Решение № 12-283/2026 от 22 апреля 2026 г. по делу № 12-283/2026

Мировой судья Виссарионова Е.В.

УИД 35MS0019-01-2025-006336-88

производство № 12-283/2026


Р Е Ш Е Н И Е

город Череповец 23 апреля 2026 года

Судья Череповецкого городского суда Вологодской области Малышева И.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ФИО1, < >, ФИО2, на постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № от 17.02.2026 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № от 17.02.2026 ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1500 рублей (далее – постановление мирового судьи).

Не согласившись с постановлением мирового судьи, защитник ФИО1 по доверенности ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку ФИО1 собственником транспортного средства не является.

В судебное заседание ФИО1, представитель административного органа инспектор ОИАЗ отдела по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Рязанской области Й. не явились, уведомлены надлежаще.

В судебное заседание защитник Ц. по доверенности ФИО2 не явился, о времени и месте слушания жалобы уведомлен надлежаще, ходатайство об отложении слушания дела оставлено определением судьи без удовлетворения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу п. 3 ст. 30.6 КоАП РФ суд не связан доводами жалобы и может проверить дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный названным Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

При рассмотрении дела установлено, что постановлением от 21.03.2025 № начальника отделения по работе с обращениями граждан ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Рязанской области ФИО1, как собственник транспортного средства «Тойота Рав 4», государственный регистрационный знак № признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 750 рублей (л.д. 10). Копия постановления направлена Ц. посредством почтового отправления по адресу регистрации, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № письмо возвращено отправителю с отметкой «Из-за истечения срока хранения» (л.д. 10 оборот). Постановление вступило в законную силу 23.04.2025.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч. 1.1 или 1.3 данной статьей, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 названного Кодекса.

В срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ – до 23.06.2025, административный штраф ФИО1 не уплачен, (л.д. 12). Отсрочка (рассрочка) исполнения постановления о наложении административного штрафа не предоставлялись.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Указанные выше обстоятельства послужили основанием для составления 07.08.2025 инспектором ОИАЗ отдела по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Рязанской области Й. протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении ФИО1

Между тем, должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении допущены процессуальные нарушения.

В силу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).

На основании положений ст. 25.15 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, направленным по месту его жительства, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола.

Иное толкование приведенных выше норм КоАП РФ означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении составлен без участия лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

О составлении 07.08.2025 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ, ФИО1 направлялось извещение № по месту ее жительства: <адрес>.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № извещение о составлении протокола прибыло в место вручения, но сведений о передаче письма почтальону, об оставлении извещения о прибытии за почтовой корреспонденцией, данный отчет не содержит, как и отчет о направлении копии протокола (< >) (л.д. 54, 55).

Пунктом 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минцифры России от 17.04.2023 № 382 установлено, что почтовые отправления федеральных судов и мировых судей субъектов Российской Федерации, содержащих вложения в виде судебных извещений (судебных повесток), копий судебных актов (в том числе определений, решений, постановлений судов), судебных дел (материалов), исполнительных документов) (далее - почтовые отправления разряда «судебное»), а также почтовые отправления, направляемые в ходе производства по делам об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, содержащих вложения в виде извещений (повесток), копий актов (в том числе определений, решений, постановлений по делам об административных правонарушениях), дел (материалов) об административных правонарушениях, исполнительных документов (далее - почтовые отправления разряда «административное») при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 календарных дней.

В случае доставки (вручения) почтовых отправлений через пункты почтовой связи, работающие в автоматизированном режиме, срок хранения почтового отправления сокращается на время нахождения почтового отправления в пункте почтовой связи, работающем в автоматизированном режиме. Время нахождения почтового отправления в пункте почтовой связи, работающем в автоматизированном режиме, определяется по соглашению между оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи.

При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда «судебное» и разряда «административное» день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются.

Срок хранения почтовых отправлений (почтовых переводов) исчисляется со следующего рабочего дня после дня поступления почтового отправления (почтового перевода) в объект почтовой связи места назначения. Время нахождения отправлений в пунктах почтовой связи, работающих в автоматизированном режиме, исчисляется со следующего дня после поступления почтового отправления в пункт почтовой связи, работающий в автоматизированном режиме.

Таким образом, материалы дела свидетельствуют о том, что ФИО1 не извещена надлежащим образом о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, данный протокол составлен в ее отсутствие с нарушением требований, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ.

Указанная правовая позиция отражена в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Допущенные по настоящему делу нарушения требований КоАП РФ являются существенными, повлекли нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, и повлияли на законность принятого по делу постановления мирового судьи.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, по настоящему делу не истек.

При установленных обстоятельствах дела постановление мирового судьи не может быть признано законным и подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении мировому судье надлежит рассмотреть вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и прилагаемых к нему материалов дела должностному лицу уполномоченному составлять протоколы об административных правонарушениях для пересоставления протокола об административном правонарушении.

Должностному лицу необходимо пересоставить протокол об административном правонарушении, предварительно надлежаще уведомить лицо, привлекаемое к административной ответственности о времени, месте составления протокола об административном правонарушении. Копию протокола об административном правонарушении направить лицу, привлекаемому к административной ответственности, доказательства надлежащего уведомления и направления протокола об административном правонарушении предоставить мировому судье.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

жалобу защитника ФИО1 по доверенности ФИО2 об отмене постановления мирового судьи Вологодской области по судебному участку № от 17.02.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ - удовлетворить.

Постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № от 17.02.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО1 – отменить, дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 направить на новое рассмотрение мировому судье Вологодской области по судебному участку №.

Решение вступает в силу в день его вынесения и может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья < > И.Л. Малышева