 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 указанного Кодекса в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь требованиями пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Пензы от 10 декабря 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Жалобу заместителя начальника отдела нормативно-правовой работы и административного производства Управления регионального тарифного регулирования <данные изъяты> - удовлетворить.

Судья Пензенского областного суда: Попов П.Г.